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為貫徹落實《省商務(wù)廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局關(guān)于印發(fā)〈貴州省家電以舊換新實施細則〉的通知》（黔商發(fā)〔2010〕117號）精神，進一步擴大消費需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、家電以舊換新的政策內(nèi)容

家電以舊換新補貼產(chǎn)品范圍：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調(diào)、電腦。

具體補貼辦法如下：

（一）補貼政策

1.凡在我省登記注冊的法人或具有我省戶口的個人（以下簡稱購買人）將廢棄舊家電交售到中標(biāo)回收企業(yè)，并到中標(biāo)銷售企業(yè)購買新家電的，可以享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的新家電不得重復(fù)享受以舊換新補貼。

2.在政策實施期內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理的中標(biāo)家電回收企業(yè)，可享受運費補貼。

3.在政策實施期內(nèi)對購買人交售的舊家電完成拆解處理的拆解處理企業(yè)，可享受拆解處理補貼。

4.政策實施期內(nèi)，個人家電以舊換新購買新家電的，總量不超過5臺；單位購買新家電的，總量不超過50臺。購買新家電不受交售舊家電品種對應(yīng)限制，每交售一臺舊家電可以購買一臺新家電。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

1.家電補貼。按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺；

2.運費補貼。根據(jù)回收舊家電類型、規(guī)格、運輸距離分類分檔給予定額補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。運輸距離是指回收企業(yè)實際所在地與拆解處理企業(yè)實際所在地間的公允距離，具體標(biāo)準(zhǔn)待確定回收企業(yè)與拆解處理企業(yè)后，由省商務(wù)廳與財政廳等部門核定公布。

3.拆解處理補貼。根據(jù)拆解處理企業(yè)實際完成的拆解處理以舊換新舊家電數(shù)量給予定額補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機15元/臺、電冰箱（含冰柜）20元/臺、洗衣機5元/臺、電腦15元/臺，空調(diào)不予補貼。

二、操作流程

（一）由省商務(wù)廳會同省財政廳以招標(biāo)方式確定家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)，并向社會公布中標(biāo)家電銷售、回收企業(yè)的名單和聯(lián)系方式。拆解處理企業(yè)由省環(huán)保廳選取，報省政府后確定。

（二）購買人選擇中標(biāo)回收企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話及其他方式提出交售舊家電申請，中標(biāo)回收企業(yè)及時上門收購舊家電，并開據(jù)國家統(tǒng)一制定的回收憑證；或購買人先購買新家電，銷售和回收雙中標(biāo)的企業(yè)在向購買人配送新家電的同時回收舊家電，向購買人開具國家統(tǒng)一制定的家電以舊換新憑證，辦理補貼手續(xù)。

（三）購買人選擇中標(biāo)銷售企業(yè)，憑有效身份證件、家電以舊換新憑證，到中標(biāo)家電銷售企業(yè)購買新家電。對符合條件的，中標(biāo)家電銷售企業(yè)在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

（四）中標(biāo)回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向中標(biāo)回收企業(yè)墊付運輸費用補貼，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

（五）中標(biāo)家電銷售企業(yè)憑新家電銷售發(fā)票、以舊換新憑證和《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》等材料，經(jīng)各區(qū)（市、縣）商務(wù)主管部門審核后，到同級財政部門申領(lǐng)補貼資金。

（六）拆解處理企業(yè)憑以舊換新憑證和《家電以舊換新（運費）補貼資金申報表》、《家電以舊換新（拆解處理）補貼資金申報表》等材料，經(jīng)省環(huán)保廳組織的審核組審核后，到市財政部門申領(lǐng)已墊付的運費補貼和拆解處理補貼。

三、對參與企業(yè)的監(jiān)督管理

（一）舊家電回收企業(yè)管理

1.中標(biāo)回收企業(yè)到原注冊地工商行政管理部門申請增加再生資源回收經(jīng)營范圍后，到市再生資源協(xié)會申請再生資源企業(yè)備案，按照《再生資源回收管理辦法》的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營。符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕157號）文件規(guī)定條件的回收企業(yè)，可以享受有關(guān)增值稅優(yōu)惠政策。

2.中標(biāo)回收企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，并繳納履約保證金，保證及時按合理價格收購購買人交售的舊家電，規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定檢查回收舊家電，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè)，不倒賣以舊換新憑證和舊家電，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。

3.中標(biāo)回收企業(yè)應(yīng)在政策實施期的每月5日前將上一月份回收舊家電的相關(guān)報表報市商務(wù)局和市財政局(信息系統(tǒng)完善后通過信息系統(tǒng)報送)。

（二）新家電銷售企業(yè)的確定和管理

1.中標(biāo)銷售企業(yè)所屬的銷售網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)局備案，加盟網(wǎng)點必須經(jīng)市商務(wù)局的批準(zhǔn)，方可開展家電以舊換新業(yè)務(wù)。市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)在接到備案申請的7個工作日內(nèi)完成備案。

銷售網(wǎng)點備案時應(yīng)提供以下材料：

（1）網(wǎng)點情況介紹，包括經(jīng)營情況、銷售規(guī)模、售后服務(wù)能力(送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù))簡介；

（2）中標(biāo)銷售企業(yè)的直營或加盟關(guān)系的證明及授權(quán)書；

（3）中標(biāo)銷售企業(yè)的中標(biāo)通知書復(fù)印件(附網(wǎng)點清單，加蓋單位公章)；

（4）網(wǎng)點工商注冊登記證復(fù)印件和網(wǎng)點負責(zé)人身份證復(fù)印件；

（5）具備管理系統(tǒng)信息錄入、發(fā)票開具能力和資格的證明材料。

市商務(wù)局審核銷售網(wǎng)點備案材料符合要求后，中標(biāo)銷售企業(yè)應(yīng)向銷售網(wǎng)點所在區(qū)（市、縣）商務(wù)主管部門提供備案材料一份，市商務(wù)局通知銷售網(wǎng)店所在區(qū)（市、縣）商務(wù)主管部門在信息管理系統(tǒng)給予備案審核通過。

2.銷售企業(yè)中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)與省商務(wù)廳、財政廳簽訂協(xié)議書，明確權(quán)利和義務(wù)，并繳納履約保證金，并對所屬各銷售網(wǎng)點的經(jīng)營行為承擔(dān)責(zé)任。要加強對銷售網(wǎng)點的監(jiān)管，指定專人負責(zé)，制定對銷售網(wǎng)點統(tǒng)一的工作要求，嚴(yán)格按規(guī)定明碼標(biāo)價，做到公開透明；杜絕亂漲價、虛假宣傳、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

3.銷售企業(yè)應(yīng)確保購買人的權(quán)益，購買人購買以舊換新的家電和普通購買同價。

4.中標(biāo)銷售企業(yè)要增強網(wǎng)點的銷售服務(wù)功能。銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“家電以舊換新店”標(biāo)識；設(shè)置專門的公示欄，張貼家電“以舊換新”相關(guān)須知、指南等；設(shè)立免費服務(wù)熱線，建立健全物流配送體系，提供完善的售后服務(wù)。

5.銷售企業(yè)應(yīng)在政策實施期的每月5日前將上一月份新家電銷售的相關(guān)報表報市商務(wù)和財政部門(信息系統(tǒng)完善后通過信息系統(tǒng)報送)。

（三）拆解處理企業(yè)的管理

1.政策實施期間，非指定的拆解處理企業(yè)不得收購和處理以舊換新的舊家電。

2.拆解處理企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，并繳納履約保證金，保證不無故拒收中標(biāo)回收企業(yè)交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在省環(huán)保廳規(guī)定的時限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。

拆解處理企業(yè)原則上應(yīng)在接收舊家電后30個工作日內(nèi)拆解處理完畢。

3.拆解處理企業(yè)應(yīng)于2010年10月31日前設(shè)立視頻監(jiān)管系統(tǒng)，對廠區(qū)所有進出口、拆解處理和貯存等重點區(qū)域進行24小時不間斷監(jiān)管。拆解處理廠區(qū)應(yīng)只設(shè)一個進口，一個出口。

4.拆解處理企業(yè)應(yīng)在廠內(nèi)顯著位置設(shè)立標(biāo)識牌，公開每日舊家電的接收、拆解處理和貯存情況，并按周將接收、拆解處理和貯存情況上報市環(huán)保局備案。相關(guān)記錄舊家電接收、拆解處理和貯存情況的原始憑證應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

5.市環(huán)保局要在政府網(wǎng)站上設(shè)立專門欄目，公開拆解處理企業(yè)報送的舊家電接收、拆解處理和貯存情況。

四、補貼資金申報、審核及兌付

（一）家電補貼

1.購買人交售舊家電，從中標(biāo)回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一制定的家電以舊換新憑證。中標(biāo)回收企業(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、機身序列號、購買人姓名及身份證件號等信息。

2.購買人購買新家電時直接申報家電補貼，中標(biāo)銷售企業(yè)予以審核。對符合補貼條件的，中標(biāo)銷售企業(yè)按銷售價格向購買人開具發(fā)票，指導(dǎo)購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，當(dāng)場兌付補貼資金，按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。不符合補貼條件的，應(yīng)立即告知購買人，按銷售價格收取貨款。

3.購買人申報補貼時應(yīng)當(dāng)提供的資料：

（1）以舊換新憑證；

（2）購買新家電的發(fā)票；

（3）《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；

（4）購買人居民身份證件或相關(guān)法人單位的相關(guān)證明。

4.中標(biāo)家電銷售企業(yè)根據(jù)以舊換新銷售情況定期對購買人的申報資料進行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)（市、縣）商務(wù)主管部門審核后，到當(dāng)?shù)赝壺斦块T申領(lǐng)家電補貼。財政部門審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。各級財政、商務(wù)部門要加強對中標(biāo)家電銷售企業(yè)墊付補貼情況的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。

（二）運費補貼

1.中標(biāo)回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解處理企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息。

2.根據(jù)實際銷售舊家電數(shù)量，中標(biāo)回收企業(yè)直接申報運費補貼，由拆解處理企業(yè)予以審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運費補貼，同時指導(dǎo)中標(biāo)回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。不符合補貼規(guī)定的，應(yīng)立即告知中標(biāo)回收企業(yè)。

3.中標(biāo)回收企業(yè)申報補貼時應(yīng)當(dāng)提供的資料：

（1）以舊換新憑證；

（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；

（3）《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。

4.拆解處理企業(yè)定期對中標(biāo)回收企業(yè)的申報資料進行整理，經(jīng)省環(huán)保廳組織的審核組審核后，到市財政部門申領(lǐng)運費補貼。財政部門審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。各級財政、環(huán)保部門要加強對拆解處理企業(yè)墊付補貼的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。

（三）拆解處理補貼

1.拆解處理企業(yè)定期對完成拆解處理的以舊換新舊家電產(chǎn)品品種、數(shù)量進行統(tǒng)計，填寫《家電以舊換新拆解處理補貼申報表》，經(jīng)省環(huán)保廳組織的審核組審核后，向市財政部門申領(lǐng)補貼資金。財政部門審核確認后，將補貼資金直接撥付到拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。新晨

2.拆解處理企業(yè)申報拆解處理補貼應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（1）《家電以舊換新拆解處理補貼申報表》；

（2）家電以舊換新憑證；

（3）家電中標(biāo)回收企業(yè)開具的舊家電銷售發(fā)票（附購貨清單）；

（4）拆解處理企業(yè)墊付運費憑證（附運費收據(jù)）；

（5）拆解記錄表及拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。

3.拆解處理企業(yè)要對收購的以舊換新舊家電逐一核對，舊家電實物與以舊換新憑證、家電以舊換新管理信息系統(tǒng)提供的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號等信息應(yīng)保持一致。對審核不符的，不得申報拆解處理補貼。要按照環(huán)保主管部門的要求，在規(guī)定時間完成舊家電拆解處理工作，不得倒買倒賣以舊換新的舊家電。

4.市環(huán)境保護局應(yīng)加強對拆解處理企業(yè)申報補貼表的審核工作，對舊家電是否拆解完畢、處理程序是否符合規(guī)定、拆解產(chǎn)物流向等內(nèi)容進行審核。要會同財政部門加強對拆解處理企業(yè)的監(jiān)督管理，建立定期核查制度，防止弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等行為，確保財政資金安全。

五、補貼資金撥付及清算

（一）市財政局收到省財政廳撥付的補貼資金后，應(yīng)及時向區(qū)（市、縣）財政部門下達的補貼資金預(yù)算分解文件，按需求進度支付補貼資金。實施過程中，如實際所需支付補貼資金超預(yù)算，市財政部門先行墊付。

（二）各區(qū)（市、縣）財政部門會同商務(wù)主管部門在政策實施期內(nèi)的每年3月20日前，核實匯總本地區(qū)上年度補貼資金使用情況，報市財政局以便上報省財政廳進行審核清算。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

（一）成立貴陽市家電“以舊換新”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成如下：

組長：楊宇梁（市政府市長助理）

副組長：沈兵（市政府副秘書長）

李凌（市商務(wù)局副局長）

阮守光（市財政局總會計師）

張毅（市環(huán)保局總工程師）

成員：程雁枚（市發(fā)改委總經(jīng)濟師）

唐振江（市工信委副主任）

王芹（市工商局副局長）

申曉方（市質(zhì)監(jiān)局稽查分局局長）

何漢榮（市物價局調(diào)研員）

謝學(xué)剛（市國稅局總會計師）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責(zé)家電以舊換新日常事務(wù)，通過建立與中標(biāo)回收企業(yè)、中標(biāo)銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的聯(lián)系機制，建立順暢的信息渠道，監(jiān)督和管理中標(biāo)家電回收、銷售企業(yè)及網(wǎng)點和拆解處理企業(yè)，建立工作檔案，及時掌握工作動態(tài)，督促企業(yè)做好以舊換新工作。

（二）部門職責(zé)：

市商務(wù)局會同市財政局等部門，加強對中標(biāo)回收和銷售企業(yè)及網(wǎng)點的監(jiān)管，組織開展家電以舊換新信息系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，保障家電以舊換新順利進行。

市商務(wù)局、市財政局、市環(huán)保局等部門負責(zé)組織開展家電“以舊換新”對應(yīng)業(yè)務(wù)的政策宣傳工作。

商務(wù)、財政部門要加強對中標(biāo)家電銷售企業(yè)審核兌付情況的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生；環(huán)保、財政部門要加強對拆解處理企業(yè)審核兌付情況的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。

各級財政部門應(yīng)及時按規(guī)定將補貼資金劃撥給相應(yīng)的企業(yè)，并加強財政補貼資金的監(jiān)督管理。

市工信委應(yīng)進一步做好對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)服務(wù)，以促進企業(yè)提高和保障家電產(chǎn)品質(zhì)量。

各級工商行政管理部門要依法規(guī)范家電銷售企業(yè)、回收企業(yè)以及二手家電市場等經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為，查處取締無照經(jīng)營行為。要加大對家電“以舊換新”過程中銷售偽劣商品的查處力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等行為；加強二手家電市場監(jiān)管，打擊銷售翻新舊家電等違法行為。

充分發(fā)揮消費者協(xié)會和“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理和依法處理消費者對家電以舊換新的投訴舉報，切實維護消費者合法權(quán)益。

各級質(zhì)監(jiān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)查處違反質(zhì)量、能效標(biāo)識、強制性認證、強制性標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，加強對轄區(qū)拆解處理企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以舊充新，非法拼裝、組裝家電等違法行為，從源頭上打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動。

各級價格主管部門負責(zé)查處家電以舊換新過程中的各種價格違法行為，監(jiān)督中標(biāo)的家電回收企業(yè)按公平合理的價格回收舊家電。

七、監(jiān)督管理

參與家電以舊換新的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本方案的相關(guān)規(guī)定，有違反本方案規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和《商務(wù)部、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)〈家電以舊換新實施辦法（修訂稿）〉的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2010〕231號）進行處理。