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第一章編制依據原則和任務

第一節編制依據

市委、市政府關于三年解決全市飲水特困人口飲用水困難精神，本次實施方案編制依據是省發改委、水利廳川發改投資〔〕479號文、省發改委、水利廳川發改農經〔〕526號文要求。市年遭受100年一遇特大干旱暴露出的農村和場鎮飲水困難情況，漏水區暴露出的農村和場鎮飲水困難情況，省—市“十一五”農村飲水安全工程規劃報告》近期農村飲水安全工程建設可行性研究報告》農村人畜飲水項目建設管理辦法》和《農村供水工程技術要點》

共計新建集中供水站2處，實施方案共計解決—市—原—鄉）等5個鄉鎮6個村1410戶5000人飲用水困難。按照人口相對集中、水源有充分保證的項目區以建集中供水工程的方式進行解決；人口相對分散的項目區以建集中供水點、建水窖等分散供水的方式進行解決。經實地踏勘。集中供水點9處、建水窖15口。新建集中供水工程分為自流引水和泵站揚水兩種，新建水窖為自流引蓄水。經概算，工程總投資202.05萬元，其中國家補助120萬元，地方匹配和受益群眾自籌82.05萬元。

第二節編制原則

嚴格按照水利部、衛生部聯合下發的農村飲用水安全衛生評價指標體系》因地制宜，編制實施方案的原則：按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”原則。宜集中則集中，宜分散則分散，有條件的地方盡量集中成片地解決群眾生產和生活用水困難。實施項目的工程措施上，采用建集中供水站、集中供水點、建水窖等多種方式。

第三節計劃任務

工程總投資202.05萬元，實施方案共計解決全市5個鄉鎮6個村5000人的飲用水困難。其中：國家補助120萬元，地方匹配和受益群眾自籌82.05萬元。經實地踏勘、方案比較篩選：、明月等鄉鎮共建2處集中供水站；高興、觀音溪、紅巖等鄉鎮共建9處集中供水點；紅巖鄉共建15處水窖。

第二章項目區概況

川東平行嶺谷的山中段西緣至渠江中上游東岸之間，市位于盆地東部。介于東經106°40′至106°54′，北緯30°07′至30°28′之間，東與鄰水為鄰，南與為界，西與兩縣接壤、北鄰。東西寬28公里，南北長40.75公里。幅員面積470平方公里，總人口35.73萬人，其中農村人口26.73萬人。

第一節自然條件

一、地形地貌

市屬盆地東部淺丘帶壩、深丘及低山區。西部與中部屬淺丘區；南部、西南部屬深丘區；東部和東南部屬低山區。

全市地勢為東北高，總的看來。西南低，海拔高程在200-1704米之間，極端相對高差為1504米，東北紅巖鄉的高頂山為全市最高點，海拔高程為1704米，西南鎮的火燒灘為全市最低點。整個地貌從西南向東北依次為平壩、淺丘窄谷、淺丘中谷、淺丘寬谷帶壩、深丘、低山區地貌。區內溝谷縱橫，耕地較分散，地表坡度變化大。

二、水文地質

地下水比較豐富。山背斜巖層傾斜陡，市內多屬紅層地質。巖體多為溪河、裂隙所分割，地下水為順傾斜方向西南流動，或順層面向深層流動，形成深層地下水。背斜灰巖出露的地區，巖溶深，裂隙多，給地下水穿越巖層提供了通道。因而多以裂隙、溶洞水出露于地表，清溪河即為這種地下補給。而裂隙水則從碎屑巖孔、裂隙間承壓而出，呈條帶狀，分布于山下部、三迭系須家河組煤系地層中的砂巖段。其上系雷口坡組泥質灰巖，其下存侏羅系，沙溪廟組的泥頁巖為其隔水層，強烈的構造擠壓和風化作用下，各種裂隙發育，巖體破碎，具有良好的儲藏和承壓條件。而此類地下水均受大氣降水補給，呈脈狀埋藏地下。水層較厚，水量較豐富。據南江水文大隊在本市溪口地帶勘查，地下水可采量600010000立方米/晝夜，全市每年平均地下水約為1.2億立方米。

主要表現為如上所述的基巖裂隙水和孔隙水兩種類型，市內地下水資源大部分由降雨地面滲透補給。以基巖裂隙水分布最廣，且埋藏較深。孔隙水主要分布于渠江的零星地帶或極薄的壤土坡殘積層中，其量皆微。境內立體基巖地下水因受基巖巖性致密兼塑泥性強，裂隙發育程度低的影響和地形水系條件制約，富水性極差。該基巖裂隙水，其水質一般為低礦化度的重碳酸鈣或重碳酸鈣鎂型水，水質硬度較大。

三、氣候條件

雨量充沛，市屬盆地中亞熱帶濕潤氣候區。氣候溫和。日照充足，四季分明，大陸性氣候顯著。春季回暖早，冷空氣活動頻繁，氣溫不穩定，春旱極易發生；夏季長而炎熱，雨量集中，常有旱（夏、伏旱）情發生，有時也造成洪澇；秋季降溫快，常有秋綿雨；冬季短而溫和、多霧，且日照較少。根據氣象站資料分析，市內主要氣象指標是多年平均氣溫17.8℃，最高年年均溫度18.4℃，最低年年均溫度17℃，極端最高氣溫40℃，極端最低氣溫-1.6℃。多年平均降雨量為1282.2毫米，西北部偏少，東南部相對居多。多年年均徑流深在350-550毫米之間。

共出現春旱23年，據市氣象部門56年氣象資料統計。頻率41.1%一般旱情不重，但對大春作物旱地育苗、植樹造林、部分地區人畜飲水有一定影響。其中嚴重春旱3年，嚴重的春旱對大春生產、人畜飲水造成極大影響，給人們生產、生活帶來很大的困難；伏旱出現29年，頻率52%其中嚴重伏旱20年，伏旱對大春作物水稻、玉米、高粱等的移栽和苗期影響極大，以致影響全年產量，本市一年中抗旱奪豐收的關鍵時期。伏旱對紅苕、水稻、人畜飲水影響極大，給人們生產、生活和經濟等方面帶來很大的損失。

四、主要河流

屬于流域的一級支流渠江水系。共有一江（渠江）一湖四河、九十九條小溪。以渠江為主干，市內水系呈樹枝狀分布。其東面，構成樹枝狀河網，分布于山丘溝谷之間。常年不斷流的較大支流有河、臨溪河、清溪河、胡家河。全市大小溪河99條，其中直接匯入渠江的有35條。河道總長度451.5公里，水域面積101.24平方公里。渠江支流多年平均徑流總量約200億立米。經估計，河流全年徑流總量為405億立方米。

第二節社會經濟概況

1個鄉，全市有9個鎮。3個街道辦事處，2005年底全市總人口35.73萬人，人口自然增長率3.7‰，人口密度760人/平方公里。其中：農業人口26.73萬人，非農業人口9.00萬人。

一、經濟發展情況

年全市國內生產總值3

比上年增長17.4％。其中：第一產業3.54億元，0.27億元。占總值11.69％，比上年增長6.4％；第二產業15.75億元，占總值52.03％，比上年增長17.3％；第三產業9.92億元，占總值32.77％，比上年增長10.7％。人均國內生產總值8241元，比上年增長17.4％。農村居民家庭人均純收入2835元，城鎮居民家庭人均可支配收入3347元。

經濟作物主要有油菜、蠶桑、柑桔等。全市耕地面積12.32萬畝，市以農業經濟為主。主要盛產水稻、小麥、玉米、紅苕。有效灌溉面積5.12萬畝。農作物播種面積28.83萬畝，復種指數2.34其中：糧食播種面積22.18萬畝，經濟作物播種面積2.90萬畝。桑園面積1.52萬畝，果園面積2.23萬畝。糧食產量9.51萬噸，油料產量0.41萬噸，水果產量0.66萬噸。肉類總產量3.98萬噸，禽蛋產量0.61萬噸，水產品0.42萬噸，全市農業總產值達5.59億元。

第三節水資源及其開發利用情況

一、水資源情況

市水資源主要由地表水（包括地表徑流和過境江河水）和地下水組成。

（一）地表水。地表水資源由大氣降雨形成。多年平均徑流深500毫米，降雨總量4.95億立方米。徑流年內變化大，主要受降雨年內變化制約。

（二）地下水。地下水以潛水為主。主要含水層為砂巖裂隙水，次為粘土巖風化層中裂隙水，其含水量較小，受裂隙發育程度和切割關系控制明顯，主要由大氣降雨補給。市內地下水層較厚、水量較豐富，地勘資料表明，多年平均地下水儲量約1.2億立方米。目前地下水開采量0.16億立方米，僅占12.7%

二、水資源開發利用現狀

全市已建成各類水利工程897處，水資源的開發利用受自然條件、社會經濟狀況、工農業布局、城鎮發展、水資源特點以及水利工程設施的分布等諸多因素的制約。市的水資源開發利用從新中國成立以來得到迅速的發展。截止2005年底。其中：水庫19座，中型水庫1座（天池湖）小（一）型水庫3座，小（二）型水庫15座，山坪塘654口，石河堰4節，引水渠19條，提灌站44處，蓄引提水量6500萬立方米，有效水量2900萬立方米。這些工程多年來為全市工農業生產、城鎮供水、農村人畜飲用水、防洪保安全以及社會穩定、經濟發展等方面發揮了重要作用。2005年全市水利工程實際供水0.5億立方米，為全市水資源可開發利用量的35%左右。

第四節農村人口飲水困難現狀

一、農村人口飲水困難的原因

造成我市農村飲水特別困難。根據旱期統計結果：全市13個鄉鎮、街道辦事處中共11個個鄉鎮、街道辦事處40個村4不同階段進行送水，一是今年特大干旱。解決了4萬多群眾飲用水困難。送水時間最長達2個月之久，時間最短的地方也在40天以上。二是自然氣候的影響，降雨分布不均，干旱頻繁；三是山高坡陡植被差，溝谷深切，降雨多以地表水形式流逝；四是水利設施差，工程分布不均；五是地下水資源埋藏深，儲量少，開采難度大。六是由于經濟落后，當地政府和農民群眾自行解決日益嚴重的飲水困難問題難度較大。

二、農村人口飲水困難情況

各級黨委、政府的高度重視下，建國以來。上級行業主管部門關心和大力支持下，經過全市干群艱苦努力，市農村人口飲水困難問題已得到一定程度的解決和改善。特別是98年以來，市把農村人口飲水困難作為為群眾辦好事、辦實事的重要工作來抓，采取多渠道籌措資金，通過打井、修水池、建水窖、引水、建站等工程措施，積極解決農村人口飲水困難問題。自98年到2005年底，全市共解決了20多萬人的農村人口飲水困難問題，截止目前，全市農村仍有4萬多人飲水困難，這些人主要分布在水利工程缺乏的旱山村和高臺地上。本次計劃解決5000人，這些地區不僅飲用水困難，而且經濟發展十分滯后。

第五節農村飲水工程建設的必要性

一、市農村飲水困難十分突出。嚴重地制約了農村經濟發展，只有加強農村飲水工程建設，才能徹底解決當地群眾的飲水困難。

二、市地處丘陵區。不僅可以減少由于飲水帶來的疾病，提高人民群眾的生活質量，更重要的能夠密切黨群、干群關系。

三、通過農村飲水工程建設。

四、建設農村飲水工程是加快小城鎮建設和農民新村建設的必要。