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一、指導思想和目標

落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，在省、市工商局領導下，堅持標本蒹治，綜合治理；統籌部署，穩步推進；突出重點，解決問題；把握政策，維護大局的指導原則，認真開展好治理工作。

通過糾正在經營活動違法商業道德和市場規則的不正當競爭交易行為和查處給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，推進公平競爭、規范有序的市場秩序和社會誠信體系建設，促進地方經濟健康發展。

二、組織領導

為保證治理商業賄賂工作的順利進行，成立由局長xx長為組長，副局長xx、xx、紀檢組長xx為副組長，辦公室、監察科、法制科、市管科、注冊登記科、公平交易科及各分局主要負責人為成員的xx區工商局開展治理商業賄賂專項工作領導小組。

局公平交易科作為開展治理商業賄賂專項工作領導小組的常設辦公室，負責此項工作的安排、協調、情況匯報等日常事宜。各部門共同參與，從各自職責出發，結合《xx區工商行政管理局糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施方案》及工作實際，把治理工作作為整頓和規范市場秩序的重要內容，抓好此項工作的落實。

三、工作內容

加強行政執法力度，查辦商業賄賂案件。以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購及資源開發等作為治理重點領域和行業，整治不正當交易、限制競爭、非法經營等行為，嚴厲打擊以各種名義進行商業賄賂的行為。

(一)工程建設方面：重點調查處理招標、招標投標、工程承包、材料設備采購、資產評估等環節存在的商業賄賂行為，查處招標投標中的串通投標、對標的物作虛假宣傳、中標后多層轉包及工程建設方面的不正當競爭行為。

(二)土地出讓方面：重點調查處理土地使用權有償轉(出)讓中的商業賄賂和不正當競爭行為。

(三)產權交易方面：重點調查處理產權交易機構是否嚴格按照法定程序、規定進行，查處轉讓方與受讓方串通交易等方面的不正當交易行為。

(四)醫藥購銷方面：重點調查醫療機構、經銷單位及其從業人員在醫藥、醫療設備購銷、醫療服務中的商業賄賂問題，查處：1、不正當交易，藥品回扣、開單提成等商業賄賂行為；2、在藥品(醫療器械)生產、經銷單位中標后，向醫療機構或個人給回扣等行為；3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不能反映藥品、設備、耗材的真實價格的行為；4、在藥品采購中收受對方的財物，所入帳目或不入帳目沖減藥品成本價的行為；5、藥品生產經營者以“宣傳費”、“廣告費、“學術贊助費”、“實驗費”、“協作費”等名義給醫療機構回扣等行為。

(五)政府采購方面：重點治理政府采購業務中涉及的商業賄賂問題；

(六)資源開發方面：重點調查處理國土(礦山)資源開發利用中在采礦權、探礦權出讓中的串通招標投標行為及其他違法違規行為。

四、措施與要求

(一)主要措施

1、依法查辦案件，嚴懲違法違規行為。公平交易科及各分局應充分運用協查聯動網絡機制，暢通案件線索渠道，完善落實大要案線索通報、備案制度及投訴、舉報激勵機制，對舉報投訴的商業賄賂案件線索及在自身監管中發現的商業賄賂問題，認真進行排查。嚴格辦案責任制，查處商業賄賂等不正當競爭行為，加大對存在嚴重商業賄賂行為的違法違規企業的懲戒力度。

2、健全“經濟戶口”管理制度，推進企業分類監管。注冊登記科及各分局應把好市場準入和退出關，對行業企業的經營動向進行及時了解和把握，大力推進企業信用體系建設，建立和完善企業信用檔案，預防與規范并重，減少企業不正當競爭行為、商業賄賂行為的發生。

3、開展形式多樣的法制宣傳教育，辦公室、法制科、公平交易科等相關部門發揮各自職能作用，加強對內對外關于《反不正當競爭法》等有關禁止商業賄賂法律法規知識的宣傳、案件培訓與指導工作，提高執法人員對查處商業賄賂案件的能力和水平。適時、及時曝光查處的商業賄賂大要案，把專項治理工作引向深入，營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。

4、開展自查自糾。監察科及時對行政執法行為進行監督檢查，看是否存在利用職權干預企業經營活動，謀取非法利益，索賄受賄等行為，是否存在玩忽職守，失職瀆職，放任、縱容、包庇商業賄賂的行為。各部門認真進行自查自糾，把治理商業賄賂工作與反腐倡廉結合起來，提高思想認識，從根源上杜絕腐敗現象和不良行為的發生。

(二)工作要求

1、提高認識，加強組織領導。充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性。各部門應高度重視，按以上職責分工和要求，各負其責，各盡其職。

2、依法開展行政執法工作，嚴格、公正執法，依法辦案，注意區分正常的商業交往與不正當交易行為，違紀違規與違法犯罪行為的界限，在法定范圍內對不正當競爭行為進行查處，對達到追訴標準的案件，及時移送司法機關。堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則，既嚴厲打擊和查處違法違規行為，又切實維護廣大經營者合法權益。

3、加強協作與配合。針對治理商業賄賂專項工作涉及面廣、工作難度大等特點，主動加強與相關部門的溝通聯系，同時各部門間積極協調配合，形成合力，力爭使治理工作有效開展。

4、時間安排：

第一階段：4月中旬，召開商業賄賂專項治理工作會，就此項工作進行具體布置及有關知識的培訓。

第二階段：5月至10月，確定轄區內重點領域、重點行業及重點查處案件，并針對上述確定范圍組織開展專項治理工作。作好自查自糾工作，自檢自查情況于**年7月15日前報公平交易科。

第三階段：10月底，做好商業賄賂行政執法案件的結案工作。

5、各分局將查處治理商業賄賂工作情況及查處的案件，及時報公平交易科，并分別于**年6月5日、11月5日上報專項工作的半年總結與全年總結材料。