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一、加快推進農業特色產業建設

1、確保糧食生產穩定。穩定糧食播種面積，不斷優化品種結構，提高單產水平。全年糧食播種面積穩定在95萬畝以上，糧食產量穩定在23萬噸以上，人平糧食450公斤以上。油料播種面穩定在15萬畝，產量穩定在1.7萬噸以上。加快馬鈴薯產業的發展，著力建好1萬畝馬鈴薯5號良種擴繁基地。抓好2萬畝玉米高產栽培創建示范基地和地膜玉米生產基地。建好2000畝優質小雜糧高產栽培示范基地，小雜糧基地面積達到8萬畝。繼續加大農業科技的投入，著力抓好先進實用技術推廣、農業科技進村入戶和農產品加工技術產品創新工作。通過樣板示范、精品展示，重點搞好水稻、玉米、油菜、馬鈴薯高產示范片建設，努力推動我縣糧油生產平穩增產增收。

2、扶持壯大畜牧業。圍繞畜牧產業發展規劃，繼續推進生豬大縣、大鎮、大村、大戶建設，突破性發展牛、羊草食畜牧和家禽養殖，畜禽規模養殖比重達到30%以上，豬、牛、羊、禽出欄量分別增長10%以上。重點培植500戶百頭生豬養殖戶，建成4個萬頭養殖小區；生豬飼養量達到135萬頭，出欄76萬頭。進一步抓好畜牧“五大體系”建設，大力實施畜牧業新技術、新品種、新模式示范推廣。積極爭取生豬標準化規模養殖小區、縣級動物防疫檢疫檢測中心建設。

3、推進現代煙草農業發展。重點抓好24個省級專業新村的基礎上新建21個縣級專業新村，建好全縣3.8萬畝煙葉樣板示范點建設，做到“鄉鎮有亮點、村村有看點”。搞好茶店子鎮萬畝煙葉鄉鎮、野三關鎮白巖子村現代煙草農業試點村建設，實現機耕專業化服務，繼續推進煙水配套工程建設、煙區道路建設和農田改造，加強利用管理，充分發揮建設效益。加強煙葉基礎設施建設,建水池3萬立方米,鋪設管網1000千米，建標準晾房2000間、烤房350棟，修建煙區道路20公里。打造優質烤煙、白肋煙品牌，實現全年煙葉種植面積8萬畝，收購18萬擔;推進煙草產業健康發展。

4、積極培植干鮮果產業。切實抓好臍橙、椪柑、核桃、板栗等地方特色干鮮果基地建設。重點新建1萬畝柑桔基地，確保我縣柑桔基地面積達到11萬畝，新建核桃、板栗基地1萬畝。按照“誰造林、誰負責，誰經營、誰受益”的原則，加快林業產業體系建設，大力發展高效經濟林、速生豐產林、特種用途林等板塊基地，夯實產業發展基礎。

5、穩步推進中藥材產業。新發展藥材基地2萬畝，使中藥材面積穩定在18萬畝以上。完成玄參、木瓜標準化核心示范基地2.5萬畝，實施玄參省級農業標準示范區建設。重點支持時珍堂藥業公司、棗子坪藥業專業合作社等藥業龍頭企業發展。加快道地藥材GAP認證、良種選育培育、良繁基地建設、藥業品牌培育和招商引資工作。積極支持時珍堂藥業進入經濟開發區建設。

6、鞏固提升蔬菜產業。大力培育高山無公害蔬菜和魔芋產業。力爭蔬菜播種面積達到22萬畝，其中高山反季節蔬菜面積12萬畝，地方特種菜10萬畝。重點支持清太坪、金果坪、野三關等魔芋鄉鎮魔芋生產恢復，新增魔芋基地面積1萬畝，魔芋種植面積達到6萬畝。重點搞好高山蔬菜綠蔥坡白蘿卜、結球甘藍的標準化種植、建設標準化生產示范基地、精深加工產業化項目。以產地集散市場、省內外蔬菜專業批發大市場和銷售網絡體系為重點，積極擴大蔬菜外銷渠道。

7、加快壯大茶葉產業。穩定茶葉基地3.2萬畝，著力基地的管護，不斷提高茶葉的品質和效益。切實抓好茶葉良種繁育體系建設，新建良種茶園苗圃50畝。堅持建管并重、新建與改造相結合，大力推進高效生態有機茶園基地建設，新增無性系良種茶園1000畝，改造低產茶園1萬畝。重點支持金果茶業做大做強金果品牌，做好茶葉加工QS認證工作，提高名優茶比重。

8、抓好特色農業板塊基地建設。各鄉鎮要結合本地實際，因地制宜，科學制定好本鄉鎮的特色產業規劃，有計劃、有重點地推進農業板塊建設。全縣要進一步完善特色農業產業規劃，按照“多鄉一業、多村一品”的要求，推進特色產業專業大鎮、大村、大戶建設。在鞏固提高特色產業已有一定規模鄉鎮的同時，按照“突出特色、壯大規模、集中連片、形成板塊、整體開發”的要求，力爭用2至3年的時間，新培育一批“萬畝鄉鎮千畝村”，圍繞沿江、沿路建設特色農業產業帶。建立“特色產業建設”的工作機制。把特色產業建設納入鄉鎮經濟工作考核和干部業績考核的重要內容,制定考評辦法，加強檢查督辦。做到獎懲分明。按照“六個一”即一個產業、一名領導、一個工作專班、一個發展規劃、一筆配套投入、一支技術服務隊伍的工作機制，采取縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村的辦法，明確責任人、責任目標，掛牌操作，全力推進特色產業建設。

9、建好特色農業示范工程，充分發揮其示范作用和帶動效應。在已有的特色板塊基地基礎上，采取“建點連線”的辦法，即以新農村建設為點，以特色產業基地建設為線，先打造好點，再向四周輻射，建設好線，再向縱深推進，點、線沿國道和線規劃。通過整合涉農項目資金，加大投入力度，突出建好農業示范工程。繼續開展新農村示范村建設工作，著力辦好12個新農村試點。以現有農業特色板塊基地為依托，以“萬畝鄉鎮千畝村”建設為契機，建設馬鈴薯5號良種繁育、高山蔬菜標準化種植、道地藥材基地、特色蔬菜、玉米高產創建、現代煙草農業、柑桔板塊、銀杏基地、魔芋規范化種植、生豬規模化養殖、虹鱒魚等特色養殖等一批農業示范樣板工程。這些示范樣板基地建設的重點要以農民專業合作組織為載體，并加大規模化、標準化、集約化建設力度。

二、切實提高農業綜合生產能力

10、加快農村道路交通建設步伐。完成通鄉油路58公里。完成省級斷頭路30公里。完成州下達的通暢、通達工程任務。加強農村公路危險路段安保工程建設，健全和完善農村公路養護管理機制，切實抓好農村公路養護管理工作。

11、加強農村水利基礎設施建設。繼續實施農村人口飲水安全工程，解決農村5.29萬人飲水安全問題。加大病險水庫整治力度，完成水流坪、垢坪小（一）型水庫除險加固任務，積極爭取春光、善家河、兩叉河等水庫除險加固項目，解決病險水庫的安全隱患，增強水庫防汛防災抗災能力。做好羅溪壩、坪陽壩中小河流治理前期工作及坪陽河流域、南坪河流域綜合開發示范區建設。完成垢坪渠道整治項目，積極爭取溪東灌區項目納入國家投資計劃。繼續實施農村電網改造工程，提高農村用電質量。積極發展水產養殖業，大力推廣虹鱒魚特色養殖，引導規范庫區養殖。

12、加快農村扶貧開發。堅持開發式扶貧方針，以穩定解決扶貧對象溫飽、實現脫貧致富為首要任務，以增加農民收入為核心，以整村推進為重點，切實抓好基礎設施建設、主導產業培植、“雨露計劃”、扶貧搬遷、產業扶貧、小額貸款貼息、老區建設、社會扶貧工作。切實抓好109個重點貧困村的整村推進，完成扶貧搬遷470戶1880人。解決3000名赤貧人口的溫飽問題和低收入人口的脫貧問題。按照工作到村、扶貧到戶的要求，整合扶貧政策資源，安排落實扶貧項目、資金，集中力量，因地制宜地解決好重點貧困村的重大民生問題。

13、扎實開展社會主義新農村建設。繼續推進“五改三建”生態家園文明新村建設，完成8000口沼氣建設任務，建好2個生態家園示范鄉鎮，抓好12個農村沼氣后續服務示范點網點建設。積極開展農村集鎮污水處理凈化、大型畜牧養殖場大中型沼氣工程建設工作。繼續加大新農村示范村建設的力度，為全縣整體推進新農村建設進一步積累和創造經驗。實施鄉鎮清潔工程，組織農民積極開展村莊環境整治，凈化家園，使農村面貌3年實現明顯變化，5至7年實現大變化。

14、加強生態重點工程建設。加強水土保持生態環境建設，分步實施坪陽河項目區水土保持綜合治理工程；完成鄒家溝、響水溪、神農溪、坪陽河等4條中央新增投資小流域治理任務50.17平方公里；完成“長治”七期工程年度小流域治理任務23.63平方公里。加大低產林改造項目資金爭取力度，完成0.5萬畝低產林改造，完成人工造林、荒山造林0.5萬畝。努力提高林產品質量，增加林農收益。狠抓植樹造林和科學經營工作。加強森林資源管理，維護生態安全。堅持限額制度和憑證采伐制度，堅持征占用林地審批制度，杜絕亂砍濫伐、亂征濫占林地。加強森林防火工作，森林火災受害率控制在0.3‰以內。實施好天然林資源保護工程，搞好天然林保護工程第二期規劃。鞏固退耕還林成果，加強自然保護區建設，確保生態安全，發展生態文明。

15、大力推進農業機械化，逐步實施勞動過程機械化。認真落實扶持農業機械化發展政策，加強農機購置補貼資金管理。加強農村機耕道、機電排灌等農業機械化基礎設施建設。大力推廣先進適用的農業機械，抓好蔬菜、茶葉、柑桔、藥材、魔芋、煙葉、畜牧等農業種植生產機械化配套建設，推進經濟作物生產機械化，不斷提高特色農產品加工機械化水平。配合新農村建設搞好農機配套，實現兩個“五有”工程。啟動2個州級農業機械化示范區和12個縣級農業機械化示范村建設。大力培植農機大戶、農機專業合作社、農機作業公司等新型農機服務組織。深入開展“平安農機”創建活動，進一步規范農機經營維修市場，預防和減少農機安全事故發生。

16、切實做好農業項目工作。各級各部門必須把謀劃農業項目、爭取農業項目、招商農業加工企業、建好農業項目作為今年農業農村工作的重點。要加強農業項目庫建設，形成“謀劃一批、儲備一批、爭取一批、實施一批”的動態格局。各級各部門要強化機遇意識，千方百計爭項目，一心一意謀發展，確保農業項目爭取、落地工作取得新成效。

三、提升農業服務水平和科技支撐能力

17、努力培植農業龍頭企業、農民專業合作社，著力提高農業現代化水平。著力提高產業化經營水平，大力推進“公司+基地+專業合作社+農戶”的產業化經營模式，積極發展壯大龍頭企業和農民專業合作組織，延伸產業鏈，推進產業化進程。要加快農業標準化進程，加大蔬菜、干鮮果、中藥材、茶葉、煙葉、小雜糧等特色標準化建設力度。積極創造精品名牌，牢固樹立精品意識，大力發展農產品精深加工，培育精品名牌產品。狠抓以生豬、柑桔、茶葉、蔬菜、藥材、桑蠶、小雜糧、魔芋為原料的農產品加工業。繼續支持金果茶葉、時珍堂藥業、鵬程繭絲綢、恒興肉類食品、土家人、野之源等農業龍頭企業進一步發展壯大，延伸產業鏈條，提升產品附加值。力爭年產值過億元的農業龍頭企業達到1家，產值過千萬元的龍頭企業達到5家，產值過500萬元的龍頭企業達到15家。新增無公害食品、綠色食品、有機食品“三品”標志產品5個以上。

18、加強農業技術服務，大幅度增加農業科技含量。完善以錢養事新機制，強化公益性職能，放活經營性服務，逐步構建廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農技推廣體系。大力推廣農業新品種、新技術和新模式。繼續抓好種子工程、測土配方施肥、農業旱作節水、馬鈴薯良種擴繁、魔芋芋鞭擴繁、油菜免耕栽培及“一菜兩用”、豬—沼—果（X）模式、農作物及經濟作物病蟲害防控、高效農業種植模式等農業實用技術的推廣和應用。畜牧業重點推廣良種繁育體系建設和生物發酵床零排放綠色生態養殖技術，以及規模化、標準化健康養殖技術等，提高畜牧業生產水平。加強疫病防控服務體系建設，建設縣、鄉、村三級動物疫病監測、診斷化驗室和配齊動物檢疫必備的設備設施，鞏固和完善450個村級獸醫防疫服務室，做到有場所、有設備、有制度、有人員。繼續實施農業科技示范工程，大力培植農業科技示范戶、創新農技推廣方式，逐步形成推廣人員抓科技示范戶，科技示范戶帶動普通農戶的推廣機制，提高農業技術的到位率和科技成果轉化率。

19、加強農村流通體系建設。統籌推進“萬村千鄉市場工程”農村現代流通網絡建設，加強農產品物流配送中心、農產品批發市場、農產品冷鏈系統等項目建設，建設現代物流，構建農產品便捷通道。加大農產品“走出去”的工作力度，推進農產品企業與國內外大型流通企業對接工作。積極支持郵政企業參與農村現代流通網絡建設，深入開展“愛心郵路”建設。加強農業科技信息服務網絡體系建設，不斷推進農村信息化。落實停止收取個體工商戶管理費和集貿市場管理費政策。繼續實行“綠色通道”政策，保持鮮活農產品運輸通道暢通。

20、加強農業防災減災工作。進一步建立和完善農業保險制度，認真落實好水稻、玉米、油菜等農作物保險政策，鼓勵商業保險公司圍繞全縣特色農業產業發展開發農戶所需要的保險產品。做好人工影響天氣工作，提高公共氣象服務水平，提高防災抗災和應對氣候變化的能力。積極引導農民參加商業養老保險，鼓勵農民在“新農合”基礎上參加商業健康保險，進一步減輕農民醫療負擔。支持外出務工農民參加意外傷害保險，化解農民外出務工風險。抓好防震減災工作，落實監測防治專項經費，確保農民的生命財產安全。

四、切實解決農村民生問題

21、不斷提高農村義務教育發展水平。抓好“兩基”鞏固提高工作，鞏固農村義務教育成果。抓好農村幼兒教育工作，高度重視殘疾兒童少年入學工作，發展特殊教育，妥善解決好進城務工人員子女入學讀書問題，完善家庭困難學生資助體系，保證貧困學生完成學業。大力發展農村高中階段教育，加快一中教學綜合樓搬遷工作。做好“兩免一補”工作，加強中小學財務監督管理。繼續抓好寄宿制學校建設工程。推進新農村衛生新校園建設工程。壯大職業教育規模，圍繞全縣重點產業培訓緊缺人才。推進農村教師“安教工程”建設，繼續實施“農村教師素質提高工程”、“農村教師資助行動計劃”，“城鎮教師援助農村教育行動計劃”，統籌城鄉教育發展。

22、不斷提高農村醫療衛生發展水平。加強新型農村合作醫療制度建設，農民自愿參合率達到90%以上，住院費用補償率達到45%以上。切實做好重大傳染病、地方病防控工作。加強“降消項目”工作，認真落實農村孕產婦住院分娩平產免費和擴大免費預防接種范圍的政策，確保兒童計劃免疫率達到95%以上，孕產婦死亡率控制在50/10萬以下。繼續加大對鄉村醫生的培訓力度，提高其業務水平。

23、不斷提高農村文化事業發展水平。加強農村文化基礎建設，完成2個綜合文化站建設。組織開展好送戲下鄉、送電影下鄉活動，積極推行農村電影放映數字化，繼續實施好農村電影“2131工程”。抓好“農家書屋”建設。全面推動數字電視建設，完成“20戶通電自然村”廣播電視“村村通”工程。

24、堅持實行計劃生育。做好農村適齡青年免費婚檢工作，提高出生人口素質。加強流動人口計劃生育服務管理。完善落實農村計劃生育家庭獎勵政策，做好農村各項普惠政策與計劃生育政策的銜接。

25、不斷提高農村社會保障發展水平。實施農村困難群眾危房戶改造項目，力爭兩年內完成危房改造項目任務。擴大農村低保保障人數，逐步解決好絕對貧困人口低保問題。進一步健全和完善臨時救助政策，建立與城鄉低保相配套的教育、醫療、住房、司法等綜合性貧困救助體系。落實好城鄉福利院經費和人員，落實好城市福利院建設工作，建立健全農村福利院供養長效機制。通過財政補貼、社會資助、教育部門減免等辦法，切實解決城鄉孤兒高中和大學教育費用、生活費用問題。提高重點優撫對象醫療保障水平，將重點優撫對象，分別納入城鎮醫療保險和新型農村合作醫療保障范圍。

26、不斷提高金融支持農業發展水平。堅持“金融服務地方，地方支持金融”的方針，落實金融服務縣域經濟發展的各項措施，改進支農信貸管理方式，加大對農業、農業項目、農業龍頭企業技術改造的信貸支持。鼓勵縣域內銀行金融機構新吸收的存款主要用于當地發放貸款。縣內涉農金融機構要認真研究政策，爭取更多貸款政策，積極支持農業產業發展。加快發展政策性農業保險，探索建立農村信貸和農業保險相結合的銀保互動機制。不斷緩解“三農”融資問題。積極支持村鎮銀行和小額貸款公司建設。進一步優化金融環境，爭創“最佳信用縣”。

27、抓好農村勞動力轉移培訓就業和回歸創業。繼續加強外出務工人員培訓、服務和管理工作，推進勞務經濟發展，努力增加農民現金收入。切實抓好“陽光工程”、“雨露計劃”、“勞動技能培訓”等工作，全年完成轉移培訓1萬人以上，大力促進農村勞動力轉移。要注重抓好返鄉農民工創業培訓工作，積極開展“送政策、送溫暖、送崗位、送技術”活動，重點解決好農村零就業家庭人員就業問題。實施外出務工經商人員回歸創業工程，落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，解決好回歸創業者的資金、場地、技術、人才、服務等問題。鼓勵引導回歸創業人員創辦各類企業或從事個體經營，發展規模化種養業、特色農業、農副產品加工業。保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著落的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。

五、多途徑增加農民收入

28、認真落實各項惠農政策。切實落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、退耕還林糧食補助、農機具購置、生豬、油菜補貼等各項惠農補貼政策。認真組織開展送“家電下鄉”活動，幫助農民做好補貼申報，及時兌現補貼政策，敦促企業搞好售后服務，確保農民利益。

29、切實加大農業農村投入。建立促進向農業和農村投入不斷增長的長效機制，堅持做到縣級財政每年對農業投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，堅持以支農資金整合為基本手段，加快推進農村基礎設施建設和社會事業發展。農村信用社、農發行等金融機構要積極增加“三農”貸款，要進一步加大對產業化龍頭企業和中小企業的信貸支持。各級各部門要積極爭取農業綜合開發、財政支農、板塊經濟、新增投資等項目，大力支持特色農業發展，重點扶持農產品加工、龍頭企業、特色農業品牌建設。加強農業招商引資工作，吸引更多的資金、技術投入我縣特色農業開發。同時，要嚴格涉農項目資金的監督管理，提高資金的使用效益。

30、合理引導農村土地使用權流轉。以穩定家庭土地承包經營制度為基礎，堅持依法、自愿、有償原則，發展多種形式的適度規模經營，辦好100畝以上的規模經營試點3—5個。建立完善農村土地流轉市場和中介服務機構，縣成立土地流轉指導服務機構，鄉鎮成立土地流轉服務中心，村配備土地流轉聯絡員。建立健全農村土地承包糾紛調處長效機制，進一步完善縣、鄉兩級仲裁機構。依法加強流轉的農用地管理，確保流轉的農用地不改變農業用途。

31、積極深化農村改革。進一步轉變鄉鎮政府職能，規范機構設置，強化管理和服務。加強縣鄉財政對涉農資金的監管。積極穩妥化解鄉村債務，化解農村義務教育“普九”債務。進一步鞏固和完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，嚴格執行省委、省政府關于農村公益性服務以錢養事資金籌措和使用政策，不斷建立和完善農業公益性服務經費逐年遞增機制。穩步推進國有“三場”改革，建立和完善社會保障體系。認真落實林權制度改革政策，在繼續抓好確權發證的基礎上，積極推進配套改革，健全林木評估中心和要素市場，促進林業資源資本化、貨幣化。

32、大力發展農民專業合作組織。對農民專業合作社給予與龍頭企業同等的財政、稅收、項目、用電用地、金融扶持。要認真落實辦文〔〕104號文件精神，繼續實行一名縣級領導帶領2個縣直對口部門聯系、指導服務一個專業合作社的模式。縣經管局要辦好一批制度健全、管理規范、實力較強的典型示范農民專業合作社。每個鄉鎮要按照“六有”的標準辦1-2個縣級示范專業合作社。堅持領導小組成員單位聯席會議制度，進一步明確責任，充分調動各部門支持農民專業合作社發展的主動性和積極性。規范合作社管理，提高農民專業合作社發展質量。

33、切實加強農民負擔監管。加強對各種涉農收費和各項支農惠農政策落實情況的監管，任何單位和部門不得擅自出臺涉農行政事業性收費的項目和文件。進一步明確農民負擔監管的重點，加強對農民的各項政策補貼、村級財政性補助資金以及土地征占補償費的監管，規范農村基礎設施建設中的籌資籌勞行為，既要引導農民通過“一事一議”籌資籌勞的方式加快農村基礎設施建設。又要堅決防止發生新的村級債務。進一步建立健全農民負擔“五項制度”，嚴肅查處抵扣、截留、挪用補貼資金行為，加大農民負擔案件查處力度。

34、加強農村財務管理，創新農村集體經濟發展模式。抓好“三村”產權制度創新試點工作，確保試點規范有序地進行。進一步研究試點村的集體資產參與市場運作的方式、方法，促進集體資產增效、增值。依法利用農村土地、林業等資源，積極引進資金、項目和技術，發展村級集體經濟，增強村級組織為民辦事的能力。探索建立農村集體資產管理的政策制度，進一步擴大村集體經濟組織清產核資面，積極推進農村財務管理電算化，所有的鄉鎮脫離手工記賬，全面推進農村財務電算化管理，實現新增債務責任追究制度，積極推進鄉、村債務化解工作。

六、加強組織領導

35、進一步強化縣委、縣政府對“三農”工作的統一領導。始終堅持黨政一把手抓“三農”工作，切實把解決好“三農”問題作為縣委、縣政府重中之重的工作來抓，在規劃制定、工作安排、資金投入等方面把農業和農村發展提到突出位置，統籌謀劃，綜合考慮，采取積極的傾斜政策措施。按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責”的要求，完善黨領導農村工作體制機制。

36、著力推進農村黨的建設。完善村干部隊伍的選拔、培養、管理和保障機制，落實好“一村一名大學生”計劃，有針對性地開展村干部的分類培訓，完善村干部的目標考評管理機制，逐步建立和完善村干部養老保險制度。完善農村黨組織設置，依托農民專業合作經濟組織、農業龍頭企業、農業示范基地設置產業型黨組織，探索“以企帶村”、“村企共建”的發展模式。鞏固“950工程”建設成果，加強對村級組織辦公活動場所的管理，充分發揮其作用。扎實推進農村黨員干部現代遠程教育，逐步實現全縣鄉村網絡基本覆蓋，并充分發揮其作用。以“三級聯創”活動為載體，以健全基本組織、建好基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為主要內容，推進黨組織互幫互助，構建統籌和諧的黨建新格局。

37、切實加強農村社會管理。進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，鞏固黨組織在社會主義新農村建設中的領導核心地位。引導基層黨組織主動適應社會主義市場經濟和民主政治發展的新形勢、新要求，積極改進領導方式和工作方法。進一步完善鄉村政務、村務公開和民主管理制度，切實規范基層黨組織和基層干部的施政行為，自覺運用民主、法律、示范、引導的手段做好群眾工作。加強農村社會治安綜合治理，探索創新農村社區管理服務模式，促進農村社會和諧穩定。

38、明確責任，狠抓落實。對中央和省、州出臺的推進農村改革發展的一系列政策部署和政策措施，要層層分解任務，明確責任，狠抓工作落實。縣委、縣政府將于今年7月全面督查貫徹落實情況。有關部門要根據本意見制定具體實施細則和落實措施，把貫徹落實情況納入部門年度重點工作目標考核。