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根據中央、省委和州委的安排部署，按照《中共州委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《州州、縣機關及其直屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，現對州畜牧獸醫局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下實施方案。

一、準確把握總體要求

（二）突出重點對象。堅持以局領導班子和領導干部為重點，突出抓好全局教育實踐活動，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。重點解決全州畜牧業科學發展、創新服務農牧民群眾、基層黨組織和部門自身建設等問題。

（三）認真落實“六個更加注重”要求。充分學習借鑒第一批教育實踐活動成果和經驗，主題不變、鏡頭不換，發揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協調、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育活動不虛、不空、不偏、不走過場。

二、把握解決的主要問題

以領導班子和領導干部為重點，認真貫徹落實中央、省委和州委部署要求，緊緊抓住反對“四風”、改進作風、服務群眾，始終注意強化問題意識，解決實際問題，以問題為導向，著重解決以下問題：

（一）領導班子及成員重點查找解決：在政治立場、信仰、群眾觀念等方面有無弱化、滑坡和淡化；在處理產業發展和機關建設問題上，有無偏重現象；文山會海問題不同程度存在，有以會議貫徹會議、以文件貫徹文件現象；運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力不強；干部日常監督管理還不夠到位等問題。

（二）部門重點解決：機關事業站所中心工作行政化，對基層督導檢查多，具體指導服務少，沒有充分發揮事業干部的技術服務作用；科技隊伍建設抓得不夠，科技人員專業水平不高，創新意識不夠，申報科技成果積極性不高，撰寫科技論文和調研文章的主動性、自覺性不強等問題。

（三）黨員干部重點解決：宗旨意識不強、理想信念動搖,服務群眾觀念淡薄，組織紀律渙散，滿足于混日子，工作熱情不高，作風散漫；集體學習走過場，學習不主動、不認真，甚至敷衍塞責；有的干部創新思維不夠、調查研究不夠深入，走馬觀花、蜻蜓點水；工作務實不夠，遇到困難和問題缺乏勇擔重擔的勇氣；辦事效率不高，抓工作僅滿足于電話、發文安排、要求，不能高標準、高質量地完成工作；存在“份內份外”的思想，自己份內的工作愿意做，份外的工作不愿做；工作態度不夠端正，不愿做難事、重事，有“等、靠、要”思想等問題。

三、明確各個環節重點工作

根據省委和州委的安排部署，2月正式啟動我局黨的群眾路線教育實踐活動，要堅持高標準、嚴要求、高質量，扎實抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節重點工作。

（一）學習教育、聽取意見(2月中旬至3月下旬，時間1個半月)

1.搞好思想發動。成立局教育實踐活動領導機構，結合全局實際，研究制定實施方案。適時召開全局教育實踐動員大會，學習傳達全州教育實踐活動部署會議精神，對全局教育實踐活動進行安排部署，對領導班子和成員作風方面情況進行民主評議。局機關及所屬參公、事業單位全體干部職工參加。

2.開展學習討論。按照學習討論不少于40學時，其中集中學習不少于3天，集中討論不少于3次，專題輔導不少于1次的要求，由局教育實踐活動宣傳組牽頭負責，建立完善學習制度，扎實開展各項活動。一是開展集中學習活動。由局黨支部牽頭負責，組織全局黨員干部，認真學習黨章和黨的十八大報告、十八屆二中、三中全會精神，系列重要講話、中央規定的“三本學習材料”等，做好集中學習記錄。二是舉行系列專題講座。由草原工作站、動物疫病預防控制中心牽頭負責，圍繞理論宣講教育、先進典型引導教育、災區幫扶實踐教育、依法治州宣傳教育、反腐倡廉警示教育“五項專題教育”主題，邀請黨校教授、先進典型、紀檢部門同志作系列專題教育。三是開展學習討論。由動物衛生監督所、畜牧工作站牽頭負責，圍繞群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、五好干部怎么做、穩定工作怎么抓“四個專題討論”，先由局機關、各站所中心開展討論活動，再分專題推薦1位代表在局群眾教育實踐大會上作專題發言。四是撰寫心得體會。由草原監理站牽頭負責，組織科級以上領導干部聯系學習內容談體會，每人撰寫1篇以上心得體會。同時，每位黨員干部要制定個人自學計劃，認真開展自學，做好自學筆記。

3.廣泛征求意見。采取發放征求意見表、召開座談會等方式，向省畜牧食品局、13縣畜牧獸醫（農牧）局、各科室站所（中心）及農牧民、專合組織等服務對象征求意見建議，并原汁原味分類反饋。

4.堅持邊查邊改。對查找出來的問題，要制定整改措施，規定整改時限，建立整改臺賬，以立行立改的實際行動取信于民。

（二）查擺問題、開展批評(4月上旬至5月上旬，時間1個月)

1.開展“四風”具體表現大討論。在群眾提、自己找、上級點、互相幫的基礎上，組織黨員干部進行集體討論，梳理形成本單位“四風”具體表現材料。

2.撰寫對照檢查材料。一是把握四個主要內容。遵守黨的政治紀律和貫徹中央、省委省政府、州委州政府等轉變作風相關規定的情況，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況以及反饋意見中提出的問題要認真負責地作出回答說明；逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。二是明確具體要求。局領導班子的對照檢查材料，由局黨組書記主持撰寫，班子成員、副科級以上領導干部和每位黨員要自己動手撰寫。局領導班子和班子成員的對照檢查材料要在征求全局、13縣畜牧獸醫（農牧）局以及農牧民等服務對象代表的基礎上，修改完善對照檢查材料。三是嚴格程序把關。局黨組書記審閱班子成員的對照檢查材料；領導班子成員審閱分管科室站所中心負責人的對照檢查材料；各科室站所中心負責人審閱本科室站所中心黨員干部的對照檢查材料；領導班子和主要領導的對照檢查材料要報督導組組長審閱，并報州委教育實踐活動領導小組辦公室備案。

3.開展談心談話。在民主生活會前，局領導班子成員、班子成員之間、班子成員與分管科室站所中心負責同志之間，都要相互談心，廣泛聽取各方面意見。

4.召開專題民主生活會和組織生活會。以整風精神開好專題民主生活會和組織生活會。主要領導要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，并代表班子進行剖析。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會后，由局黨組書記主持召開通報會，主要通報局領導班子專題民主生活會和領導班子成員的對照檢查情況，并在全局黨員干部職工中進行民主評議。局黨支部要牽頭組織開展好專題組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

（三）整改落實、建章立制(5月中旬至6月下旬，時間1個半月)

1.制定整改方案。按照重點突出、措施有力、時間明確、責任清晰的要求，局領導班子要認真研究、深入分析，制定切實可行的整改方案，明確整改事項、整改措施、整改時限和整改效果。領導班子成員要制定個人整改措施，并在全局范圍內公布、征求意見。廣大黨員干部群眾要圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，幫助轉變作風、改進工作。

2.開展專項整治。認真落實中央、省委確定的專項整治任務和群眾反映強烈的突出問題，以及查擺出的“四風”方面存在的突出問題。堅決查處一些不正之風和腐敗問題，堅決杜絕有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的情況出現。重點抓好并努力解決影響和制約全州畜牧業科學發展、各項民生工程的實施和政策落實、群眾增收難等問題。

3.深入開展為民服務活動。由局黨支部牽頭負責，結合“走基層、解難題、辦實事、惠民生”和“領導掛點、部門包村、干部幫戶”等活動，不斷完善縣級領導干部聯系指導基層工作制度；結合社區“雙報到”制度，組織全體黨員深入馬爾康鎮達薩社區黨支部，登記報到，了解困難，開展志愿服務；針對我州養殖技術不高、動物防疫免疫意識不濃等問題，選派業務能手，采取組建生產技能服務小組、黨員服務小分隊等形式，幫助農牧民群眾解決生產實際困難；通過開展“雙聯”活動和到縣賈洛鄉拿昌瑪村扶貧幫困等多種方式，深入到服務對象和基層一線聽取自身“四風”問題情況的反映。

4.抓好建章立制。從促進畜牧業科學發展和加強自身建設的需要出發，局教育實踐活動領導小組將責成有關科室會同局教育實踐活動辦公室，對現有的制度進行全面認真梳理。在廣泛征求意見的基礎上，對于行之有效、群眾認可的，要堅持抓好落實；對于不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。對活動過程中形成的好經驗好做法，及時予以制度化。

教育實踐活動結束前，采取組織評判、群眾評判、第三方評判等方式，對教育實踐活動開展情況特別是整改情況進行綜合測評。同時，認真開展“回頭看”，圍繞活動基本做法、基本成效、基本經驗、意見和建議等方面，認真撰寫教育實踐活動總結報告。

四、落實開展活動相關要求

（一）堅持領導帶頭。領導班子要按照“五個帶頭”要求，認真組織開展教育實踐活動，堅持帶頭開展學習調研、帶頭征求各方意見、帶頭進行對照檢查、帶頭抓好整改落實、帶頭推動工作實踐，每個環節工作都要走在前面、作出示范。

（二）堅持條塊結合。全局教育實踐活動要貫徹落實好中央、省委和州委的安排部署，嚴格按照要求認真抓好活動的組織實施。各科室站所中心要在全局教育實踐活動的整體安排下，積極主動、不折不扣地配合全局推進各項工作。在活動中，既要注重解決全局性的共性問題，又要認真梳理匯總，指導解決各科室站所中心、領導班子成員以及黨員干部存在的個性問題。

（三）堅持上下聯動。要堅持上級指導帶動下級、下級監督評判上級，不僅要深入各科室站所中心聽意見、查問題，更要注重各科室站所中心反映的問題，切實抓好整改落實。

五、切實加強組織領導

開展教育實踐活動，時間緊、任務重、要求高、責任大，特別是活動各環節相互聯系、相互貫通，必須強化各項組織保障。

（一）加強領導，落實責任。成立由局黨組書記為組長，黨組成員為副組長，各科室站所黨員負責人為成員的黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責貫徹落實中央、省委、州委精神，研究我局教育實踐活動重要事項。下設辦公室，抽派人員負責日常工作的開展。

（二）統籌兼顧，推動發展。堅持統籌兼顧，按照教育實踐活動的基本環節不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣的標準，妥善處理好開展教育實踐活動與做好各項業務工作、完成全年各項任務的關系，使教育實踐活動的每個環節、每項措施都與改進作風、保障畜牧業科學發展、保障群眾權益緊密結合，與黨員干部履職盡責緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效開創全州畜牧獸醫工作新局面。

（三）強化宣傳，營造氛圍。在“畜牧獸醫在線”網和政務公開欄建立“州畜牧獸醫局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動專欄”，及時傳達中央、省委、州委精神，宣傳先進典型、實例，公布活動進展，反映活動成效。