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為進一步規范全鄉城鄉低保工作，全面提高城鄉低保管理服務水平，保證低保制度的公正實施，根據《縣開展城鄉低保資金發放專項治理工作實施方案》文件精神，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以民為本、為民解困、為民服務的民政工作核心理念，以操作制度化、管理規范化、結果公平化為目標，緊緊圍繞“四查”重點工作內容，通過扎實有效的專項治理工作，做到低保標準制定科學、對象認定準確、操作程序規范、動態管理有效、資金發放及時、人民群眾滿意，實現“陽光低保”、“公平低保”、“和諧低保”的目標，為構建和諧鄉作出積極的貢獻。

二、治理的范圍和內容

重點檢查年城鄉低保資金發放情況，具體檢查低保對象確定是否準確，程序是否公開，是否存在人情保、關系保現象，低保資金發放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保金行為。

（一）查保障對象確定是否準確。查看各村是否組織家庭收入聯合調查核算小組，準確核定家庭收入情況，并按照家庭收入的核定與家庭實際生活水平的評估情況確定低保對象；查看是否做到按標施保，補差水平達到我鄉“民生工程”要求；查看有無人情保、關系保現象，是否做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。

（二）查操作程序是否規范。查看是否堅持個人申請、村評議、鄉評審、縣民政局審批的工作程序，對評議、評審、審批情況是否進行“三榜公布”，是否做到保障對象、保障標準、保障資金“三公開”，是否存在“隱瞞不報”現象。對一些有爭議的問題，是否邀請部分農民代表、人大代表、社會各界人士代表進行評議。

(三)查規范管理是否到位。查看低保制度是否健全，配套政策法規體系是否完善；分類管理、動態管理、資金管理、檔案管理、監督管理是否到位。

（四）查資金發放是否足額及時。查看低保資金是否按月發實行社會化發放，有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報冒領低保金行為。

三、工作安排與步驟

專項治理工作從年月份開始至8月底結束。共分為以下四個階段：

（一）動員部署階段（月底前）。召開全鄉社會救助工作會議，學習傳達省市縣關于專項治理工作有關文件和會議精神，把低保金發放專項治理作為城鄉低保規范化管理年活動的重要內容進行安排部署。各村要按照鄉民政所的要求，及時動員部署，并結合實際，制定具體實施細則。要組織相關人員認真學習有關文件，明確專項治理工作的任務和要求，增強貫徹執行的自覺性和主動性。要加大教育宣傳力度，營造專項治理工作的良好氛圍。

（二）自查自糾階段（月上旬前）。以村委會為單位，緊緊圍繞檢點工作內容，認真開展自查。要將所有低保對象名單和舉報電話進行公示，接受群眾的監督。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。對人情保、關系保要堅決清退，不講情面；對操作不規范問題，要進一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長效機制。各村自查自糾情況，于5月6日前報鄉民政所辦公室。

（三）督促整改階段（7月底前）。在自查自糾的基礎上，我鄉民政所將采取各村進行交叉檢查的方式，交叉檢查面要達到50％以上。在交叉檢查中，要對自查自糾情況逐項核實，并對自查自糾和交叉檢查中發現的問題認真提出處理意見，逐項督促整改落實。

（四）檢查評估階段（8月中旬前）。各村要將活動的開展情況認真進行總結，形成書面材料于8月5日前上報鄉民政所辦公室。活動結束后，我鄉將對活動的開展情況進行上報。

四、工作要求

（一）加大宣傳力度，統一思想認識。在集中開展城鄉低保資金發放專項治理工作，既是認真貫徹落實科學發展觀，關注民生、改善民生、落實民生，進一步密切黨和政府與人民群眾關系而作出的一項重大決策，也是新形勢下進一步加強民政部門黨風廉政建設的現實需要，更是進一步規范城鄉低保工作、完善社會救助體系、有效保障城鄉困難群眾基本生活、促進社會和諧穩定的必然要求。各村要扎實做好宣傳發動工作，引導大家站在講政治、講大局、講穩定和實現好、維護好、發展好人民群眾切身利益的高度，統一思想，深刻認識開展城鄉低保資金發放專項治理工作的重要意義，切實增強做好專項治理工作的責任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。

（二）加強組織領導，明確工作責任。城鄉低保專項治理工作涉及面廣、政策性強，工作要求高，為確保我鄉低保資金發放專項治理工作落到實處，鄉政府成立以鄉長為組長，分管民政工作的領導為副組長，民政所長和民政助理員為成員的領導小組，各包村干部負責所包村的專項治理工作，各村支書為專項治理工作的第一責任人，從而為專項治理工作有序開展提供了組織保障。

（三）把握工作重點，務求取得實效。各村要緊緊抓住自查自糾這個關鍵環節，認真查找問題，積極主動解決問題。要拓寬群眾訴求渠道，認真聽取群眾呼聲，把群眾關注的熱點作為工作重點，對群眾反映的問題要認真梳理，逐條整改。把工作的著力點放在加強規范化管理，尤其是要落實和完善低保動態管理制度，確保低保資金都發放到最需要的困難群眾身上。