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一、總體思路和發展目標按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針，以鼓勵創業為突破口，對民營經濟不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，消除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、體制弊端和政策規定，努力營造民營企業人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發展氛圍；以科技創新、制度創新和管理創新為動力，促進有條件的民營企業上規模、上水平、上檔次，全面提高民營經濟的整體素質和核心競爭力，使民營經濟盡快成為全市國民經濟的重要支柱、縣域經濟的主體力量，形成民營經濟大發展、大提高的新局面。

（一）增加值：**年達到190億元，增幅11.8%；**—年，年均遞增15%，**年達到250億元，**年達到380億元，占全市GDP的比重由目前的48%提高到60%。

（二）工業增加值：**年達到103億元，增幅14.4%；**—**年，年均遞增16.5%，**年達到140億元，**年達到220億元。（三）出口產品交貨值：**年達到29億元，增幅18%；**—**年，年均遞增20%，**年達到42億元，**年達到72億元。（四）就業人數：**年達到80萬人，增幅6.6%；**—**年，年均遞增5%，**年達到88萬人，**年突破100萬人。（五）勞動者報酬：**年達到73億元，增幅14.1%；**—**年，年均遞增14.5%，**年達到96億元，**年達到145億元。

二、主要任務（一）扶持發展規模型民營企業。引導民營企業克服“小富即安”意識，不斷增加投入，大力開拓市場，擴大生產規模，提升企業檔次，力爭每年都有一大批個體工商戶轉化為私營企業，一大批私營企業創造公平、有序的競爭環境。2.依法加強對民營企業的監督管理。民營企業要依法經營，依法納稅，并按有關規定為職工繳納養老、失業、醫療等各項社會保險費，切實保障員工的合法權益。有關部門要加強對民營企業的消防、安全、勞動和環境保護的監察管理，確保安全文明生產。3.高度重視民營企業家的教育培訓工作。要結合實施國家“銀河”培訓工程，選擇若干高校作為民營企業家培訓基地，開辦適應民營企業家特點的各類進修班和學歷教育班，有計劃地安排他們進行系統培訓。要積極為民營企業家參加各類專業會議、出國考察交流創造條件。要破除人事管理中的身份和所有制界限，激勵各類人才到民營企業工作，對民營企業引進人才，實行與其他所有制企業同樣的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學入托政策。4.建立工作質量考核獎勵和督查制度。要建立全面、規范的民營經濟發展統計制度，制訂有效的考核機制，把發展民營經濟納入政府工作考核指標體系，作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容，并對成績突出的縣（市、區）、部門和有功人員予以表彰獎勵。市委、市政府每年對民營經濟工作開展專項督查。