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為認真貫徹落實省、市、縣黨代會精神，按照上級有關工作部署要求，扎實推進城市建設戰役，努力在更高起點上建設宜業宜居、又富又美的幸福，特制定本實施方案。

一、總體目標

2012年，我縣城市建設要緊緊圍繞“加快工業發展、提升農業水、做強商貿流通、做大文化旅游、統籌城鄉建設、促進社會和諧”的總體要求，實施城鄉規劃提升、城市交通、園林綠化、河道景觀、市容改善、歷史文化街區保護、供水供氣、環境衛生提升、城市功能配套、住房保障安居工程等“十大工程”建設項目，做好城鄉規劃，抓好城鄉環境和面貌“點線面”攻堅試點，開展城市綜合體、郊野公園建設競賽，全面提高城市精細化管理水，進一步完善城市功能、優化人居環境、提升城市品位、凸顯城市特色，推動縣城面貌、城鄉環境取得新的顯著變化。

全縣共實施城市建設戰役10大類53個項目，總投資8.93億元，年度計劃投資6.33億元。其中，城市規劃編制項目5個，城市綠化項目7個，城鄉景觀風貌整治項目4個，城市綜合交通項目16個，污水處理及水環境整治項目1個，供水、供氣設施建設項目11個，垃圾處理項目4個，架空纜線下地系列項目3個，數字城管系統建設項目1個，城市綜合體項目1個。53個項目中，新建項目有51個，續建項目2個，計劃年底完成或竣工項目42個，占項目總數的79.2％。

另外，城市綜合體競賽項目1個，總投資8.9億元，年度投資2億元。全縣有7個“點線面”項目，總投資2.58億元，年度計劃投資1.25億元。

全縣實施郊野公園規劃建設項目2個，計劃總投資0.7億元，年度計劃投資0.4億元。

二、任務要求

1、著力編制和實施城市規劃

要抓住同城化，省道東東線、沈海高速復線和縣城區正興大道、西環路即將開通的時機，科學規劃城鎮布局，加快編制《縣大縣城拓展規劃》，積極推進小溪、山格、坂仔三鎮同城化，著力打造大縣城構架。要加快編制縣城電力、電信、防洪排澇、給水等專項規劃。同時，要完成全縣155個村的村莊規劃編制工作。

2、提升城市園林綠化水

按照“以水為脈、以綠為韻、以文為魂”的城市特色風貌，精心規劃建設縣城區景觀帶，繼續推進縣城區綠化帶和重點地段綠化花化美化彩化，加快建設生態公園、森林公園、濕地公園、郊野公園、城市綠地。繼續實施“四綠”工程，對現有綠地要多種樹、種大樹，全面落實城市片林任務。開展“省級園林縣城”創建活動，力爭于2015年達到省級園林縣城標準。

3、加強城鄉景觀風貌整

繼續推進中心城區景觀綜合整治，積極實施東大路沿街立面景觀改造工程，以沿街立面景觀綜合整治為載體，規范整理各類戶外廣告、店面招牌和空調外掛，拆除建筑物附設的不符合要求的廣告牌、違章搭蓋物、防盜網等各類影響市容市貌的設施，規整、遷移、美化垃圾箱、配電箱、郵政報刊亭等占道設施。

4、改善縣城區綜合交通

繼續加大路網建設力度，加快道路、橋梁等市政基礎設施建設，提高縣城區路網密度。重點加快推進西環路、東大路、吉祥路、洲際大酒店南側規劃支路、坑路、三林路、延壽路、牛頭溪上游北岸道路延伸段、新巖路、新陂路、西南大橋等工程建設，年內竣工通車；完成銀河路道路（南山大橋上游）、河濱路（大橋至新南路）、新南路的征地及路基建設；完成大橋、延葫橋的基礎及橋墩建設。加快路燈照明改造，完成1條以上的縣城道路LED路燈節能改造任務。

5、推進縣城污水處理及水環境整治

繼續完善縣城區污水收集管網建設，提高污水收集處理率，切實解決管網不配套、雨污分流不完善、運行負荷率和進水濃度偏低等問題；加快污泥處理處置設施建設，縣城污水處理廠要在2014年底前實現污泥安全處理處置；積極落實污水處理廠運行評估制度，加強污水處理廠運行監督管理，完成中控系統建設和改造，確保污水處理設施穩定運行，污染物達標排放，污泥規范處置。實施縣城污水管網四期工程項目，年內完成4.5公里管網建設。

6、加快供水、供氣設施建設

持續推進廠區和供水管網按《生活飲用水衛生標準》進行技改，大力提高供水企業水質檢測設備和水質檢測化驗人員能力。加強瓶裝燃氣市場監管，規范供應站點設置，推行液化石油氣鋼瓶電子標簽。實施舊城區供水管網改造及西環路、文錦路、恒豐城市綜合體等供水管網建設,進一步擴大供水范圍。加快縣城燃氣主干管網，康橋麗景、書香麗景一期、皇家濱城等住宅小區燃氣管網，LPG站、LNG氣化站、安厚液化氣儲備站等項目建設。

7、推進縣城區垃圾處理設施建設

加快垃圾處理設施建設步伐，完善垃圾收集、轉運系統，完善轉運站、環衛車輛等環衛基礎設施。改造旗仔山垃圾中轉站，新建古樓多功能垃圾中轉站，配備后壓式垃圾壓縮車1部、裝載機1臺，縣城區新建公廁2座、改造公廁1座。

8、加快架空纜線下地

縣城區新建主干道的電信、移動、廣電等架空線路全部下地。規整、合理布置各類柜(箱)和管溝蓋板。

9、加快數字城管系統建設

按照《省住建廳關于推進數字化城市管理系統建設的若干意見》要求，2012年底前完成標準規范編制、網絡劃分、部件與地理編碼普查等工作，2013年底前完成縣城數字化城管系統建設，投入運行或試運行，2014年實施數字化城市管理，不斷提高數字城管的管理效能。

10、建設城市綜合體

加快建設集居住、辦公、商貿、文化娛樂等功能于一體的恒豐城市綜合體建設。規范提升住宅小區物業管理服務水，創建一批物業管理示范小區。

11、抓好城鄉環境“點、線、面”試點

一是落實“點”攻堅計劃，抓好城鄉社區的規劃、整治和建設，打造完整社區，重點抓好1個城市社區（寶隆小區）和2個農村社區(山格社區、九峰造福小區)的規劃、整治、建設。二是落實快線建設，抓好官九線（黃井至枋埔段）過境公路兩側的綠化和整治。三是抓好自行車和步行道慢線系統建設，打造人居環境走廊，重點抓好花山溪、牛頭溪（縣城段）4公里步行道綠化景觀及小西天郊野公園的慢行系統建設。四是落實“面”的攻堅計劃，開展南勝鎮九龍江支流花山溪環境綜合整治試點，于2013年底完成整治工作?！包c、線、面”試點建設應于6月份全省“拉練”檢查時見成效。

12、開展郊野公園建設

2012年著力推進小西天生態公園、山格濱水公園等2個郊野公園建設。小西天公園年內完成步行道、涼亭、公廁、停車場建設，確保一年初具規模，年底部分試點段向群眾開放，2013年全面建成；濱水公園力爭于6月底前初見成效，年內竣工。

三、保障措施

1、統一思想，明確目標。各鄉鎮（場、區）、各有關單位要認真貫徹黨的十七屆五中全會和省、市、縣黨代會精神，把思想認識統一到省、市、縣的決策部署上來，保持在“大干150天，打好五大戰役”中所展現的精氣神，以奮發有為的精神風貌、勇于超越的磅礴氣勢、真抓實干的務實態度，繼續打好城市建設戰役，確保在6月份全省“拉練”時有一批代表性的項目開工、施工、完工，“點、線、面”攻堅任務和郊野公園項目初見成效。

2、加強領導，落實責任。各鄉鎮（場、區）、各部門要按照省、市、縣的工作部署，增強跨越發展的責任感和緊迫感，心無旁騖落實好全年城市建設戰役、“點線面”、郊野公園目標任務，全面動員、迅速行動，認真制定具體實施方案，倒逼進度，建立每半月目標臺賬、明確節點時限和責任單位、責任人，項目進展計劃半月臺賬于月30日前上報縣城市建設戰役辦(設在縣城鄉規劃建設局)；實行領導掛鉤、靠前指揮，部門進點、全程跟蹤，措施到位、責任落實的工作機制，全力以赴抓項目促進度，確保戰役實施順利進行。

3、參與競賽，比拼成效。按照“三看”、“五比拼”要求，積極參與全市城市建設戰役、“點、線、面”、郊野公園、城鄉規劃項目競賽，比進度、比成效，確保又好又快落實項目建設。

4、加強考核，定期通報。實行“半月一小結，一月一點評、一季一拉練”的項目推進制度，各項目責任單位于每月日、26日向縣城市建設戰役辦上報項目進展分析材料和進度報表，分析進展情況、先進經驗、典型事例、存在問題、破解難題、下一步計劃、措施?？h城市建設戰役辦每半月通報一次，縣將每月點評一次，由各責任單位自我剖析、表態，每季度組織一次“拉練”，學習典型，鞭策后進?？h城市建設戰役辦要比照項目半月目標臺賬和任務完成情況，評價項目進展情況；并結合項目要求，分別制定城市建設戰役、“點、線、面”、郊野公園、城鄉規劃進展情況的評比考核辦法，每半月形成一次快報，并報縣委、縣政府，以推進競賽活動深入開展。

5、精心組織，強化督查。各鄉鎮（場、區）、各部門要科學安排，有序推進，狠抓項目投資完成和資金到位、形象進度，確保按時或提前完成目標任務；縣城市建設戰役辦要加強跟蹤、協調、督促城市建設戰役、“點、線、面”、郊野公園、城鄉規劃項目進展，及時做好項目宣傳、督促、上報、考核工作；各部門之間要進一步建立健全協調溝通機制，及時解決項目實施建設過程中遇到的困難和問題。一個項目中涉及不同項目業主的，由牽頭單位總負責，其它涉及的單位應認真負責并主動做好配合工作。