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一、精心制訂試點工作方案

1、試點范圍和承保品種、規模。根據省、市確定的**年政策性農業保險保費補貼范疇，我縣試點品種種植業為水稻和玉米，養殖業為育肥豬、能繁母豬、奶牛（育肥豬保費補貼政策待中央政策下發后再另行通知）。種植業保險分為一般自然災害險和旱災險兩類。**年全縣水稻承保面積116987畝，玉米承保面積144455.5畝，能繁母豬按100%的參保率承保。

2、保險金額、費率及分擔比例。水稻一般災害和旱災的保險金額分別為300元/畝和100元/畝，保險費率分別為5%和10%；玉米一般災害險和旱災的保險金額分別為292元/畝和100元/畝，保險費率分別為5%和10%。能繁母豬的保險金額為1000元/頭，保險費率為6%；奶牛保險金額為5000元/頭，保險費率為5%。種植業保費分擔比例為：中央35%、省財政26%、地方財政14%、農民自籌25%。水稻一般災害保險每畝交保費15.00元，各級財政補貼11.25元，農民自籌3.75元，受災后按規定比例賠付，最高賠付額每畝300.00元；旱災險每畝交保費10.00元，各級財政補貼7.50元，農戶自籌2.50元，受災后按規定比例最高賠付額每畝100.00元。玉米一般災害保險每畝交保費14.60元，各級財政補貼10.95元，農民自籌3.65元，受災后按規定比例賠付，最高賠付額每畝292元；旱災險每畝交保費10.00元，各級財政補貼7.50元，農戶自籌2.50元，受災后按規定比例最高賠付額每畝100元。養殖業保費分擔比例為：能繁母豬保費每頭60元，其中：中央補貼每頭30元，省級財政補貼每頭10.2元，縣級財政補貼每頭7元，農戶自籌每頭12元。奶牛保費每頭250元，其中：中央補貼每頭75元，省級補貼每頭37.5元，縣級補貼每頭37.5元，農戶自籌每頭100元。

3、保險機構選擇與保險保費補貼資金管理。按照國務院、省政府對開展政策性農業保險機構的要求，我縣擇優選擇機構較為完善、實力較為雄厚的中國人民財產保險公司**分公司作為我縣政策性農業保險試點承辦機構。

人保財險**分公司要建立“農險資金專戶”，對政策性農業保險資金實行“單獨建賬、獨立核算”。**年縣財政保費補貼資金于7月30日前劃撥到縣人保財險分公司農險資金專戶。為承擔今后巨災可能帶來的政府超賠責任，縣財政保費補貼資金實行按年度預算安排。當年如有結余，不抵減下年度預算，作為保險超賠和巨災準備金。財政部門要按保費補貼年度計劃，提前向保險經營機構撥付保費補貼資金，并加強監管，年終據實結算。

4、定損理賠與風險管理。若發生災情，人保財險分公司必須及時開展定損理賠并按規定向農戶支付農險賠款。各鄉鎮要充分發揮基層農技推廣人員的作用，協同代辦定損理賠和開展防災防損工作，共同做好責任界定、現場查勘和定損工作。根據省市規定，在試點階段，實行試點縣范圍內農業保險風險責任在當年保費3倍以內封頂，并承擔在此以內保險賠付責任的方案。農險賠款總額在當年農險保費的2倍以內，由保險經營機構承擔全部賠付責任；賠款在當年農險保費2-3倍的部分，由保險經營機構與政府按1：1的比例分擔。政府承擔的超賠責任由縣財政按保費補貼比例分擔。

5、政府性農業保險鄉鎮服務機構和人員的確定。保險公司要在各試點鄉鎮建立農業保險服務站，由鄉鎮政府分管副鄉鎮長兼任站長，在農業服務中心確定一名工作人員兼任農業保險服務員。試點鄉鎮每個村確定一名村級服務員，村級服務員由鄉鎮推薦，保險公司聘用。村級服務員原則在村干部、農民合作經濟組織負責人中選擇。鄉、村保險服務員報酬按實收保費的一定比例提取；村級服務員報酬的50％與收取保費工作成效掛鉤，50％與理賠工作成效掛鉤，具體掛鉤辦法由人保財險**分公司制定具體辦法；鄉鎮服務站管理工作經費，種植業按保費收入的2％提取。

二、充分認識開展政策性農業保險試點工作的重要意義

農業在我縣國民經濟中占有舉足輕重的地位。由于我縣自然災害發生頻率高、程度重，農業基礎設施較脆弱,抵御自然災害的能力不強，農業長期受自然條件的約束，推進政策性農業保險試點（以下簡稱“試點”）將為農業豐產豐收、農民增收致富起到“保險閥”的作用，對實現我縣農業戰略目標具有重要的保障作用，農業保險已成為深受廣大農戶歡迎的“民心工程”。各鄉鎮、各部門要統一認識，站在執政為民和推進社會主義新農村建設的高度，充分認識開展政策性農業保險的重要性和必要性，把試點工作作為農業和農村工作的重點來抓，積極穩妥推進政策性農業保險試點工作，進一步鞏固試點工作已取得的成效,為實現全年農村經濟目標奠定基礎。

三、明確試點工作指導思想和基本原則

試點工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以促進投保人恢復生產、促進保險機構可持續經營為目標，實行低保障、廣覆蓋，有限風險與責任分層相結合，積極穩妥地推進試點工作，推動農村經濟快速發展。

試點工作的基本原則是：政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進。“政府引導”指財政部門通過保費補貼等調控手段，協同農業、水利、氣象、宣傳等部門，引導和鼓勵農戶、專業合作經濟組織參加農業保險，積極推動農業保險試點業務開展，調動多方力量共同投入，增強農業抗風險能力。“市場運作”指財政投入要與市場經濟規律相適應，保險業務以經辦機構的市場化經營為依托，經辦機構要重視業務經營風險，建立風險預警管控機制，積極運用市場化手段防范和化解風險。“自主自愿”是指農戶、農業保險經營機構、各級政府等有關方面的參與都要堅持自主自愿，不搞強迫命令。“協同推進”指國、省、縣財政和農民共同負擔保費。保費補貼政策要同農業信貸、其他支農政策有機結合，以發揮財政政策的綜合效應。農業、水利、氣象、宣傳等有關部門應對經辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作給予積極支持。

四、切實加強對政策性農業保險試點工作的領導

為切實加強對試點工作的組織領導，縣上成立縣政策性農業保險試點工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農辦，農辦主任兼任辦公室主任。各鄉鎮也要成立相應的試點工作領導小組，加強組織領導和統籌協調，切實增強工作的主動性，不能將政策性農業保險視為保險部門的事，要采取多種形式加強宣傳，組織群眾積極參加農業保險，讓廣大農民群眾真正體會到參加農業保險是黨委政府利民惠民的具體行動。要充分發揮鄉鎮畜牧、農技推廣人員的作用，協助保險公司做好保單簽訂、保費收取、定損理賠等工作，保險公司在接到事故信息后必須迅速搞好現場勘察、按規定及時向農戶支付農險賠款。**年政策性農業保險將納入全縣目標考核管理。縣上有關部門要定期跟蹤督辦，隨時通報有關情況，確保政策性農業保險試點工作順利推進