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一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以糧棉油穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，圍繞主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益的發(fā)展主線，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，集中力量、集聚資源，強(qiáng)化科技支撐，加大專業(yè)化服務(wù)組織培育力度，加快完善整建制推進(jìn)機(jī)制，大力推進(jìn)糧棉油生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，提升綜合生產(chǎn)能力、安全保障能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）目標(biāo)任務(wù)。全市建立糧棉油高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片100個(gè)以上，其中稻麥萬畝示范片85個(gè)以上，實(shí)施面積120萬畝以上。加快整建制推進(jìn)步伐，建設(shè)2個(gè)整建制創(chuàng)建縣（市）、5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稻麥整建制創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)噸糧縣鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)1-2個(gè)畝產(chǎn)噸糧縣、20個(gè)畝產(chǎn)噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大自建力度，整縣創(chuàng)建的要在部省扶持的基礎(chǔ)上，通過自建實(shí)現(xiàn)萬畝示范片鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；整鄉(xiāng)創(chuàng)建，要通過自建實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；每個(gè)縣（市、區(qū)）自建1-2個(gè)萬畝示范片，糧食產(chǎn)能縣（市、區(qū)）自建2個(gè)以上稻麥萬畝片。

（二）畝產(chǎn)指標(biāo)。

萬畝示范片畝產(chǎn)指標(biāo)：水稻確保650公斤，力爭(zhēng)700公斤；小麥淮北地區(qū)550公斤，地區(qū)500公斤；玉米800公斤；棉花120公斤；油菜200公斤。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）糧棉油單產(chǎn)比前三年提高1%以上。

整體創(chuàng)建產(chǎn)量指標(biāo)：整體創(chuàng)建縣（市、區(qū)）水稻畝產(chǎn)達(dá)到600公斤以上；年單產(chǎn)600公斤以下的，創(chuàng)建后平均單產(chǎn)要比前三年平均提高3%以上；年單產(chǎn)600公斤以上的，創(chuàng)建后平均單產(chǎn)要比前三年平均提高1.5%以上；稻麥整建制推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水稻單產(chǎn)達(dá)到650公斤以上，比前三年平均提高5%以上；小麥單產(chǎn)達(dá)到500公斤以上，比前三年平均提高5%以上。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）全面推進(jìn)“一推四普及”。按照省農(nóng)委2012-2013年主要農(nóng)作物“四主推”推介名錄，每個(gè)萬畝片使用1-2個(gè)主推品種，良種覆蓋率達(dá)到100％。實(shí)行良種良法配套，水稻上突出商品化集中育供秧、精確定量栽培、機(jī)插秧、精確拋（擺）秧等技術(shù)集成創(chuàng)新，小麥上突出機(jī)械條(勻)播、機(jī)械鎮(zhèn)壓、精量半精量栽培等技術(shù)集成創(chuàng)新，玉米上突出機(jī)條播高產(chǎn)栽培等技術(shù)集成創(chuàng)新，油菜突出秋發(fā)冬壯、免耕擺栽、機(jī)直播等技術(shù)集成創(chuàng)新，棉花突出簡(jiǎn)易育苗、高效立體種植等技術(shù)集成創(chuàng)新。高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片嚴(yán)禁種植直播稻。測(cè)土配方施肥、稻麥秸稈機(jī)械化還田、機(jī)械化收獲比例達(dá)到100%，病蟲害綜合防治普及率90%以上。

（二）大力發(fā)展專業(yè)化服務(wù)。按照“五有五統(tǒng)一”的要求，加大專業(yè)化服務(wù)組織培育力度，每個(gè)萬畝示范片要有3個(gè)以上在工商部門登記注冊(cè)的專業(yè)化服務(wù)組織，未登記注冊(cè)的服務(wù)組織不享受項(xiàng)目補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化服務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范，指導(dǎo)其圍繞育秧、機(jī)插秧、測(cè)土配方施肥、病蟲害防治、灌溉、收獲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專業(yè)化服務(wù)，萬畝示范片專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，鼓勵(lì)發(fā)展從種到收的一條龍服務(wù)的綜合性服務(wù)組織。強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)組織檔案管理，在示范片開展服務(wù)的服務(wù)組織對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)規(guī)模等要詳細(xì)登記，便于規(guī)范管理。把水稻商品化育秧作為高產(chǎn)增效創(chuàng)建的重要內(nèi)容，每個(gè)示范片要建立集中育秧秧池50畝以上。

（三）加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。要以萬畝示范片創(chuàng)建為載體，因地制宜發(fā)展土地集中經(jīng)營、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要按照統(tǒng)一區(qū)域布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專業(yè)化服務(wù)、實(shí)行訂單種植的“四統(tǒng)一訂單”的要求推進(jìn)示范片建設(shè)，鼓勵(lì)糧棉油加工流通龍頭企業(yè)、郵政連鎖企業(yè)、大型農(nóng)資連鎖企業(yè)等參與示范片建設(shè)，每個(gè)示范片必須有一個(gè)加工龍頭企業(yè)掛鉤，至少形成2000畝的訂單生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)有條件的申報(bào)“三品”認(rèn)證。

（四）輻射帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。要放大萬畝示范片輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合萬畝示范片建設(shè)，制定適合當(dāng)?shù)氐拇竺娣e生產(chǎn)水平技術(shù)意見和工作方案。關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)、關(guān)鍵田管措施要通過印發(fā)農(nóng)民通俗易懂的技術(shù)明白紙，確保技術(shù)普及到千家萬戶。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，組織基層農(nóng)技人員、村組干部和種糧大戶到示范片集中觀摩，開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)普及率，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)民種植水平，輻射帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)委成立以委領(lǐng)導(dǎo)為組長的糧棉油高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)全市高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并成立由糧油、經(jīng)作、植保、土肥、種子等方面高級(jí)專家組成的掛鉤服務(wù)專家組，對(duì)各縣（市、區(qū)）高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作和萬畝示范片建設(shè)進(jìn)行掛鉤服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地高產(chǎn)創(chuàng)建工作和萬畝片建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，確保高產(chǎn)創(chuàng)建取得實(shí)效。各縣（市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)）要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組，對(duì)示范片各項(xiàng)工作要安排專人負(fù)責(zé)。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。各示范片要按照省里制定的統(tǒng)一格式，建立標(biāo)識(shí)明顯的示范標(biāo)牌，注明所轄區(qū)域、創(chuàng)建管理單位、行政技術(shù)負(fù)責(zé)人和工作責(zé)任人、基礎(chǔ)地力、品種名稱、產(chǎn)量指標(biāo)、關(guān)鍵田管措施等，便于周邊農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾觀摩學(xué)習(xí)，擴(kuò)大宣傳影響，提高輻射帶動(dòng)效果。自建的示范片也要參考省里格式制定標(biāo)牌。要結(jié)合關(guān)鍵田管、豐收季節(jié)等，定期不定期組織觀摩展示，總結(jié)交流技術(shù)路線、工作方法，切實(shí)加強(qiáng)媒體宣傳，擴(kuò)大高產(chǎn)增效創(chuàng)建影響力。要做好農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建綜合信息服務(wù)平臺(tái)的維護(hù)和數(shù)據(jù)更新。市里將及時(shí)組織“家家到”現(xiàn)場(chǎng)觀摩，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

（三）整合項(xiàng)目資源。國家和省是在各地申報(bào)、專家評(píng)審、組織會(huì)商的基礎(chǔ)上擇優(yōu)扶持，國家與省項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)不重復(fù)，同一地點(diǎn)已扶持兩年的原則上不再扶持。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目資源整合，突出對(duì)新增糧食產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、測(cè)土配方施肥、重大病蟲害防治、科技入戶等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的集聚集成，將有關(guān)項(xiàng)目向萬畝示范片傾斜，確保示范片建設(shè)在更高層次上推進(jìn)。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的投入，尤其是整體推進(jìn)試點(diǎn)的有關(guān)縣、鄉(xiāng)，要爭(zhēng)取地方財(cái)政配套，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。受國務(wù)院和省政府表彰的糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市、區(qū)），要爭(zhēng)取將獎(jiǎng)勵(lì)資金用于高產(chǎn)增效創(chuàng)建整建制推進(jìn)，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)水平。

（四）加強(qiáng)考核管理。各地要根據(jù)實(shí)際，明確高產(chǎn)增效創(chuàng)建目標(biāo)，制定實(shí)施方案。要按照省、市下發(fā)的測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收和考核評(píng)估辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目考核管理。要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作的考核管理，認(rèn)真做好方案審核、工作指導(dǎo)、產(chǎn)量測(cè)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的工作。市里將繼續(xù)對(duì)高產(chǎn)增效創(chuàng)建先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人在農(nóng)村工作上進(jìn)行表彰，并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。