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為保障全區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，做好我區(qū)重大暴風(fēng)雪清理、清運(yùn)及相關(guān)組織工作。根據(jù)《城市管理法》等相關(guān)法規(guī)的要求，從維護(hù)全市冬季道路安全及全區(qū)人民出行安全的大局出發(fā)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市管理法》，從維護(hù)全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全大局出發(fā)，積極主動(dòng)開展我市重大暴風(fēng)雪清理、清運(yùn)及相關(guān)組織工作

二、工作原則

總結(jié)我市以往抗擊暴風(fēng)雪所取得的行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，以構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、分級管理，屬地化為主，公眾參與”的長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制為根本。堅(jiān)持“早部署，早行動(dòng)”的工作原則，提高快速反應(yīng)和處理能力。并把抗擊暴風(fēng)雪工作作為一項(xiàng)長期工作，予以高度重視，以科學(xué)的手段和有效的措施，維護(hù)全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、編制依據(jù)及適應(yīng)范圍

該預(yù)案是根據(jù)《城市管理法》相關(guān)條款制定，運(yùn)用于座落在市的各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、公檢法部門及商家。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市預(yù)防重大暴風(fēng)雪災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：分管建設(shè)的副市長

副組長：分管建設(shè)的副秘書長、建委主任擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)重大暴風(fēng)雪災(zāi)害組織預(yù)防及咨詢工作。

（二）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

市重大暴風(fēng)雪預(yù)防災(zāi)害工作管理辦公室內(nèi)設(shè)運(yùn)行管理辦公室，負(fù)責(zé)日常狀態(tài)下暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)防工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，管理與監(jiān)督，同時(shí)承擔(dān)日常監(jiān)督、檢查、報(bào)告及信息溝通工作，參與部門：市城管支隊(duì)、洮北區(qū)城建局、洮北區(qū)城市環(huán)境綜合整治辦公室。

（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市預(yù)防重大暴風(fēng)雪災(zāi)害工作管理辦公室內(nèi)設(shè)應(yīng)急指揮辦公室，負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后車輛調(diào)配，人員組織，工具管理，路段任務(wù)分配工作，參與單位：洮北區(qū)環(huán)衛(wèi)處。

（四）救援機(jī)構(gòu)

預(yù)防重大暴風(fēng)雪災(zāi)害工作管理辦公室內(nèi)設(shè)救援辦公室，負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后車輛調(diào)配、人員救護(hù)工作，參與部門：市衛(wèi)生局、交警支隊(duì)、市、區(qū)醫(yī)院、防疫站。

（五）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后，特殊路段組織搶險(xiǎn)，現(xiàn)場人員調(diào)配，運(yùn)輸車輛指揮與疏導(dǎo)工作。參與部門：洮北區(qū)城建局、環(huán)衛(wèi)處。

五、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

市預(yù)防重大暴風(fēng)雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行預(yù)防預(yù)警機(jī)制，對一周內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測分析，對我市及全區(qū)造成的影響進(jìn)行及時(shí)傳報(bào)。按照早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置的原則，明確影響范圍，信息渠道及相關(guān)責(zé)任單位等。

六、應(yīng)急響應(yīng)

重大暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后，我市分別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

（一）三級響應(yīng)

全市保持正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序、在堅(jiān)持日常防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：

1、以“門前三包”為單位，動(dòng)員沿街單位及商家各掃門前雪。

2、區(qū)環(huán)衛(wèi)處對主要街路路面積雪進(jìn)行清理、清運(yùn)。

3、區(qū)轄街道辦事處組織清掃員對小街巷積雪進(jìn)行清理，清運(yùn)。

4、由區(qū)城管對清雪情況進(jìn)行檢查。

（二）二級響應(yīng)

密切關(guān)注天氣狀況以外，全市保持正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，在堅(jiān)持三級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：

1、城管部門出動(dòng)鏟車等輔助措施幫助有關(guān)部門清理冰雪。

2、對重要路段組織搶險(xiǎn)，保障道路暢通。

（三）一級響應(yīng)

1、市預(yù)防重大暴風(fēng)雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組立即實(shí)施令，通報(bào)災(zāi)害等級、應(yīng)急措施及要求時(shí)間、應(yīng)急主要聯(lián)絡(luò)人員及備用聯(lián)絡(luò)人，對主辦單位搶險(xiǎn)方案。

2、全面啟動(dòng)決策、咨詢、運(yùn)行管理、應(yīng)急指揮和救援、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

3、明確各主辦單位及協(xié)作單位的任務(wù)及搶險(xiǎn)范圍，在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

4、以機(jī)械作業(yè)為主，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)、公檢法等單位共同搶險(xiǎn)，確保在最短時(shí)間內(nèi)有效扼制暴風(fēng)雪災(zāi)害對全區(qū)人民生產(chǎn)、生活的不良影響。

5、及時(shí)反饋及報(bào)送預(yù)測災(zāi)害發(fā)展信息、抗災(zāi)信息、人員傷亡、失蹤信息，為制定最佳效率的抗災(zāi)方案提供保障。

如有港澳臺人員或外國人在重大暴風(fēng)雪事故中遭遇險(xiǎn)情或遇難，由市預(yù)防重大暴風(fēng)雪領(lǐng)導(dǎo)小組向上一級抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事件原由及后果。

6、如需要國際社會援助時(shí)，由市預(yù)防重大暴風(fēng)雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組向上一級部門申報(bào)，詳細(xì)闡明援助形式，內(nèi)容及時(shí)機(jī)等。

7、與新聞媒體密切協(xié)作，及時(shí)向全社會抗災(zāi)進(jìn)展情況。

七、應(yīng)急評估

由運(yùn)行管理辦公室對重大暴風(fēng)雪災(zāi)害及時(shí)做出調(diào)查，處理報(bào)告及后果評估。

八、應(yīng)急結(jié)束

由市預(yù)防重大暴風(fēng)雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組組長公開信息，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

九、應(yīng)急保障

市預(yù)防重大暴風(fēng)雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情的防控需要，為防控工作提供資金、設(shè)備及防控用品的物資儲備。確保應(yīng)急期間的信息暢通，建立信息采集制度。

十、應(yīng)急支援與裝備保障

1、工程搶險(xiǎn)保障：清雪機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車、清雪隊(duì)伍、工具。

2、應(yīng)急隊(duì)伍：以市精神文明辦、洮北區(qū)城管支隊(duì)、市教育局、市財(cái)政局、市工商局、市公安局、市建委、洮北區(qū)愛衛(wèi)辦、洮北區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道辦事處等成員單位為主，門前三包單位、駐市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、及公檢法等部門共同參與。

3、交通運(yùn)輸保障：由區(qū)城建局征用駐區(qū)建筑單位運(yùn)輸車；由區(qū)環(huán)衛(wèi)處租借環(huán)衛(wèi)垃圾運(yùn)輸公司裝卸車；由市城管支隊(duì)提供部分運(yùn)輸車輛。

4、物資保障：由區(qū)環(huán)衛(wèi)處儲備搶險(xiǎn)用鍬、鎬等工具，并進(jìn)行管理。

5、資金保障：市政府財(cái)政儲備清雪資金。

6、社會動(dòng)員保障：形成由城市綜合整治各成員單位形成主力，全社會廣泛參與的局面。

十一、后期處置

由市預(yù)防重大暴風(fēng)雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行善后處置，如人員安置、補(bǔ)償，災(zāi)后重建等，并進(jìn)行社會救助工作的組織協(xié)調(diào)、資金和物資的管理與監(jiān)督等事項(xiàng)，編寫重大暴風(fēng)雪災(zāi)害事件調(diào)查報(bào)告，應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議，并通報(bào)全市。