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一、充分認識推進教育依法行政的重要性和緊迫性

《中華人民共和國憲法》確立了依法治國是我國的治國方略，這標志著我們黨領導和執政方式的重大轉變和發展。黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，明確提出要“加強對執法活動的監督，推進依法行政”。年國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，對行政機關依法行政工作提出了具體要求。教育事業關系千家萬戶，與人民群眾的利益密切相關。市教育局作為市政府的組成部門，肩負著貫徹黨的教育方針，培養社會主義事業接班人的重要使命，教育行政機關依法行政的水平直接關系到黨和政府的形象，關系到教育事業的健康發展，關系到增強學校自主發展的活力，關系到人民群眾滿意不滿意的問題，因此，局機關全體同志必須從貫徹黨的根本宗旨，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加快推進教育依法行政的重要性和緊迫性，增強依法行政的責任感和使命感，以科學發展觀為指導，自覺地依法行政，科學行政，不斷地把依法行政工作引向深入。

二、完善依法行政工作機制，全面推進依法行政

1、健全地方教育法規體系，為教育改革與發展創造良好的法制環境

教育立法是推進依法行政的基礎和前提。各處室要根據全面構建現代國民教育體系和終身教育體系的需要,針對教育改革和發展中出現的新情況、新問題和熱點、難點問題，提出教育立法建議，由政策法規處匯總報局辦公會審議后，向市人大、市政府報送地方性法規和政府規章的立法項目和草案文本，進一步健全我市地方教育法規體系。要進一步提高立法質量，在充分調查研究、總結實踐經驗的基礎上，采取座談會、專家論證會、聽證會、書面征求意見、網上征求意見等形式廣泛聽取有關機關、組織、公民、專家、一線教育工作者的意見，使的教育立法更具科學性、地方性、可操作性。

建立定期清理文件制度。根據國家的法律、法規和政策，按照“誰制定，誰清理”的原則，定期清理有關我市教育的地方性法規、政府規章和規范性文件，維護我國法制的統一。

進一步規范局規范性文件的制定。規范性文件是指按照法定權限和程序制定的涉及行政管理相對人（學校、組織、公民、教師、學生）權利義務并具有普遍約束力的規定、辦法、規則、實施細則、通告等文件的總稱。局規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項；為實施法律、法規、規章做出的具體規定，不得增設公民、法人或者其他組織的義務，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。各處室制定的規范性文件，應當由局政策法規處提出法律審查意見。正式公布的規范性文件，政策法規處應當及時報市政府法制辦備案。

2、建立和完善科學民主的決策機制

局辦公會議制度。有關全局性的重大事項必須經過局辦公會進行審議，在充分論證的基礎上做出科學決策。

調查研究制度。每年月為我局的調研月，針對教育改革發展的實際和教育的熱點難點問題，廣泛開展調查研究，提高調研質量，為教育更快更好地發展提供決策依據。

行政執法聯系點制度。由局領導和有關職能部門負責人分別聯系一個區（縣）的教育行政主管部門，了解各聯系點教育行政執法情況。

重大事項決策咨詢制度。有關招生、收費等重大政策出臺，應按照上級有關文件精神要求，開展調查研究，通過座談會或聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見，加強與有關部門的協調研究，提出實施方案，經上級機關批準同意后，方可實施。

3、全面落實行政執法責任制

按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的原則，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法責任體制。

明確行政執法責任。依照法定授權對教育局各執法崗位的行政執法責任進行分解，明確各執法崗位的職責、權限、范圍、目標和法律責任。

加強行政執法檢查。針對群眾關心的熱點難點問題，認真開展行政執法檢查，及時查處和糾正辦學活動中的違法違規行為，完善對民辦學校辦學行為的指導和監督，保證國家教育方針的落實，依法維護受教育者、教師、校長和舉辦者的合法權益。

嚴格行政執法程序。教育行政執法人員在履行執法責任時，必須亮證執法。在實施行政處罰時要嚴格按照簡易程序、一般程序、聽證程序的要求，對當事人依法實施處罰。

建立健全行政執法案卷評查制度。有關行政處罰、行政許可等行政執法的案卷，對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當做好立卷歸檔工作，一案一卷，按照行政執法卷宗要求進行歸檔。

建立行政執法制度保障機制。制定《市教育局行政執法責任制實施細則》、《市教育局行政執法責任追究制度》、《市教育局行政執法評議考核制度》等制度，保障教育行政執法責任制的落實。

4、依法辦理行政復議和行政訴訟

認真貫徹《行政復議法》，加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理。審理行政復議案件，必須有二個以上具有行政復議資格的辦案人員進行辦理，要嚴格履行復議程序要求，重依據、重證據、重程序，公正做出行政復議決定。堅決糾正違法、明顯不當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。實行行政復議責任追究制度。

認真貫徹《行政訴訟法》，對人民法院受理的行政案件，應當積極出庭應訴、答辯。對人民法院依法做出的生效的行政判決和裁定，我局應當自覺履行。

5、加大政務公開工作力度

根據《中共市委教育工委、市教育局關于進一步加強政務公開工作的意見》，進一步加大政務公開的力度，除涉及國家機密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，凡與人民群眾切身利益密切相關的、可以公開的事務都應當公開。我局主要通過以下途徑公開政務信息：（1）建立局新聞發言人制度，定期召開新聞會，公開群眾關心的各項政策；（2）強化信息管理工作，統一扎口向新聞媒體教育信息，加強與新聞媒體的溝通和交流；（3）充分發揮互聯網的優勢，完善“教育信息網”的建設，在“教育信息網”上開設“政務公示”專欄，及時政務動態、各項政策、規范性文件、辦事指南等，方便群眾查閱；（4）辦好《教育》政務公示專輯，定期匯編教育法律、法規、政策、文件等；（5）定期召開教育情況通報會，向人大代表、政協委員、老干部等通報教育情況，自覺接受監督。

6、改進行政管理方式

認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，規范行政許可行為，改革行政管理方式。對依法保留的行政許可事項，做到行政許可事項法定化、程序化、規范化。根據《中華人民共和國行政許可法》的精神，進一步完善行政許可程序，做到“內容、承辦處室、依據、條件、程序、時限”六公開。對不屬行政許可，又必須加強行政管理的內部管理事項，要按照《關于公布市教育局行政許可事項和內部管理事項的通知》的要求，嚴格依法依程序做好本職工作。

三、切實加強對教育依法行政工作的領導

強化對依法行政工作的領導和監督。市教育局依法治教工作領導小組要定期研究依法行政工作，制定依法行政工作規劃，及時解決工作中存在的難點和問題。各處室負責人要認真做好依法行政工作，把依法行政工作納入全年工作的目標之中，努力轉變工作職能和工作方式，全面落實依法行政的各項任務。實行行政責任追究制，對于不依法行政，給市教育局工作造成惡劣影響和重大損失的，要依法追究行政責任。

牢固樹立依法行政觀念。依法行政涉及教育行政管理工作的各個方面，是關系教育改革與發展的一項重要任務。全局機關各部門要從“立黨為公、執政為民”的高度，真正把依法行政作為我局機關運作的基本準則，把推進依法行政與促進我局轉變職能，改進工作作風，加強執政能力建設結合起來，嚴格依法行政。

不斷提高依法行政能力。要堅持局黨委學習中心組和公務員學法制度，采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，加強法律知識學習，不斷提高領導干部和公務員的法律素質。局黨委學習中心組每年集中學法活動不少于2次，公務員的學法培訓每年學法不少于40學時；行政執法人員要自覺地加強法律知識特別是與本職工作密切相關的法律法規的學習，不斷提高行政執法的水平和能力，增強駕馭和解決新情況新問題的能力。