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我縣現有耕地29.4萬畝，小麥種植面積24萬畝，適宜深松的耕地面積18萬畝。根據《農業部辦公廳關于印發〈全國農機深松整地作業實施規劃-年〉的通知》（農辦機[]1號）、《省中央財政新增農資綜合補貼資金農機深松項目管理辦法》（財建[]181號）文件要求，結合我縣實際，今年確定全縣實施深松整地作業面積為3萬畝，總投資75萬元。

一、總體思路

深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞保障國家糧食安全和農產品有效供給、增加農民收入、促進農業可持續發展目標，堅持“農民自愿、政府扶持、補貼引導、完善機制”的方針，充分調動農民和機手的積極性，加快農機深松整地技術的推廣應用步伐，改善耕地質量，提高糧食產能，建立深松作業技術應用的長效機制。

二、項目實施區域及規模

按照深松機具的保有量及適宜深松作業的耕地面積，確定以三個鄉鎮2個片區為重點，實施農機深松作業3萬畝，其中西汪鎮片區25000畝，固城店鎮和龍華鄉片區5000畝。

三、深松整地作業的技術質量要求

1、單一深松作業。拖拉機帶單一深松機進行作業，作業深度要達到25cm-35cm，拖拉機動力一般要求在80馬力以上。優先使用深松效果好，上實下虛，深松溝小、地表較為平整的深松機具作業。

2、深耕+旋耕作業。拖拉機帶動深松、旋耕聯合作業機具，作業深度要超過25cm-35cm，拖拉機動力一般在90馬力以上，優先使用阻力小，更換方便，耐磨性好，帶翼鏟的深松機具作業，以達到深松效果好、節約能源、提高效率、節能減排的目的。

3、農機深松整地作業質量要求是“深、平、細、實”，即：作業深度在25cm以上，深松間隔不大于70cm，作業后要達到深淺一致，田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，上實下虛，實現待播狀態。

四、項目實施程序

1、凡涉及到深松作業項目的鄉村，要確定一名鄉干部和一名村干部對深松作業質量進行跟蹤檢驗和監督，并將質檢人員名單9月15日前報縣農機局和財政局。

2、簽訂合同。村委會組織農戶與有作業能力的農機戶或農機服務組織簽訂作業合同（村委會、農戶、作業方各1份），明確作業地塊和面積、作業時間、質量要求、補貼金額等，作業合同在村公開欄公示7天，公示的同時要抓緊組織作業。

3、深松作業。作業合同公示無異議后，作業方按照農機深松作業質量標準、作業方式和時間要求提供深松作業服務，收取作業差價。

4、村級作業核實。深松作業完成后，作業方與農戶填寫《作業單》，交村委會匯總公示7天。村委會負責對作業方和用戶、作業質量、作業面積等情況進行全面檢查、核實后蓋章，以村為單位填報《補貼資金申請表》，經鄉鎮政府審核備案后報縣農機部門。

5、縣級竣工驗收。縣農機、財政部門對各鄉鎮上報的作業面積逐村進行抽查，每個村抽查面積不少于作業面積的30%。抽查結束后，將驗收確認的結果在村公務公開欄進行公示，公示時間不少于5天。公示無異議后，由縣農機部門出具《資金結算確認單》，并報縣財政部門。

6、資金結算。縣財政部門原則上通過“一卡通”或“一折通”的形式直接兌付給農機服務組織或農機戶。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。

1、把農機深松整地工作作為農業農村的一項硬任務來抓，成立由縣政府領導牽頭，縣財政、農機、審計、監察等部門參加的領導小組，明確分工，密切配合，形成合力。

2、實行政府領導負責，部門實施，加大行動推動力度。縣政府主要領導對項目的實施和資金負總責；農機部門負責項目實施和相關技術管理工作；財政部門負責資金的監督管理，按照項目補貼資金總額的3%配足配齊工作經費；紀檢監察部門要根據職責加強監督，嚴肅查處違規違紀人員。

3、層層落實責任制。將任務目標層層分解，落實到鄉鎮村。各鄉鎮鄉鎮長、村委會主任是第一責任人，分管領導是主要責任人。要嚴肅紀律，對不負責任、弄虛作假的單位和責任人將給予責任追究。

（二）政策引導，落實機具。

1、充分利用農機購置補貼政策，廣泛宣傳和組織發動，優先安排，加大補貼力度，充分保證深松機具數量，為項目實施提供保障。

2、提供技術和信息服務。在尊重農民購機自主權的基礎上，在機具補貼產品目錄內，幫助農民選購確實適用于當地條件的機具，符合當地發展方向的復式作業機具，經過當地生產實踐證明先進成熟、農民歡迎的機具，生產企業售后服務能力評價好，體系健全，服務有保障，無集中不良投訴的機具，要將所有產品信息完整客觀提供給農民機手，方便農民自主購機，不指定或強令農民購買某品牌或某類機具。

（三）強化培訓，市場推動。

1、加強農機農藝相結合，強化技術培訓，加強技術指導，建立“兩支隊伍”，即“技術熟練、熱心服務的機手作業隊伍”和“精通驗收業務的管理、監督隊伍”，切實保證深松項目的作業質量和作業面積。

2、結合“陽光工程”、“農業實用人才培訓”等項目，加大農機操作工、試驗工技能培訓力度，持證上崗、培育深松作業市場主體，提高農機深松作業質量。

3、兼顧各方權益，本著“農戶不增加負擔，機手得到實惠，調動各方積極性”的原則，測算深松作業及其監理（質量檢驗，面積核實）成本，參照當地相關作業價格水平，組織各方協商，形成農機深松整地作業市場調節指導價，供農戶和市場主體議價簽訂作業合同時采用。

（四）健全機制，加強監管。

1、嚴格把握政策，規范操作。要根據當地實際，因地制宜，完善操作辦法，建立健全各項規章制度，加大監管檢查力度，提高實施效果。

2、切實做到三公示、三簽字、三級檢查。即作業合同公示（不影響作業開展）、作業面積公示、補助結果公示；農戶簽字、質量檢驗員簽字、機手簽字；縣級竣工驗收、市級項目驗收、省級抽查。

3、縣財政部門要強化資金監管，對補貼資金做到專款專用，專戶管理，不準截留，不準挪用，不準套取，確保補貼資金安全高效。如有違規違紀行為，一經發現，一律嚴查，決不姑息，情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關處理。