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為貫徹落實國家、自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神，加強政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，科學、合理地設置各級各類醫(yī)療機構，配置和利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，體現(xiàn)醫(yī)療服務的公平性和可及性，保護與增進全市居民的健康，滿足區(qū)域內(nèi)全體居民的基本醫(yī)療服務需求，根據(jù)國務院《醫(yī)療機構管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標準的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔〕88號）和《市人民政府關于印發(fā)市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的通知》（赤政字〔〕208號），結合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)域概況

市位于內(nèi)蒙古、遼寧、河北三省區(qū)交界處，總面積9萬平方公里。轄七旗、二縣、三區(qū)。截止年底，有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個，街道辦事處21個，全市戶籍人口457.74萬（常住人口約434.8萬），其中非農(nóng)業(yè)人口109.52萬。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1080億元，地方財政總收入為100.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14108元，農(nóng)牧民人均純收入為5010元。

（二）居民健康問題和醫(yī)療服務需求

1.健康問題

構成我市居民病傷死亡原因前十位的疾病為：⑴腦血管病；⑵心臟病；⑶惡性腫瘤；⑷呼吸系統(tǒng)疾病；⑸損傷中毒；⑹消化系統(tǒng)疾病；⑺泌尿生殖系統(tǒng)疾病；⑻傳染病；⑼內(nèi)分泌病；⑽新生兒病。前五位死亡人數(shù)占全部死亡人數(shù)的90.58%，是影響我市居民健康的主要疾病。年,全市孕產(chǎn)婦死亡率43.5/10萬,嬰幼兒死亡率9.34‰。

傳染病發(fā)病情況：年全年報告?zhèn)魅静?9種、發(fā)病總數(shù)16440例，死亡23人，年總發(fā)病率353.71/10萬，死亡率049/10萬，病死率0.13%。

疾病譜分析說明，我市居民總體的疾病結構與經(jīng)濟社會發(fā)展基本一致，慢性非傳染性疾病成為威脅城鄉(xiāng)居民健康的重要疾病，損傷、中毒導致住院的患者在農(nóng)村牧區(qū)占了較大的比重。

2.醫(yī)療服務需求

門診服務：年，全市醫(yī)療機構總診療16907405人次（門診9895008人次，急診296618人次），其中，醫(yī)院診療4251825人次；社區(qū)診療694793人次;衛(wèi)生院診療3799329人次；衛(wèi)生所等診療1252939人次；婦幼保健診療390139人次;專科疾病診療15701人次;村衛(wèi)生室診療6502679人次。年人均就診3.7次。

住院服務：年，全市入院人數(shù)為469189人，出院人數(shù)為461079人，住院率為10%，住院病人手術81700例。

床位使用：年，全市病床使用率為68%。其中，縣級以上綜合醫(yī)院病床使用率為83.3%，三級綜合醫(yī)院病床使用率均超過99%，衛(wèi)生院床位使用率為50.3%。住院患者平均住院日為8.1天。

費用情況：年，全市衛(wèi)生部門醫(yī)療機構平均每門診人次收費89.92元。每床日平均收費449.99元。出院者平均醫(yī)藥費用3627.10元，其中市級醫(yī)院、旗縣區(qū)級醫(yī)院、衛(wèi)生院出院患者平均醫(yī)藥費用分別為7629元、3112.4元和842.38元。衛(wèi)生部門所屬縣級以上綜合醫(yī)院醫(yī)藥總收入為178600萬元，其中藥品總收入為76774萬元，占醫(yī)藥收入的41.9%；衛(wèi)生院醫(yī)藥收入40410.2萬元，其中藥品收入20004萬元，占49.5%。

(三)醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀

1.機構。全市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構977所（不包括嘎查村衛(wèi)生室）。其中，醫(yī)院67所，婦幼保健機構13所，專科疾病防治所12所，衛(wèi)生院239所，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室491所，社區(qū)衛(wèi)生服務機構90所，其它醫(yī)療衛(wèi)生機構65所。

2.床位。全市共有醫(yī)療床位16774張。其中，醫(yī)院10863張，衛(wèi)生院4547張，婦幼保健機構510張，專科疾病防治所32張，療養(yǎng)院240張，其它582張。全市每千人口擁有病床3.65張。

3.人員。全市共有衛(wèi)生工作人員23361人。其中，衛(wèi)生技術人員20049人（執(zhí)業(yè)醫(yī)師6846人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1662人，注冊護士5119人，藥劑人員1503人，檢驗人員1917人，影像等其它技術人員7518人）。

每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.85人、注冊護士1.18人。

4.設備。全市共有萬元以上設備122767臺（件），其中,50-100萬元設備201臺（件），100萬元以上設備163臺（件）。X線電子計算機斷層掃描裝置（CT）35臺，醫(yī)用核磁共振成像設備（MRI）11臺，800毫安以上數(shù)字減影血管造影X線機（DSA）7臺，醫(yī)用電子直線加速器（LA）5臺，單光子發(fā)射型電子計算機斷層掃描儀（SPECT）1臺。

(四)存在的主要問題

近年來，我市醫(yī)療機構發(fā)展迅速，服務能力顯著提高，為維護人民群眾身體健康，促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻。但目前醫(yī)療機構發(fā)展與新時期醫(yī)療服務體系建設還不相適應。醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，與人民群眾的健康需求，與建設百萬人口區(qū)域性中心城市的需要之間存在著不少困難和問題。

1.居民健康與服務利用問題

居民主要健康方面，從年患病死亡率分析，男性高于女性，從年齡組看，65歲以上和45-64歲人群的患病死亡率均比較高。以上提示男性和中老年人群的健康問題值得關注，其醫(yī)療服務需求較高。

醫(yī)療服務利用方面，在門診就診機構選擇上，居民對高級別醫(yī)療機構的利用程度較高，在縣級及以上醫(yī)院就診的比例為41.4%；住院機構的選擇向高層次集中的現(xiàn)象更為明顯，在縣級及以上醫(yī)院住院的病人占62.9%。年，不同級別醫(yī)療機構病床使用率表明居民就診流向不合理，基層醫(yī)療資源未得到充分利用。

2.醫(yī)療服務體系存在的主要問題

一是醫(yī)療資源總量不足與配置不合理現(xiàn)象并存。在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市大醫(yī)院和基層醫(yī)療機構之間、各級別醫(yī)院之間醫(yī)療資源分布不均衡，發(fā)展不協(xié)調(diào)，結構不合理，層級不清晰。調(diào)查顯示：占全市人口約五分之一的中心城區(qū)擁有全市三分之一的醫(yī)療資源；我市北部醫(yī)療機構的建設和管理水平與南部旗縣相比差距較大；市區(qū)和部分旗縣政府所在地仍存在醫(yī)療機構重疊、職能交叉的現(xiàn)象，綜合醫(yī)院多、專科醫(yī)院少，一級醫(yī)院小而全，功能有待調(diào)整。

二是新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系尚未建立。市醫(yī)院、學院附屬醫(yī)院等大型綜合醫(yī)院超負荷運轉，床位使用率超過規(guī)定標準，而集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設步伐緩慢。以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，功能明確、分工合理、雙向轉診的兩級城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系尚未形成。

三是急診急救指揮控制系統(tǒng)尚未有效建立。目前，我市120急救中心掛靠在市醫(yī)院，單靠一家醫(yī)療機構難以承擔全市特別是中心城區(qū)急診急救工作需要，全市大多數(shù)醫(yī)院特別是中心城區(qū)的各家醫(yī)院，均在開展院前急診急救工作，造成了急診急救工作職責不清、職能分散、指揮和調(diào)度難以統(tǒng)一的不利局面。

四是民營醫(yī)療機構發(fā)展速度緩慢。由于近年來一直對民營醫(yī)療機構的準入實施“高起點、高標準、低數(shù)量”的緊縮政策，加之舉辦二級以上民營醫(yī)院投入大、成本高、回報慢，致使我市醫(yī)療機構“一大二公”，民營醫(yī)療機構“小農(nóng)經(jīng)濟”發(fā)展滯后，醫(yī)療市場缺乏合理有效的競爭。現(xiàn)有民營醫(yī)療機構大部分為一級醫(yī)院和個體診所，人員流動性大、業(yè)務素質(zhì)和診療水平不高。建設以非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務體系勢在必行。

五是嘎查村衛(wèi)生室設置和管理不夠規(guī)范。年，市政府出臺了《關于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作的意見》（赤政發(fā)〔〕92號），規(guī)定在農(nóng)區(qū)衛(wèi)生室可以根據(jù)自然村情況合理布局，人口較多的村可按每千人口設置一個衛(wèi)生室的比例進行設置；在牧區(qū)可以幾個嘎查設置一個衛(wèi)生室，并以衛(wèi)生院設點舉辦為主。幾年來，衛(wèi)生室數(shù)量增長迅速，一村多室現(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化工作松散。此外，大量城中村衛(wèi)生室、廠礦企事業(yè)單位衛(wèi)生所室代替?zhèn)€體行醫(yī)充斥醫(yī)療市場，存在管理不規(guī)范和醫(yī)療安全隱患。

六是醫(yī)療機構經(jīng)費投入嚴重不足。上個世紀80年代我市醫(yī)療機構實施“斷奶”政策，致使絕大多數(shù)醫(yī)療機構處于自我維持、自我發(fā)展的狀態(tài)，房屋建設、設備購置、人才培養(yǎng)等方面壓力大、困難多，不但制約了自身的正常發(fā)展，也導致了趨利行為的發(fā)生和衛(wèi)生行政管理部門監(jiān)管的乏力。醫(yī)療機構為了生存和發(fā)展，競相擴大建設規(guī)模、購置大型醫(yī)療設備，不同程度地造成了醫(yī)療費用的不合理增長。

綜上分析，特別是針對存在的問題，在“十二五”期間，我市公立醫(yī)療資源配置應以結構調(diào)整為主，對存量醫(yī)療資源以提高效率為主，尤其要提高基層醫(yī)療機構的資源利用效率。現(xiàn)有三級醫(yī)院規(guī)模不宜無限擴大，重點應通過加強內(nèi)涵建設，提升服務能力和服務質(zhì)量；加強二級醫(yī)院的服務能力建設，部分二級甲等醫(yī)院晉升為三級醫(yī)院、部分二級乙等醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院；根據(jù)居民健康需要加強專科醫(yī)療體系建設，以現(xiàn)有的專科醫(yī)院為基礎，有計劃地加強慢性病、老年病以及創(chuàng)傷骨科、康復、醫(yī)療美容、臨終關懷醫(yī)療服務等專科技術力量，形成基本覆蓋居民所有主要健康問題的專科醫(yī)療體系；

加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，形成覆蓋全市的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，不斷提高其服務能力，滿足社區(qū)居民的基本醫(yī)療、預防、保健需求；加強市急診急救指揮控制中心、各急診急救分中心、各急救站的建設、聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加強急診急救人員的培訓，逐步形成完善、有效的院前急救體系；嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構的準入標準，暢通民營醫(yī)療機構的準入途徑，鼓勵社會力量舉辦有一定規(guī)模、有專科特色的醫(yī)療機構。

二、指導思想

“十二五”期間，醫(yī)療服務體系建設要堅持以非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，使醫(yī)療服務體系結構更加合理、覆蓋城鄉(xiāng)。建立健全以旗縣區(qū)醫(yī)院為龍頭、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的分工協(xié)作機制；充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥在疾病預防控制、醫(yī)療服務和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用；健全各類醫(yī)院功能和職責；鼓勵引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持有資質(zhì)的人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。

三、基本原則

醫(yī)療機構設置規(guī)劃堅持公平性原則、可及性原則、分級醫(yī)療原則、分類管理原則、中西醫(yī)并重原則、全行業(yè)管理原則。

公平性原則。從我市醫(yī)療資源供需實際出發(fā)，面向大人群，進一步加強農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，保證全體居民尤其是廣大農(nóng)牧民公平地享有基本醫(yī)療服務。

可及性原則。衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)決定了醫(yī)療衛(wèi)生服務是社會公共產(chǎn)品。因此，設置醫(yī)療機構應體現(xiàn)服務半徑適宜，交通便利，布局合理，方便群眾就醫(yī)的基本要求。

分級醫(yī)療原則。落實醫(yī)療機構的功能和職責，建立和完善分級醫(yī)療、雙向轉診的醫(yī)療服務體系，做到小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難重病才到城市大醫(yī)院的就醫(yī)格局。

分類管理原則。堅持國家和集體舉辦非營利性醫(yī)療機構為主，充分體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性的性質(zhì)。鼓勵、支持個人和其他社會團體舉辦非營利性及營利性醫(yī)療機構。

中西醫(yī)并重原則。在辦好綜合醫(yī)院的同時，依法加快中蒙醫(yī)機構建設發(fā)展步伐，保證中蒙醫(yī)醫(yī)療機構的合理布局和資源配置。支持和鼓勵具有中蒙醫(yī)特色的機構發(fā)展。

全行業(yè)管理原則。打破所有制界限和行政隸屬關系，對本轄區(qū)內(nèi)的所有醫(yī)療資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，各級衛(wèi)生行政主管部門對各級各類醫(yī)療機構依法實行屬地化全行業(yè)監(jiān)督管理。

當前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正處在關鍵時期，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革必將給醫(yī)療機構設置規(guī)劃帶來不確定因素。因此，在本規(guī)劃實施過程中，既要堅持按優(yōu)質(zhì)、高效的原則合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，又要依照國家、自治區(qū)的法律法規(guī)和區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務的實際需求，及時進行相應的調(diào)整。通過規(guī)劃的合理制定和有效實施，促進我市醫(yī)療服務體系的建設與發(fā)展，逐步形成資源布局合理、功能齊全、能滿足不同層次醫(yī)療服務需求、具有較強服務能力的醫(yī)療服務體系。

四、總體目標

通過規(guī)劃的合理制定和有效實施，促進我市醫(yī)療服務體系的建設與發(fā)展。到年，逐步形成資源布局合理、功能齊全、互為補充、分工協(xié)作、合理競爭、能滿足不同層次醫(yī)療服務需求的醫(yī)療服務體系，使我市成為內(nèi)蒙東部地區(qū)具有較強輻射能力的區(qū)域性醫(yī)療中心。

五、設置規(guī)劃

(一)床位和人員配置

預計到年,全市總人口將達到460萬，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則》中床位計算公式的標準配置，全市病床數(shù)應增加到24210張（現(xiàn)有:16774張），需增加床位7436張。醫(yī)師、護士的配置應達到各級醫(yī)療機構的設置標準，滿足臨床需求。即：醫(yī)師12280人（現(xiàn)有8508人），需增加醫(yī)師3772人；護士9684人（現(xiàn)有5119），需增加護士4565人。到年底，全市每千人口擁有病床達到4.2張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.2人、注冊護士1.7人。

(二)醫(yī)療機構設置

1.綜合醫(yī)院

一級綜合醫(yī)院。“十二五”期間原則上不再準入政府舉辦的一級綜合醫(yī)院，主要向社區(qū)衛(wèi)生服務中心方向發(fā)展。

二級綜合醫(yī)院。各旗縣區(qū)政府所在地設置二級綜合醫(yī)院1-2家，其中必須保證一所為同級政府舉辦的非營利性醫(yī)院，全市設置二級綜合醫(yī)院15-20家。

三級綜合醫(yī)院。全市設三級綜合醫(yī)院4-8家,其中，紅山區(qū)內(nèi)3家，新城區(qū)內(nèi)1家，寧城縣內(nèi)1家，松山區(qū)內(nèi)1家，元寶山區(qū)內(nèi)1家，另一所根據(jù)我市北部旗縣醫(yī)院實際發(fā)展情況確定。

2.中蒙醫(yī)院

“十二五”期間，根據(jù)國家、自治區(qū)政策法規(guī)，進一步扶持和提高中蒙醫(yī)機構服務能力。全市原則上不再準入政府舉辦的一級中蒙醫(yī)院；各旗縣區(qū)政府所在地設置中蒙醫(yī)機構1-2所，其中1所為同級政府舉辦非營利性中蒙醫(yī)院，全市設置二級中蒙醫(yī)機構15-20所；全市設置三級中蒙醫(yī)院3-4所。克旗中蒙醫(yī)院分院、寧城縣中蒙醫(yī)院大城子分院歸并所在醫(yī)院。

3.專科醫(yī)院

“十二五”期間，全市原則上不再準入政府舉辦的一級專科醫(yī)院；全市設二級專科醫(yī)院9-15家；設三級專科醫(yī)院3-5家。

4.專科專病治療中心

5.社區(qū)衛(wèi)生服務機構

全市原則上按3-10萬人口或街道辦事處所轄范圍設置一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，下面根據(jù)需要設置若干社區(qū)衛(wèi)生服務站，具備條件的地區(qū)可實行一體化管理。旗縣政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉變，承擔社區(qū)衛(wèi)生服務功能。全市共設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心41所。

6.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設立一所政府舉辦的衛(wèi)生院，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以外的衛(wèi)生院根據(jù)需要可繼續(xù)保留。從功能上，分中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院兩類。全市共設中心衛(wèi)生院110所，一般衛(wèi)生院128所。

7.嗄查村級醫(yī)療機構

嘎查村級衛(wèi)生室是農(nóng)村牧區(qū)三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)的網(wǎng)底，承擔著農(nóng)村牧區(qū)防病治病的重要任務。原則上一個行政村只設置一所承擔防保功能的甲級村衛(wèi)生室，實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，作為新農(nóng)合定點機構，并通過衛(wèi)生室建設項目加強建設。其模式可以由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設點，可以集體舉辦，可以由個人競爭舉辦，也可以通過互助合作的方式自由組合，具體設置由旗縣區(qū)衛(wèi)生局掌握。舉辦嘎查村衛(wèi)生室，具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員優(yōu)先。鼓勵和支持鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師過渡。重新規(guī)劃后超出規(guī)劃目標的衛(wèi)生室，從業(yè)人員具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的逐步向個體診所方向轉化，其數(shù)量不受規(guī)劃限制；從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可試行申辦鄉(xiāng)村醫(yī)生診所。

8.民營醫(yī)療機構

鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構。社會資本可按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構。衛(wèi)生、民政、工商、稅務等相關部門要依法登記，分類管理。鼓勵社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，支持舉辦營利性醫(yī)療機構。鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體診所。

（1）民營醫(yī)院

“十二五”期間，民營醫(yī)院發(fā)展不受規(guī)劃數(shù)量限制；重點向二級和三級綜合醫(yī)院，以及有技術特色、社會需求明顯的專科醫(yī)院方向發(fā)展。

（2）個體診所

鼓勵有資質(zhì)的人員開辦診所或個體行醫(yī)，嚴格廠礦企事業(yè)衛(wèi)生所（室）和城中村衛(wèi)生室設置。原則上不再審批新的廠礦企事業(yè)衛(wèi)生所和城中村衛(wèi)生室，已經(jīng)關停并轉廠礦企事業(yè)單位的衛(wèi)生所向個體診所過渡，中西醫(yī)診所向單純的中醫(yī)診所、西醫(yī)診所或口腔診所過渡。申請個體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師須經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構執(zhí)業(yè)滿五年，并符合設置診所的基本標準。“十二五”期間，全市個體診所和廠礦企事業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生所總數(shù)應控制在1000所以內(nèi)。其中：阿旗40所、左旗40所、右旗40所、克旗40所、林西縣40所、翁旗60所、喀旗30所、寧城縣60所、敖漢旗60所、紅山區(qū)300所、松山區(qū)130所、新城區(qū)(屬松山區(qū)管理)30所、元寶山區(qū)130所。

（三）大型醫(yī)用設備配置

年前，全市范圍內(nèi)嚴格控制新增乙類大型醫(yī)用設備。年后根據(jù)自治區(qū)分配給我市的計劃數(shù)量，嚴格按以下原則配置醫(yī)療設備：X線電子計算機斷層掃描裝置（CT）主要裝備二級以上綜合醫(yī)院、中蒙醫(yī)醫(yī)院和專科醫(yī)院；醫(yī)用核磁共振成像設備（MRI）主要裝備設置有腫瘤科的二級以上綜合醫(yī)院；800毫安以上數(shù)字減影血管造影X線機（DSA）主要裝備取得介入診療科目許可的二甲以上醫(yī)療機構；直線加速器（LA）主要裝備有腫瘤科或放療科的二甲以上綜合醫(yī)院和腫瘤專科醫(yī)院；單光子發(fā)射型電子計算機斷層掃描儀（SPECT）主要裝備三級以上綜合醫(yī)院。其它醫(yī)療機構原則上不配置上述乙類大型醫(yī)用設備，已配置的，設備報廢后不得更新。放寬民營醫(yī)療機構大型設備的準入。

（四）采供血機構設置

全市設置中心血站1所，中心血庫2所，儲血庫7所。根據(jù)自治區(qū)規(guī)劃要求設置單采血漿站1所。

（五）急診急救網(wǎng)絡設置

設置市衛(wèi)生應急救援指揮中心1所，獨立于各醫(yī)療機構之外，履行公共衛(wèi)生職責，由市衛(wèi)生局主管，負責全市及中心城區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生應急救援和急診急救的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作。各旗縣區(qū)和市內(nèi)各綜合醫(yī)院設置16所急診急救分中心。在部分中心衛(wèi)生院設立急救站，并按照旗縣區(qū)急診急救指揮分中心的統(tǒng)一調(diào)度，實施院前急診急救工作。

（六）婦幼保健機構設置

全市設置婦幼保健機構13所。其中市級婦幼保健院1所，旗縣區(qū)婦幼保健所（院）12所。規(guī)劃設置兒童醫(yī)院1所。

六、保障措施

（一）加強組織領導，密切部門協(xié)作

各級政府要加強對規(guī)劃實施工作的領導，確保醫(yī)療機構設置規(guī)劃得到有效執(zhí)行。衛(wèi)生、發(fā)改、財政、民政、計劃生育、社會保障、規(guī)劃、住建等各有關部門要密切配合，科學配置醫(yī)療資源，穩(wěn)固公立醫(yī)療機構的主導地位，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，建立發(fā)展多樣化、多元化的辦醫(yī)模式，促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

（二）堅持政府主導，加大財政投入

醫(yī)療服務體系建設要堅持政府主導，各級政府要加大對醫(yī)療衛(wèi)生的經(jīng)費投入，保證城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務的公平性和可及性。同時，要制定和完善穩(wěn)定的醫(yī)療投入政策，提高政府投入效率，最大限度發(fā)揮政府財政的公共服務職能。

（三）強化宏觀調(diào)控，實施全行業(yè)管理

衛(wèi)生行政管理部門要以醫(yī)療機構設置規(guī)劃為依據(jù)，對區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源配置實行宏觀調(diào)控，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)的所有資源實行屬地化管理，按照醫(yī)療機構設置標準，協(xié)調(diào)發(fā)展公立醫(yī)療機構和社會辦醫(yī)療機構。

（四）完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，保障居民基本醫(yī)療服務

各級政府要將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為整個醫(yī)療服務體系的重要組成部分，要進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務需求。

（五）完善醫(yī)療保障制度，促進衛(wèi)生服務合理利用

各級政府應不斷完善醫(yī)療保障制度建設，減輕居民就醫(yī)負擔。醫(yī)療保險和新農(nóng)合管理部門在確定定點醫(yī)療機構和制定醫(yī)療服務管理政策時，要以居民健康需求為出發(fā)點，對不同層次、不同類別、不同所有制的醫(yī)療機構依法依規(guī)實施準入和監(jiān)管。醫(yī)療費用補償標準和就診規(guī)范要優(yōu)先保障基本醫(yī)療，引導居民合理就醫(yī)，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務的合理利用。