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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，加強和改進黨的建設，根據中央和省、市、辦事處部署，結合我村實際，現就在全村黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、總體要求和基本原則

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“做科學發展先鋒隊，當趕超跨越排頭兵”為主題，堅持從我村的實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展：就是要求村黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署，以及村科學發展規劃、思路和舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在推動科學發展中發揮人民主體作用。

促進社會和諧：就是要求村黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好群眾教育引導工作；模范踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；引導群眾依法表達合理訴求，主動排查、調處和化解矛盾糾紛，維護社會穩定；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民的利益。

服務人民群眾：就是要求村黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，自覺接受群眾監督，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難和問題，積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織：就是要求村黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的各黨組織帶頭人隊伍，充分發揮各黨組織的戰斗堡壘作用，擴大黨的工作影響力。通過各黨組織建設，堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，帶動基層政權建設和基層群眾組織、經濟組織、社會組織等各類基層組織建設；以各黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

貫徹上述總體要求和目標，必須緊密結合郭莊的實際。堅持以下四項基本原則：

圍繞中心，服務大局。要與村黨總支委提出的緊緊圍繞加快發展、實現產業多元化、建設美好新家園這一總體要求結合起來。立足實際，務求實效。要與完成奮進2010年條崗位責任目標結合起來。時刻盯緊抓牢崗位責任目標，全面推動落實，努力確保全鎮崗位責任制目標的落實。分類指導，突出特色。根據本村實際情況和黨員崗位特點，分類提出開展創先爭優活動具體要求。與時俱進，改革創新。把黨建工作與經濟社會發展實踐緊密結合起來，不斷推進工作理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，使黨建工作更具生機活力。認真總結運用好學習實踐活動的成功經驗，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化，讓學習實踐活動成果在經常性工作中充分發揮作用，保證創先爭優活動取得實效。

二、主要內容

創先爭優活動，以創建“五個好”先進各黨組織、爭當優秀共產黨員“五個表率”、“爭當科學發展先鋒”（以下簡稱“一創雙爭”）為主要內容。

1、創建“五個好”先進基層黨組織

先進各黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優化，黨員素質優良，黨員意識較強，能夠發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，黨建工作與各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，各黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

2、爭當“五個表率”優秀共產黨員

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五個表率”：一是自學學習的表率。努力學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是愛崗敬業的表率。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新。三是服務群眾的表率。積極主動為群眾辦實事、辦好事、排憂解難。四是遵紀守法的表率。自學遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的表率。帶頭實踐社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣。

3、爭當科學發發展先鋒，

要爭當促進村發展的先鋒、倡導文明新風的先鋒、推進管理民主的先鋒、服務群眾的先鋒。以深化和拓展村黨建“三級聯創”活動為載體，加強村黨組織和黨員隊伍建設，增設黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領。提升自己服務群眾、服務基層、推進村經濟發展、維護村社會穩定的能力。

三、方法步驟

本村創先爭優活動，從2010年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。具體分六個階段進行。

1、調查研究（2010年5月初）

主要任務是對開展創先爭優活動進行調查研究，做到底子清、情況明。結合黨組織和黨員隊伍實際，制定實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求。

2、動員部署階段（2010年5月中下旬）。各黨組織分別召開動員大會，組織發動、組織學習對創先爭優活動做出安排部署，搞好宣傳發動，切實解決好思想認識問題。黨組織結合自身實際，制定創先爭優活動實施方案，召開黨員大會，公開承諾爭創目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。

組織實施階段（2010年5月底至2012年4月）。圍繞活動主題，結合實際創設載體，扎實推進“一創雙爭”活動。采取“三種方式”，（一是公開承諾。二是領導點評。三是群從評議）。做到“五個強化”（一是強化學習、比素質。二是強化技能、比業績。三是強化服務、比形象。四是強化黨性、比作用。五是強化組織、比創新。）

4、系統總結階段（2012年5月）。對開展創先爭優活動進行全面總結，總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導各黨組織和廣大黨員開展新一輪的創先爭優承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

5、評選表彰階段（2012年6月至7月）。圍繞向黨的十八大獻禮，系統總結回顧創先爭優活動開展情況，集中展示創先爭優活動成果，對活動中行之有效的做法和個人進行表彰。村黨支部推薦—考核—審定—公示—表彰。

6、展示成果（2012年8月至12月）。圍繞向黨的十八大獻禮，抓好兩項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展多種形式，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學工作者發展成果。二是巡回宣講。對創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員、要認真組織上報工作，在全村樹立先進典型和推廣先進經驗，形成學先進、比先進、趕超先進的蓬勃向上的良好社會風氣。

四、加強組織領導

（一）落實領導責任。村黨總支成立創先爭優活動領導小組，負責對基層單位創先爭優活動的檢查指導。及辦公室具體負責創先爭優活動的組織實施，制定實施方案，注意發揮黨支部和黨小組的作用，抓好工作落實。村黨總支創先爭優活動領導（指導）小組成員要結合分工建立創先爭優活動聯系點，努力把聯系點辦成創先爭優活動的示范點，同時辦成創建學習型黨組織的示范點。

（二）堅持典型引路。充分運用簡報、廣播、黨務公開欄以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺等媒介和文藝宣傳、社會宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，大力宣傳創先爭優活動的好做法、好經驗，大力宣傳各行各業先進各黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，特別注意選樹黨員身邊的先進典型，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）加強督促檢查。鎮成立創先爭優活動指導檢查組，不定期進行指導檢查。采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。

（四）營造良好氛圍。村黨組織深入基層、深入群眾，大力宣傳開展創先爭優活動的目的、意義和目標要求，積極發動基層黨員干部參與創先爭優活動。及時總結推廣開展活動的好做法、好經驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法。充分利用墻標、橫幅等形式進行大辦宣傳，為“創先爭優”活動順利開展營造良好的輿論氛圍。