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嚴格執(zhí)法的基礎上強化服務意識，增強服務意識。要按照依法、理性、平和、文明的規(guī)范執(zhí)法要求。幫助企業(yè)及時制定切實可行的整改方案和整改措施，按照“五落實”規(guī)定督促企業(yè)消除隱患、化解事故風險，最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，為全面貫徹落實今年市政府2號、3號文件精神。突出落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照區(qū)政府繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治集中執(zhí)法專項行動工作部署，結合目前正在進行的全區(qū)安全生產(chǎn)百日大檢查活動，決定在全鎮(zhèn)開展年安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持科學發(fā)展觀。深入貫徹落實黨中央、國務院，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的一系列重大決策部署，以扎實開展全國“安全生產(chǎn)年”和全區(qū)“基層基礎突破年”為主線，通過繼續(xù)深化專項行動，抓排查、打非法、強管理、壓事故，進一步推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高各級各部門的安全監(jiān)管能力，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，從根本上防止和減少各類安全生產(chǎn)事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，1強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面落實各村居和有關部門的安全監(jiān)管責任。

促進企業(yè)安全隱患排查治理工作常態(tài)化。一般隱患整治率達到95%以上，2切實加強重大隱患掛牌限期整治。重大隱患“五落實”率達到100%限期整治率達到80%以上。

查處一批、整治一批、關閉一批不具備安全條件的企業(yè)。3集中開展安全培訓、應急救援、勞動保護、職業(yè)健康、和安全生產(chǎn)“三同時”五大重點領域的檢查執(zhí)法。

開展反打“三非”三違”治“三超”執(zhí)法行動，4強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。隱患排查治理工作得到進一步深化，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設項目安全設施“三同時’制度得到認真執(zhí)行，企業(yè)安全標準化、政府分級監(jiān)管上取得重要進展。

無重大安全事故發(fā)生。5集中執(zhí)法行動期間。

三、主要任務

將安全隱患排查貫穿于整個集中執(zhí)法行動之中，本次集中執(zhí)法行動采取“綜合執(zhí)法與專項執(zhí)法”相結合的方式進行。重點抓好安全培訓、應急救援、勞動保護、職業(yè)健康和安全生產(chǎn)“三同時”五個專項執(zhí)法的檢查。主要內容有：

一）綜合執(zhí)法內容

1安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；

2無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的情況；

3安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

4高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

勞動防護用品的配備和使用情況；5企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況。

6新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

7對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；

8重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的情況；

9應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓情況。10安全基礎工作及教育培訓情況。

二）專項執(zhí)法內容

1安全培訓：

主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位。

包括年度培訓計劃和階段性培訓計劃；一是查安全教育培訓計劃的制定與落實.

二是查安全資格證書、特種作業(yè)操作證原件或復印件；

包括特種作業(yè)人員登記表、各類安全教育培訓臺賬；三是查安全教育培訓檔案。

四是查考試試卷；

五是查有考核人員和從業(yè)人員簽名的安全生產(chǎn)記錄卡或教育培訓登記表；

六是查經(jīng)常性安全教育的原始記錄；

七是查安全教育、培訓投入情況。

2應急救援：

否按照國家、行業(yè)標準制定了相關預案和完善備案手續(xù)；1生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實《安全生產(chǎn)預案管理辦法》國家安監(jiān)總局令第17號）情況。

重大隱患排查情況；2生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源登記建檔、評估分級及警示標識設置情況。

3企業(yè)落實安全生產(chǎn)應急專項投入情況；

4企業(yè)應急救援隊伍建設和裝備配備情況；

5企業(yè)應急培訓、宣傳和演練情況；

6企業(yè)應急救援機構建設情況。

3勞動保護：

1勞防用品專項經(jīng)費、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度;

2勞動防護用品配備情況;

3勞動防護用品投入情況;

4勞防用品培訓記錄情況;

5從業(yè)人員正確使用防護用品的情況;

6因勞動防護用品引發(fā)事故的情況;

7生產(chǎn)特種勞動防護用品企業(yè)生產(chǎn)資質;

8生產(chǎn)、銷售不合格勞動防護用品的情況;

9配發(fā)無特種勞動防護用品安全標志和不合格勞動防護用品的情況。

4職業(yè)健康：

1職業(yè)健康管理機構設置、人員配備情況；

2職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實及公布情況；

3主要負責人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓情況；

4作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況；

5作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結果公布情況；

以及個體防護用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；6職業(yè)危害防護設施的設置、維護、保養(yǎng)情況。

7職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；

8職業(yè)危害事故報告情況。

5安全生產(chǎn)“三同時”

否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況。重點檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施。

四、行動步驟

采取“區(qū)安監(jiān)局攻重點、鎮(zhèn)監(jiān)察”方式進行。鎮(zhèn)要成立相應的執(zhí)法組，本次集中執(zhí)法行動按照“屬地管理”原則。有計劃、有步驟、有針對性地組織開展本行政區(qū)內的集中執(zhí)法行動。本次集中執(zhí)法行動從5月15日開始到11月日結束，主要分四個階段進行：

一）動員部署階段（5月14日-5月20日）

認真研究制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動的實施方案，1制定方案。鎮(zhèn)結合本區(qū)域實際情況。成立集中執(zhí)法行動領導小組，建立推進工作機構，明確工作目標和責任人員，動員部署集中執(zhí)法工作。

采取靈活多樣方式，2宣傳發(fā)動。通過各種媒體。廣泛發(fā)動群眾，大力宣傳集中執(zhí)法行動的目的要求和重要意義，不斷增強廣大干部群眾參與并做好這項工作的自覺性和主動性。

有針對性地將整改計劃和措施融入這次活動的實施方案中，3查找問題。結合本轄區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在問題和薄弱環(huán)節(jié)開展自查自糾。開展動員教育，切實提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

二）專項執(zhí)法階段（5月21日至10月31日）

對所轄范圍內的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查。將安全隱患排查貫穿于各個專項執(zhí)法行動之中，鎮(zhèn)組成專項執(zhí)法檢查組。對清查出的問題逐一登記，建檔立案，逐級上報。堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產(chǎn)領域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。

1安全培訓專項執(zhí)法階段（5月21日至6月14日）

2應急救援專項執(zhí)法階段（6月15日至7月14日）

3勞動保護專項執(zhí)法階段（7月15日至8月14日）

4職業(yè)健康專項執(zhí)法階段（8月15日至9月14日）

5安全生產(chǎn)“三同時”專項執(zhí)法階段（9月15日至10月14日）

三）督促檢查階段（10月15日至11月14日）

對各地執(zhí)法行動開展情況進行交叉執(zhí)法檢查，1交叉執(zhí)法檢查。區(qū)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動領導小組抽調鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）執(zhí)法人員組成督查組。對安全生產(chǎn)中存在問題進行集中處罰，促使企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，各級政府和區(qū)級有關部門落實安全監(jiān)管責任。

對問題進行梳理，2階段執(zhí)法小結。檢查組對前階段安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動進行認真總結。對重大問題進行整治。要把解決當前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。

四）鞏固提高階段（11月15日至11月日）

進一步完善執(zhí)法措施，1完善措施。開展集中執(zhí)法行動“回頭看”鞏固和深化集中執(zhí)法行動成果。同時加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。打擊和查處五個專項執(zhí)法領域中存在違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法效能。

從完善體制機制、創(chuàng)新執(zhí)法手段、規(guī)范執(zhí)法行為等方面，2健全機制。針對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察等方面的不足。制定持續(xù)改進的措施，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的長效機制，推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動向縱深發(fā)展。

五、組織領導

鎮(zhèn)成立“安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動”領導小組，為確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得成效。負責本次集中執(zhí)法的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調工作。

組長：

副組長：

成員：安監(jiān)辦、國土所、村環(huán)所、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、派出所負責人。

具體組織、指導、協(xié)調和督查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，領導小組下設集中執(zhí)法行動辦公室。辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦。

六、工作要求

切實抓緊、抓好、抓落實。主要領導要親自抓，一）加強組織領導。要把這次專項行動作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措。對本行政區(qū)此次集中執(zhí)法行動效率和效果全權負責。企業(yè)主要負責人要切實擔負起第一位的責任，迅速組織開展自查自糾工作。

組織企業(yè)認真開展自查自糾的同時，二）加強督促指導。要加強檢查。組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導，確保集中執(zhí)法行動取得實效。

要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，三）加大處罰力度。集中執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、違法行為等重大問題要堅決依法整治。依法從嚴處理，絕不手軟。該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓；該關閉、取締的堅決關閉、取締。對于相關責任人，要依法依紀進行嚴肅查處。觸犯刑律的要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并納入“黑名單”管理，安全許可、資格證書等證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

及時報道集中執(zhí)法專項行動情況，四）加強輿論引導。要加大宣傳力度。既要堅持正面宣傳為主，宣揚安全生產(chǎn)的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位，形成強大輿論聲勢。同時，要發(fā)揮好安全生產(chǎn)舉報獎勵制度作用，設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴，充分依靠和發(fā)動人民群眾廣泛參與，增強群眾對事故隱患的辨識能力。