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為進一步推進治理商業賄賂專項工作,根據省治理商業賄賂領導小組《年治理商業賄賂工作要點》,結合司法行政工作特點和本部門實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
年治理商業賄賂工作,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入落實科學發展觀,認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會、十七屆中央紀委六次全會和省委七屆六次全會、省紀委七屆七次全會精神,緊緊圍繞中央和省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式等重大決策部署、服務改革發展穩定大局,認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系—年工作規劃》和省委《實施辦法》,堅持標本兼治、懲防并舉、突出重點、統籌推進,采取更加有力有效措施,扎實做好各項工作,推動專項治理取得新成效,為“十二五”規劃開好局、起好步提供有力保證。
二、推進市場誠信體系建設,規范管理和經營行為
(一)促進誠信信息有效利用,營造公平競爭的市場環境。行業主管部門、行業組織要根據職責分工,在實施社會管理、提供行業服務中,進一步規范信用信息基礎數據庫建設,完善信用信息記錄,及時、準確、完整的記錄企業、個人在經濟社會活動中的市場誠信情況,推進市場主體信用信息的記錄、歸集和管理,為有效規范市場主體行為提供準確依據。充分運用失信懲戒和守信褒揚機制,有效發揮行賄檔案和“黑名單”查詢功能,對有嚴重不良行為記錄者,要及時予以處置;對誠實守信者,在公共服務等經濟活動中依法給予便利和優惠。
(二)規范“律師所”等中介組織行為,促進依法合規執業。按照市場誠信體系建設的要求,督促“律師所”等中介機構按照“質量為本、依法執業、誠實守信、互利共贏”的理念,加強日常監管。進一步理順主管部門與中介組織的關系,完善監管制度,規范中介組織相關準入、管理、獎懲、退出機制,實現經常性監管和科學監管。積極發揮律師協會在防范不正當競爭和商業賄賂行為中的重要作用,不斷完善律師職業道德規范、執業行為準則、職業技術標準等行約行規,形成有效的行業自律機制,引導規范市場行為。
三,著力建章立制,防范風險和漏洞
要把防治商業賄賂的要求融入制度建設之中,結合本部門實際,認真梳理專項治理中發現的問題,查找制度方面存在的缺失和漏洞,制定和完善相關規章制度和規范性文件,增強制度建設的前瞻性、針對性和實效性。全面推行廉政風險防控管理,查找權力運行過程中的廉政風險點有針對性的提出防控措施,細化制度規定,根據權力運行的風險內容和不同等級,落實防控責任,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。建立健全防止利益沖突制度,完善公職人員從業限制和回避制度,從制度上對權力與利益作出合理安排,加強對權力的監督制約。