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實(shí)施村際道路聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造工程，升級(jí)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城市化進(jìn)程意義重大。根據(jù)市委、市政府的工作部署，為進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格工作要求，確保工程按期保質(zhì)完成，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)及意義

為推動(dòng)交通設(shè)施向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步打通村與村、鎮(zhèn)與村之間的斷頭路、瓶頸路，優(yōu)化、整合、提升村鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)資源，改善農(nóng)村道路通行條件，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，增創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，全面創(chuàng)新交通環(huán)境，使交通更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、職責(zé)制度及分工

（一）市交通局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督工作；

（二）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市負(fù)擔(dān)部分資金的籌集、撥付、監(jiān)管工作；

（三）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，包括成立項(xiàng)目管理處、資金籌集、征地拆遷及勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工作；

（四）各鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局：負(fù)責(zé)工程預(yù)算審核及項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

各項(xiàng)目須按國家二級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，行車道不少于4車道，配套建設(shè)管線、照明、人行道、綠化、公交車港灣式停靠站等市政設(shè)施。

四、資金安排

（一）工程建安費(fèi)：凡納入市村際道路聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造范圍的道路，由各鎮(zhèn)（街）根據(jù)各地實(shí)際情況，成熟一條，自行建設(shè)一條，市財(cái)政對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，不足部分由鎮(zhèn)（街）自籌解決。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分公路及橋梁類別執(zhí)行。

1．公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：萬元/公里

檔次（按東府〔2007〕21號(hào)文分檔）

鎮(zhèn)（街）

四車道及以上

2．橋梁補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

新、擴(kuò)建橋梁建設(shè)資金統(tǒng)一按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：大橋2000元/平方米，中橋1500元/平方米，小橋1000元/平方米。橋梁改造若不涉及結(jié)構(gòu)改造的（如加鋪瀝青路面等），按公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）征地拆遷費(fèi)用全部由項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)。

五、規(guī)范建設(shè)流程

（一）分年安排計(jì)劃。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)自身實(shí)際，務(wù)實(shí)制定每年的建設(shè)計(jì)劃（確保年內(nèi)能完工），并于每年11月5日前將下一年度計(jì)劃報(bào)市交通局、財(cái)政局審定，符合條件的將被批準(zhǔn)列入下一年度實(shí)施計(jì)劃。

（二）工程招標(biāo)。項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作由各鎮(zhèn)（街）按市有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

（三）施工圖審查及預(yù)算審核。為確保勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡量避免設(shè)計(jì)不完善造成施工過程中的大量變更，控制工程造價(jià)，施工圖設(shè)計(jì)完成后，各鎮(zhèn)（街）需按照《廣東省交通建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查規(guī)定》（暫行）組織施工圖審查（施工圖審查時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)市交通局參加），其中大橋、特大橋及復(fù)雜軟土地基處理路段的施工圖設(shè)計(jì)須報(bào)市交通局審查。最終完成的施工圖設(shè)計(jì)文件須在工程招標(biāo)前報(bào)市交通局備案。

施工圖審查的相關(guān)費(fèi)用參照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；施工圖預(yù)算必須報(bào)財(cái)政部門審核，確定最高限價(jià)。

（四）質(zhì)量監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街）項(xiàng)目管理處在項(xiàng)目開工前，應(yīng)按基建程序向市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督。

質(zhì)量監(jiān)督及檢測(cè)費(fèi)用全部由項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)。

（五）交（竣）工驗(yàn)收。工程完工后，由各鎮(zhèn)（街）按交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（2004年第3號(hào)令）組織驗(yàn)收。

六、工程用款撥付

（一）工程項(xiàng)目必須按規(guī)定程序?qū)嵭姓型稑?biāo)；屬于政府采購范圍的，必須按規(guī)定進(jìn)行政府采購。鎮(zhèn)（街）按中標(biāo)價(jià)或采購價(jià)與施工單位、勞務(wù)（物料）供應(yīng)商簽訂合同，作為辦理工程撥款的依據(jù)，并提供招投標(biāo)的中標(biāo)通知書、合同書、協(xié)議書等有關(guān)工程資料給相關(guān)鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局備案。

（二）市財(cái)政補(bǔ)助的資金由市財(cái)政局按工程進(jìn)度劃撥至相關(guān)鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局。項(xiàng)目開工時(shí)市財(cái)政負(fù)擔(dān)部分款項(xiàng)撥付50％，其余款項(xiàng)待工程量完成50％后按進(jìn)度撥付，當(dāng)市財(cái)政負(fù)擔(dān)部分款項(xiàng)撥付至90％時(shí)，不再按進(jìn)度付款，其余工程尾款待工程完工（交工驗(yàn)收）后付清。有關(guān)鎮(zhèn)（街）要落實(shí)好配套資金。新晨

（三）鎮(zhèn)（街）首次申請(qǐng)劃撥由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的50%資金時(shí)需提交工程已動(dòng)工的證明材料、公路工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)繳費(fèi)證明及建設(shè)工程勘察檢測(cè)協(xié)議書，詳細(xì)說明村際道路聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造工程的實(shí)施情況及施工情況。鎮(zhèn)（街）完成工程量50％后按進(jìn)度申請(qǐng)劃撥市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金時(shí)需提交工程的有關(guān)施工合同和工程進(jìn)度證明等相關(guān)資料。鎮(zhèn)（街）申請(qǐng)尾款時(shí)需提供工程的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及公路工程質(zhì)量檢測(cè)意見等相關(guān)資料。

（四）工程用款的撥付，必須履行相關(guān)審批程序，才能辦理撥款手續(xù)。具體程序：1．由鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局提出工程用款申請(qǐng)和填寫工程用款審批表。2．工程用款審批表經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、市交通局加具意見，送市財(cái)政局審核。3．市財(cái)政局審核后，將工程款撥付到各鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局。