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一、工作重點

我市開展誠信興商活動，打擊商貿流通領域商業欺詐行為的工作重點是著力整治和打擊六類商業欺詐行為：商業零售企業不規范促銷行為；商業零售企業占壓、騙取供應商貨款行為；飲食服務業違規經營行為；虛構或夸大特許經營品牌、騙取加盟費行為；對外貿易領域中各類虛假合同等方式騙取資金和虛開出口發票的行為；對外承包工程、對外勞務合作、對外投資領域中虛構項目、虛假廣告和招商信息、無證經營以及超范圍經營等行為。

二、工作任務

(一)各部門加強協調配合。商務主管部門要對商業零售企業促銷活動進行行業管理，加強監督和檢查，對本地區不規范促銷行為的情況進行調查摸底，引導商業零售企業依法開展促銷活動，會同有關部門嚴厲查處不正當促銷行為。價格主管部門要對商業零售企業虛構原價，虛構降價原因，虛假優惠折價等價格違法行為進行查處。稅務部門要對商業零售企業促銷活動中的偷逃稅行為進行查處。工商部門要對商業零售企業從事欺騙性有獎銷售、巨獎銷售，在促銷活動中銷售不合格商品以及摻雜、摻假和以假充真、以次充好的商品，在促銷活動中采用不正當競爭等行為進行查處，并會同有關部門規范商業零售企業的促銷宣傳行為。

(二)整治商業零售企業超期占壓、騙取供應商貨款的欺詐行為．商務主管部門要會同公安、稅務、工商、質監等部門研究制定建立風險預警機制，預防、查處商業零售企業超過合同期限占壓或騙取供應商貨款的欺詐行為的規定，促進商業零售行業的健康發展。商務主管部門要對商業零售企業與供應商的進貨交易行為加強行業管理，對本地區商業零售企業占壓供應貨款情況進行調查摸底，向社會公告長期占壓供應商貨款涉及戶數眾多、數額巨大的商業零售企業名單，確定重點監控企業。工商部門要依法對虛假出資、抽逃注冊資本行為進行查處，研究建立企業異常變更工商登記事項的預警機制，尤其是對重點監控企業加強監管，發現問題依法及時查處，對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關立案偵查。

(三)以美容美發業為重點，整治飲食服務行業中存在的欺詐行為。商務主管部門要會同公安、工商、質監、物價等部門依據有關法律法規和行業標準開展行業管理工作，加強對美容美發服務項目和服務質量的監督、檢查，建立經營者落實產品進貨查驗等制度。工商部門要加強對美容美發業廣告宣傳和市場經營行為的監管，對虛假廣告和涉嫌不正當競爭的，依法予以處罰。要加強美容美發店內用品的監管，適時美容美發店內用品質量監測結果，對不合格的用品予以曝光，問題嚴重的堅決清除出市場，查清進貨渠道，依法予以沒收或處罰。質監部門要按照有關部門移送的生產源頭情況進行徹底追查，依法追究質量及制假責任。價格主管部門要對美容美發店虛構原價、促銷價格表示無依據或無從比較等價格欺詐行為進行查處。

(四)整治和打擊商業特許經營中的欺詐行為。商務主管部門要對本地區特許經營發展的情況進行摸底調查，確定重點監控地區和企業，有欺詐行為的要會同公安、工商等部門依法查處。要會同工商部門加強對特許經營展會活動的規范管理，工商部門要依法加強對特許經營廣告的管理，對特許人披露信息不完整、不規范，沒有任何風險提示，或故意夸大投資回報的廣告進行清理，對利用展會進行商業欺詐的參展企業，予以查處。公安部門要對涉嫌詐騙的特許經營企業立案偵查。

(五)整治和打擊對外貿易領域的商業欺詐行為。積極推進對外貿易信用體系建設。商務主管部門要會同稅務等部門盡快整治虛假出口、低報瞞報價格和低開虛開出口發票的行為。商務、稅務、工商、質監、外匯等部門要發揮各自監管職能，加強信息共享，形成監管合力。發現欺詐線索要按照職責向相關部門及時通報。

(六)整治和打擊對外經濟合作領域的欺詐行為。商務、工商和物價等部門要密切配合，按照職責分工，嚴厲打擊對外經濟合作活動中虛假勞務、工程和招商信息，欺騙勞務人員、施工單位和投資者簽訂虛假合同以騙取錢財和無資質、超范圍經營的行為。商務主管部門要會同建設部門對擁有建筑資質的企業在境外開展承包工程業務中的欺詐行為進行查處。勞動保障部門要加強對開展境外就業中介服務機構的監管。公安機關要對涉嫌利用虛假外派勞務、境外工程和境外投資等信息進行詐騙的行為立案偵查。

三、整治措施

(一)信息共享，強化監管。商務主管部門是商貿流通領域的行業主管部門，要切實負起責任，認真研究商業欺詐中出現的新情況、新問題，特別要針對以高額回報為誘餌非法斂財、騙取銀行貸款、占壓和騙取供貨商貨款等欺詐行為，分析其特點和規律，加強與行政執法部門、司法部門的銜接配合，做到及早發現、準確定性、依法嚴厲查處，徹底消除社會隱患。有關部門要切實履行職責，整合監管信息，對涉嫌商業欺詐的行為，要建立信息共享和反欺詐預警機制。

(二)大力開展“誠信興商”活動。一是深入開展多種形式的誠信創建活動，各縣(區)各部門要結合本縣、本部門的實際，在商貿流通領域深入開展“百城萬店無假貨”活動、“百城萬店重誠信”、“誠信納稅”、“守合同重信用”等活動，進一步探索深入開展“誠信興商”主題創建活動的新形式、新路子。二是開展企業信用培訓教育活動。各縣(區)、各部門要監督和引導企業自覺守法經營，誠信立業，加強和改善內部信用管理工作，建立企業內部信用管理制度，形成信用風險防范機制。三是大力推動行業信用建設。各縣(區)、各部門要選擇與人民群眾生活密切相關、問題突出、群眾反映強烈的重點行業，開展信用建設試點工作。商務主管部門、工商部門要制定行業信用公約，開展信用信息服務和“守合同重信用”公示活動。四是加強誠信宣傳。廣播、電視、報刊、網絡等媒體要開展誠信宣傳教育。要結合今年9月開展的第三個“公民道德宣傳日”活動，在全市范圍內組織開展“誠信興商宣傳月”活動，市、縣主要新聞單位要對開展“誠信興商”活動的典型經驗進行宣傳報道，大力營造“守信光榮得利，失信可恥受罰”的社會氛圍。

四、工作要求

(一)統一思想，提高認識。各縣(區)、各部門要高度重視打擊商業欺詐專項行動，對規范市場秩序、促進經濟發展，維護社會穩定，營造放心滿意消費環境和公平競爭投資貿易環境的重要性，作為實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本、執政為民、構建社會主義和諧社會的重要舉措，增強緊迫感、責任感和使命感，周密部署，認真落實，取得實效。

(二)加強組織領導。為了加強對全市打擊商貿領域商業欺詐、開展誠信興商活動的領導，成立由市商務局、中共隴南市委宣傳部、市公安局、市勞動和社會保障局、市建設局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市人行、市物價局、市藥監局、市文聯、市消協等部門組成的協調領導小組和督查組，協調領導小組下設辦公室。各部門按照職責承擔相應工作。

各縣(區)打擊商貿領域商業欺詐，開展誠信興商活動的工作，由縣(區)人民政府統一組織，建立組織領導機構，切實負起責任，制定工作方案，落實工作責任，加強督促檢查，確保各項整治措施落到實處。涉及跨區域的打擊商業欺詐工作，由市協調領導小組辦公室協調，各縣(區)之間要密切配合行動。

(三)充分發揮人民群眾的監督作用。建立投訴舉報制度，各部門和協調領導小組辦公室要設立舉報電話，在新聞媒體公布，接受群眾舉報。對欺詐行為露頭就打，使其難以為害。

(四)加強新聞宣傳和輿論監督．各級新聞媒體要大力宣傳普及防詐騙知識，揭露騙術騙局，曝光典型案例，提高群眾防范欺詐的警惕性，營造商業欺詐無處藏身的社會環境。