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為認真貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《省殯葬管理辦法》，積極推進殯葬改革，革除喪葬陋習，倡導厚養薄葬的文明新風，進一步提高殯葬管理水平，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以國家殯葬法律法規為依據，以積極推行火化為主要內容，破除喪葬陋習，形成文明、健康、崇尚科學的社會風氣。

二、工作目標

完善殯葬管理網絡，規范喪葬用品生產經營，大力推行火化，實現亡故人員全部實行火化，火化率達到100%。

三、工作內容

（一）改革傳統喪葬習俗，推行全面火化政策，禁止將遺體殮棺土葬或骨灰殮棺土葬。

（二）全面清理整頓喪葬用品生產、銷售市場。凡生產、銷售殯葬用品的單位和個人，必須經縣民政局審核批準，到工商部門辦理營業執照，在指定地點開展經營活動。對未經批準擅自營業的，堅決予以取締。禁止生產、銷售棺木及其它土葬用品，禁止在火葬區生產、銷售封建迷信喪葬用品。

（三）建立健全殯葬管理信息網絡。完善縣鄉殯葬管理機構，村成立紅白理事會，村小組設置一名殯葬改革聯系員，引導群眾文明節儉辦喪事，形成上下貫通的工作網絡。

四、工作步驟

本著突出重點、主攻難點、分步實施、穩步推進的原則，全縣推進殯葬改革工作共分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（年5月）。召開全縣推進殯葬改革工作動員會。各鄉鎮、縣直有關部門結合本地、本部門實際制定工作方案，迅速開展工作。

第二階段：集中整治階段（年6月-8月）。從縣直相關部門抽調執法人員組成聯合執法組，統一行動，查處在殯葬改革中的違規違法行為。各鄉鎮抽調精干人員負責本鄉鎮的推進殯葬改革工作。

第三階段：鞏固提高階段（年9月-11月）。加大督查力度，及時解決發現的問題，建立長效機制，將集中整治工作逐步納入日常管理。

第四階段：總結考核階段（年12月）。對全縣集中整治情況進行考核評比，彰先策后。

五、保障措施

（一）加強領導。為加強殯葬改革工作的組織領導，縣成立由縣長任組長，主管副縣長任副組長，宣傳部、農工委、監察局、民政局、公安局、工商局、衛生局、住建局、國土局、林業局、人社局、文廣新局、環保局等部門一把手為成員的推進殯葬改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，抽調專人集中辦公，負責處理全縣殯葬改革工作的日常事務。

（二）明確職責。宣傳部：大力宣傳殯葬文明新風，把推進殯葬改革工作列入文明單位和文明村評選的一項重要內容。農工委：將喪葬習俗改革工作作為全縣新農村建設的重要內容，推動農村的鄉風文明建設。監察局：制定黨員干部喪事報告等制度，對黨員、干部操辦喪事實行全程監督，對違反規定者按有關規定查處。民政局：負責殯儀服務和骨灰跟蹤管理等工作，及時掌握全縣治喪戶的相關信息，提前介入做好事先預告、勸告工作；加強對殯儀館的科學管理，督促殯儀館做好相關服務工作。公安局：對殯改工作中出現的不服從管理，破壞、干擾、阻礙工作人員依法執行公務、威脅人身安全的事件，及時從嚴處理。工商局：加強對喪葬用品市場的管理，加強對單位和個人生產、銷售喪葬用品的管理和整頓，及時取締各種違法經營活動。文廣新局：加強對民間鼓樂隊的管理，依法處罰和取締非法為喪戶提供演出服務等行為。人社局：對實行土葬的干部、職工和享受國家救濟的各類人員，一律停發補助費用，嚴格按有關規定予以處理。衛生局：加強對傳染病患者遺體的防疫和消毒處理工作，督促各醫院配合殯葬管理部門做好尸體管理和接運，嚴防尸體非法外運。國土局：依法加強對殯葬用地的審批管理，做好殯儀館、公墓建設用地的規劃安排，查處非法殯葬用地和亂建墳墓的行為。住建局：配合民政部門編制殯儀館、公墓等殯葬設施建設規劃，將殯葬設施納入城市總體規劃。林業局：依法查處亂埋濫葬非法占用林地和破壞森林資源的行為，制定禁止在林區建造墳墓和燒紙品拜祭的規定。環保局：依法整治殯葬活動中的噪聲擾民、污染環境等行為，宣傳加強殯葬管理對促進環境保護的重大意義。城管大隊：依法查處送葬隊伍在城區沿街拋撒紙錢、加大對制售喪葬用品占道經營的整治力度。各鄉鎮：負責做好本地的殯葬改革工作，充分發揮組織、管理、監督和檢查的作用，引導群眾文明節儉辦喪事。

（三）廣泛宣傳。各鄉鎮、縣直各單位要深入開展以“改革傳統喪葬習俗，推行全面火化政策”為主題的宣傳活動，廣泛宣傳國家、省、市關于殯葬改革的法律法規。要充分利用廣播電視、標語、發放宣傳材料等形式，廣泛宣傳殯葬改革的重要意義，營造殯葬改革的濃厚輿論氛圍。同時，號召廣大黨員干部帶頭遵守殯葬管理的有關規定，發揮模范帶頭作用，引導群眾自覺遵守殯葬管理的相關政策法規。