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一、指導(dǎo)思想和總體思路

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“”精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)全局。緊緊圍繞全市養(yǎng)殖業(yè)“雙百億”工程建設(shè)目標(biāo)，積極適應(yīng)當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新形勢，把“擴(kuò)大對(duì)外開放，加快招商引資”作為加速推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主戰(zhàn)略，以做強(qiáng)做優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以加快養(yǎng)殖加工業(yè)為核心，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”和積極、合理、有效利用外資的方針，進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，積極開創(chuàng)招商引資工作新局面，為我市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

總體思路：堅(jiān)持“養(yǎng)殖富民、興工強(qiáng)畜、東向發(fā)展、借力提升、加速推進(jìn)、全面提高”的發(fā)展思路和“逆向開發(fā)、高點(diǎn)起步、上下聯(lián)動(dòng)、精品戰(zhàn)略”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。緊緊抓住國際資本加速向我國集聚、發(fā)達(dá)地區(qū)、地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，按照“加強(qiáng)交流、促進(jìn)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展”的原則，圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以市場為導(dǎo)向、以資源為依托、以龍頭企業(yè)為主體、以政策為保障，創(chuàng)新招商引資機(jī)制、改進(jìn)招商引資形式、拓寬招商引資渠道、擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，強(qiáng)化政策支撐、優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破，推動(dòng)全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

市局招商引資工作，重要內(nèi)容是為各縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)主管部門和龍頭企業(yè)招商引資提供組織和引導(dǎo)服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

年市畜牧水產(chǎn)局招商引資工作方案

（一）完成招商任務(wù)。通過舉辦形式多樣的招商引資活動(dòng)，吸引市外各類企業(yè)集團(tuán)以及工商資本、民營資本等投資我市養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)，努力完成市政府下達(dá)我局招商引資任務(wù)。

（二）完善服務(wù)體系。構(gòu)建資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接平臺(tái)，努力使我市成為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的首選地之一。完善信息服務(wù)、政策咨詢、綜合協(xié)調(diào)等體系，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，為招商引資做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。促進(jìn)我市養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)與外資嫁接，激活龍頭企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增添企業(yè)發(fā)展活力。

（三）引進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)。實(shí)行以商招商，依托現(xiàn)有伊利、和威、千禧鶴、雨潤等現(xiàn)有加工企業(yè)，引進(jìn)一批養(yǎng)殖企業(yè)，推動(dòng)我市奶牛、生豬、家禽和龍蝦等養(yǎng)殖基地建設(shè)，增加養(yǎng)殖總量。促進(jìn)“加工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、龍頭與基地、內(nèi)生和外引”對(duì)接，推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（四）引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)生物制藥、羽絨加工等項(xiàng)目，推動(dòng)養(yǎng)殖相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)壯大產(chǎn)業(yè)集群。

三、招商重點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。把握我市實(shí)際，以乳業(yè)、生豬、家禽、水產(chǎn)和龍蝦作為招商引資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出良種生產(chǎn)、加工和大型養(yǎng)殖，將吸引外資與吸引先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理模式和人才、信息相結(jié)合，通過招商引資提升產(chǎn)業(yè)水平。

（二）突出重點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)五大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需要，有針對(duì)性地篩選一批有發(fā)展前景但缺乏發(fā)展資金的企業(yè)作為招商引資的主要載體，通過嫁接招商引資項(xiàng)目，迅速將企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）突出優(yōu)勢資源。充分發(fā)揮我市區(qū)位、環(huán)境、勞動(dòng)力、原料、土地、水面和政策等資源優(yōu)勢，有效利用發(fā)達(dá)地區(qū)和國外的養(yǎng)殖產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金、市場等優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)主體投資我市養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（四）突出重點(diǎn)區(qū)域。以三縣已形成的特色板塊基地和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)為載體，與外來資本對(duì)接，引資入市，引企入園，引企入縣，迅速將區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

四、主要活動(dòng)

（一）組織開展招商引牛活動(dòng)。重點(diǎn)與外地奶牛養(yǎng)殖企業(yè)洽談，將奶牛養(yǎng)殖企業(yè)引入我市，加快奶源基地建設(shè)。

（二）組織開展引進(jìn)生豬養(yǎng)殖企業(yè)招商活動(dòng)。重點(diǎn)與外地生豬養(yǎng)殖企業(yè)洽談，將生豬養(yǎng)殖企業(yè)引入我市，加快我市生豬基地建設(shè)。

（三）組織開展引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)招商活動(dòng)。重點(diǎn)引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)來我市投資開發(fā)水面，加快我市水產(chǎn)和龍蝦基地建設(shè)。

（四）舉辦水禽養(yǎng)殖和獸用生物制藥等項(xiàng)目招商引資活動(dòng)。赴溫氏、大華農(nóng)集團(tuán)考察，重點(diǎn)與其洽談來我市投資生物制藥項(xiàng)目。

（五）組織市內(nèi)企業(yè)參加各種招商會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)和外出考察，推進(jìn)企業(yè)對(duì)接，實(shí)行以商招商。

（六）組織養(yǎng)殖招商推介活動(dòng)。邀請外地養(yǎng)殖加工企業(yè)來我市考察投資。

五、保障措施

（一）明確著力方向，擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域。樹立“市外即是外”的觀念，立足，面向珠三角和港澳臺(tái)地區(qū)，融入全球化，實(shí)行全方位、多形式、寬領(lǐng)域招商。把和養(yǎng)殖企業(yè)多、養(yǎng)殖量大的地區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套與經(jīng)濟(jì)合作；在突出引進(jìn)資金、引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、營銷方式和專業(yè)人才；在突出養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工引資的同時(shí)，注重養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖產(chǎn)品基地建設(shè)和養(yǎng)殖服務(wù)業(yè)的引資；在突出爭取境外及發(fā)達(dá)地區(qū)大公司、大財(cái)團(tuán)投資我市養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)的同時(shí)，大力引導(dǎo)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)有成的外出務(wù)工經(jīng)商人員等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；不斷擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域。

（二）整合資源，提升招商項(xiàng)目整體優(yōu)勢。立足于我市現(xiàn)有養(yǎng)殖產(chǎn)品資源和特色優(yōu)勢進(jìn)行整合，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖業(yè)招商引資項(xiàng)目整體優(yōu)勢。一是明確重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞奶牛、生豬、家禽、飼料、水產(chǎn)、良種、獸藥等產(chǎn)業(yè)和資源，立足于資源型、加工型、營銷型和循環(huán)開發(fā)型項(xiàng)目，打破區(qū)域界限，實(shí)行整體打捆包裝，統(tǒng)一對(duì)外招商。立足長遠(yuǎn)，注重大項(xiàng)目、大企業(yè)招商，為發(fā)展增添后勁。二是加強(qiáng)項(xiàng)目編制。圍繞重點(diǎn)，謀劃、篩選、編制、包裝一批項(xiàng)目，科學(xué)論證，充實(shí)招商項(xiàng)目庫。市局項(xiàng)目庫新儲(chǔ)備投資規(guī)模億元以上的項(xiàng)目5個(gè)以上、1000萬元-5000萬元的項(xiàng)目10個(gè)，縣區(qū)項(xiàng)目庫儲(chǔ)備投資規(guī)模在1000萬元以上的項(xiàng)目20個(gè)。三是狠抓項(xiàng)目推介。完善市局畜牧水產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)，定期招商項(xiàng)目信息，舉辦項(xiàng)目推介活動(dòng)，加強(qiáng)招商項(xiàng)目宣傳。四是抓好項(xiàng)目落實(shí)。切實(shí)做到“線索項(xiàng)目抓跟蹤，跟蹤項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓報(bào)批，報(bào)批項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資”。

（三）多路并舉，創(chuàng)新招商引資機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、多產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，做到與市直有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，全市系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)，政府、企業(yè)、民間組織與行業(yè)協(xié)會(huì)（中介組織）聯(lián)動(dòng)，積極探索推行多種行之有效的招商方式，創(chuàng)新招商機(jī)制，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。一是小分隊(duì)招商。市局成立二個(gè)招商小分隊(duì)，具體承擔(dān)招商引資任務(wù)。各縣區(qū)也要相應(yīng)成立招商小分隊(duì)，加大招商引資工作力度。二是中介組織招商。發(fā)揮各類養(yǎng)殖業(yè)中介組織對(duì)外聯(lián)結(jié)作用，擴(kuò)大招商；同時(shí)發(fā)展民間其他中介組織接受委托，為外來投資者提供會(huì)計(jì)、律師、公正、審計(jì)和咨詢等中介服務(wù)。三是招商。一方面在、珠三角等地區(qū)十個(gè)左右中心城市中聘請有實(shí)力或影響力的企業(yè)、知名人士為招商人實(shí)行委托招商，以效定獎(jiǎng)。另一方面確定部分籍在外創(chuàng)業(yè)有成者作為招商人進(jìn)行委托招商。四是以商招商。充分發(fā)揮市內(nèi)已落戶外商的橋梁紐帶作用，依托其境外業(yè)務(wù)聯(lián)系渠道，延伸招商引資觸角，擴(kuò)展招商引資新領(lǐng)域。同時(shí)積極動(dòng)員和吸引我市在外創(chuàng)業(yè)有成人員回鄉(xiāng)投資發(fā)展。五是會(huì)展招商。充分利用名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、浙江農(nóng)交會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，大力開展招商項(xiàng)目推介、招商政策和優(yōu)勢資源等宣傳，積極組織龍頭企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行項(xiàng)目洽談對(duì)接，擴(kuò)大招商引資成果。六是網(wǎng)上招商。依托現(xiàn)有的畜牧水產(chǎn)網(wǎng)，建立開通招商引資專欄網(wǎng)頁，在網(wǎng)上進(jìn)行常年招商。

（四）優(yōu)化服務(wù)，營造良好招商引資環(huán)境。一是強(qiáng)化輿論宣傳。各級(jí)養(yǎng)殖業(yè)主管部門要牢固樹立發(fā)展意識(shí)、全局意識(shí)，充分利用網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等各類新聞媒體和工作簡報(bào)，多層次，大范圍，寬視角地加大招商引資輿論宣傳力度，大力宣傳招商引資主戰(zhàn)略的重要意義和相關(guān)政策，宣傳招商引資的先進(jìn)典型，進(jìn)一步掀起全系統(tǒng)心系招商、支持招商、參與招商的新熱潮。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)市縣畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)的行政服務(wù)窗口的規(guī)范化建設(shè)，精簡審批項(xiàng)目，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，優(yōu)化工作流程，認(rèn)真落實(shí)市局制定的首問負(fù)責(zé)等十二項(xiàng)制度，實(shí)行“一個(gè)口子”對(duì)外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)的行政審批模式。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持對(duì)招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)做到上門服務(wù)，對(duì)落地的招商引資項(xiàng)目安排專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，對(duì)重大招商建設(shè)項(xiàng)目或市里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行超前服務(wù)。深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)承諾”和“五項(xiàng)規(guī)定”，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)監(jiān)督制度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，大力推行“問責(zé)風(fēng)暴”，對(duì)服務(wù)不力或破壞招商引資環(huán)境的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照市局制定的相關(guān)責(zé)任追究制度，對(duì)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)信息主渠道作用，抓好招商引資政策、項(xiàng)目、資源等信息收集和，提高信息服務(wù)招商引資的水平。三是實(shí)行優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意見，對(duì)投入大、產(chǎn)出大、帶動(dòng)大的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持和扶持。對(duì)招商引資成效顯著的縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)主管部門在養(yǎng)殖項(xiàng)目安排和有關(guān)專項(xiàng)資金分配上給予重點(diǎn)傾斜和支持。

（五）落實(shí)責(zé)任，確保招商引資工作落到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)局系統(tǒng)內(nèi)招商引資工作。進(jìn)一步完善招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市養(yǎng)殖業(yè)招商引資工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室具體負(fù)責(zé)招商引資相關(guān)工作。各縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)主管部門也要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，毫不松懈地抓好本區(qū)域、本單位的養(yǎng)殖業(yè)招商引資工作。二是明確責(zé)任。實(shí)行招商引資一把手負(fù)責(zé)制，畜牧和水產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重大招商項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一批項(xiàng)目、一個(gè)班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”，全程跟蹤督辦，切實(shí)做到“領(lǐng)導(dǎo)精力向招商引資關(guān)注、扶持政策向招商引資傾斜、資源優(yōu)化向招商引資集聚”。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。市局和各縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)主管部門都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于招商引資工作及獎(jiǎng)勵(lì)，保證招商引資工作需要。四是量化考評(píng)。分解量化招商引資任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，將招商引資工作納入對(duì)各縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)主管部門、機(jī)關(guān)處室（中心、所）和局屬領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，實(shí)行招商引資統(tǒng)計(jì)報(bào)告、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作的突出問題。五是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年終市局招商引資聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)招商引資工作進(jìn)行認(rèn)定和考核。對(duì)招商引資工作取得突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。