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為貫徹落實全國知識產權保護與執法工作會議精神，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，根據省、市部署要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持統一部署與區域重點整治相結合，分工負責與協作配合相結合，專項整治與日常監管相結合，集中時間和力量，統一開展專項行動，有效遏制侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，進一步規范市場經濟秩序，確保不發生重大侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件。

二、工作目標

(一)加大打假力度，進一步提升市場秩序規范程度。集中力量整治規范市場秩序，及時查處一批侵犯知識產權的案件，曝光一批違法違規企業、商家，形成打擊侵權和制售假冒偽劣商品的高壓態勢，有效遏制惡意群體性侵犯知識產權和制假、售假、藏假行為。

(二)加大執法力度，進一步提升保護知識產權的能力和水平。充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，強化執法協作，加大執法力度，提升執法效能，全面提升全縣知識產權保護水平。

(三)加大宣傳力度，進一步提升社會各界的知識產權法制意識。引導樹立誠信守法意識，使企業的知識產權運用能力明顯提升；樹立知識產權保護意識，使消費者的識假辯假能力明顯提高；在全縣形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍。

(四)加大創新力度，進一步建立完善長效監管機制。建立健全政府統籌協調負責，職能部門依法行政，企業、商家守法經營，社會各方共同參與監督的長效監管機制。

三、工作重點

按照“統一部署、協調聯動、各司其職”的原則，突出重點、集中行動、拉網檢查、打防結合、務求實效，遏制規模性侵犯知識產權行為，大力凈化市場環境。

(一)重點整治內容：侵犯著作權、商標權、專利權、植物新品種權和制售假冒偽劣商品等違法行為。

(二)重點整治地區：商品交易集散地，產品加工集中區，侵犯著作權、商標權、專利權、植物新品種權和制售假冒偽劣商品案件易發區，特別是縣城區和主要交通干道沿線地區。

(三)重點整治領域：新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業等，特別要重點檢查商品流通領域中的商場、藥店、圖書音像(店)、軟件、小商品批發、汽摩(自行車、電動車)配件、種子、電子產品等市場。

(四)重點查處產品：音像圖書、教材教輔、軟件、出口商品、家電、手機、藥品、化妝品、方便食品、食品添加劑、種子、農藥、板材、汽車配件、農機配件、摩托車配件、自行車及配件、標準件等。

四、工作任務

(一)著作權保護。深入開展版權執法專項行動，重點打擊“運輸、藏匿、分發”盜版光盤和印刷復制盜版出版物、教材教輔和商標、標識、標簽等侵犯著作權行為，情節嚴重的吊銷經營許可證。堅決取締無證照經營印刷復制窩點和攤點。加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，加強對音像店、圖書零售、軟件銷售的檢查力度，嚴厲打擊侵權盜版行為。(教文體局、公安、工商部門負責)

政府機關全面使用正版軟件。各部門要對使用計算機軟件情況進行自查自糾，組織重點檢查，加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，給予必要的資金保障。(教文體局、機關事務管理、財政部門負責)

(二)商標保護。加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業名稱或姓名、偽造產地等不正當競爭行為，查處仿名牌、傍名牌、冒名牌等違法行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行動，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任；加強監督和檢查。(工商部門負責)

(三)專利權保護。加大對反復、群體、惡意侵犯專利權和假冒專利，以及專利詐騙行為的打擊力度，著力查辦侵犯核心關鍵技術專利權和具有較大影響的大案要案。加強專利領域商品流通環節的集中整治，積極開展“無假冒專利示范單位”創建活動。(科技部門負責)

(四)植物新品種保護。強化從種子、苗木生產源頭治理侵權假冒行為，針對小麥、玉米和苗木等重點品種，加強品種真偽鑒定，重點打擊惡意侵犯他人品種權，以及無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。(農業、林業部門負責)

(五)食品藥品監管。加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品經營秩序行為的打擊力度。要強化對藥品購銷渠道和藥品柜臺的檢查整治，堅決查處假冒偽劣藥品，確保人民群眾用藥安全。(食品藥品監管部門負責)

(六)產品質量監管。加強產品質量監管，嚴格審點產品生產企業資質，嚴厲打擊無證生產行為，依法查處以假充真、濫用、偽造、冒用地理標志名稱和專用標志，仿造或冒用廠名、廠址、認證標志，濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。加強知識產權保護，在重點區域加大查處力度，依法快速辦理知識產權侵權案件；加大對假冒偽劣商品、特別是食品的查處力度。(質監、工商、衛生、商務、農業、藥監部門負責)

(七)規范商貿流通企業。加強商貿流通企業的管理和規范，加強配送商品管理，防止侵權假冒偽劣商品進入流通領域。加強市場價格監管，規范經營者價格，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。(商務、物價部門負責)

(八)網絡保護。加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。(工商、教文體局會同有關部門負責)

(九)刑事司法保護。公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。加強行政執法與刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪人員的刑事責任。各行政執法部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要加強與各行政執法部門的溝通聯系，對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法部門履行職責情況的監督檢查，嚴肅查處行政不作為、行政亂作為等違紀違法行為。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。各有關部門都要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責，支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審查工作。(檢察、法院、公安、監察、司法及各相關行政執法部門負責)

(十)知識產權保護宣傳。大力宣傳我縣加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識。結合“3.15”消費者權益日紀念活動和重大節日等，開展大型宣傳活動，努力營造全社會尊重創新、尊重知識、保護知識產權的濃厚氛圍。新聞媒體要積極配合專項行動做好宣傳報道工作，加強社會輿論監督，對侵犯知識產權典型案件予以公開曝光，形成強大的輿論聲勢。(宣傳部門和各行政執法部門負責)

五、時間安排

(一)第一階段：拉網排查打擊(年11月－12月)。針對重點領域、行業、場所的重點產品實行集中拉網式全面檢查，嚴厲查處和打擊知識產權侵權行為和假冒偽劣商品，形成高壓態勢，震懾各類知識產權犯罪行為。

(二)第二階段：集中重點打擊(年1月－2月)。結合“元旦”、“春節”雙節市場，集中開展市場檢查，嚴厲打擊和處罰知識產權違法犯罪行為，把專項行動推向深入。同時，做好迎接市專項行動領導小組對我縣專項行動情況進行檢查的準備。

(三)第三階段：鞏固行動成果(年3月)。各有關部門要對專項行動進行總結，開展“回頭看”活動，查找存在的問題，以建立長效機制和加強宣傳教育為重點，開展執法檢查活動，鞏固專項行動成果。年3月15日前，縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組各成員單位將本部門專項行動總結報縣專項行動領導小組辦公室。

六、工作要求

(一)加強組織領導。縣政府成立以主管副縣長為組長的縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組(簡稱縣專項行動領導小組，成員名單附后)，負責領導專項行動，督促檢查工作進展，組織重大活動，督辦重大案件等。縣專項行動領導小組辦公室設在縣科技局，承擔日常工作。各有關部門也要建立相應的組織，明確專職工作人員，并將分管領導及工作人員報縣專項行動領導小組辦公室。

(二)加強責任落實。各有關職能部門按專項行動分工負責。部門主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓，切實落實專項行動的各項任務，確保本系統不發生重大侵權和制售假冒偽劣商品案件。要堅持依法行政，做到文明執法、公正執法。加強責任追究，嚴肅查處瀆職、失職行為。

(三)加強協調聯動。各有關部門要加強溝通，密切配合，協調聯動，形成監管合力。這次專項行動要與日常進行的知識產權保護工作相銜接，確保專項行動取得實效。縣專項行動領導小組辦公室要會同相關部門建立執法協作機制，每月召開一次專項行動協調會議，及時溝通信息，協調解決重大問題。

(四)加強督導檢查。縣專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立知識產權保護督查制度，組成聯合檢查組，對全縣專項行動進行檢查，敦促有關部門深入開展工作；建立信息周四反饋制度。各有關部門要及時報送專項行動信息和行政執法數據，在每階段集中行動結合后3日內報送工作小結，縣專項行動領導小組辦公室會同各部門做好專項行動信息統計工作，利用工作簡報開展情況交流，進行情況通報，指導各部門開展工作。對專項行動中的重大典型案件要建立專報制度，及時上報縣政府和市專項行動領導小組。

(五)加強社會監督。要充分發揮現有舉報報訴機制的作用，拓寬舉報渠道，引導社會力量參與監督。通過“12330”知識產權維權援助與舉報投訴電話、“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話、“12365”產品質量投訴舉報電話等，為公眾提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索，有效遏制各類知識產權侵權案件發生。