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今年是奧運年，改革開放30周年。創建和諧平安的社會環境，既是建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新農村的重要基礎，也是實現和維護好廣大人民群眾根本利益的重要內容，更是確保國家長治久安、維護穩定的關鍵。經鎮黨委、政府研究決定，繼續在全鎮開展“和諧平安”創建活動，特制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，以創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境為目標，強化基層基礎建設為重點，在黨委、政府的統一領導下，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與，深入開展平安創建活動。確保人民群眾安居樂業，確保社會穩定和長治久安。

二、創安工作目標

今年，我鎮創安工作的目標是：創建面達100%，創建一個縣平安村、5個鎮平安村和2個平安單位、2個平安企業、200戶平安家庭，以點帶面。全面落實社會治安綜合治理工作措施，建立維護治安良好循環的長效機制，實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標。

（一）治安秩序良好

全鎮實現無刑事案件發生，治安案件比上年有明顯下降，不發生爆炸、中毒、火災等特大治安災害事故，無重大交通事故。

（二）社會局勢持續穩定

各類矛盾糾紛調處成功率達100%以上，不發生影響較大的群體性事件，各種矛盾糾紛明顯減少，鄰里和睦，邊界安寧，社會穩定。

（三）群眾滿意率明顯提高

公共安全感調查滿意率達95%以上；人民群眾對政法工作、政法干警的滿意率和基本滿意率達95%以上。

三、創建標準

（一）平安村、單位標準

1、以黨支部為核心的村級組織凝聚力、戰斗力強，定期召開社會治安綜合治理工作會議，研究部署開展各項工作。

2、治保、調解、幫教、普法、巡邏、消防等組織健全并運轉良好，居民對單位和村莊安全防范工作的參與程度較高，有關安全防范的重大事項能在本村、單位得到解決。

3、治安巡邏、民事調解、安置幫教、流動人口管理等各項工作制度健全，工作有記錄、有臺帳。

4、群防群治六支隊伍健全，對村莊、單位范圍內各種治安防范力量形成有效整合。

5、單位建立必要的技術防范設施，公共部位照明設施齊全，環境整潔，無明顯治安混亂區域。

6、未發生入室盜竊、搶劫、殺人、強奸、搶奪等刑事案件，無造成惡劣社會影響的重大治安案件和重大治安災害事故。

7、對閑散人員、刑釋解教人員和有問題青少年教育、管理到位，安置幫教率高，無重新犯罪。

8、矛盾糾紛排查調處措施落實，調處率和調處成功率分別達100%和98%，無“民轉刑”案件發生，無群體性上訪鬧事事件發生。

9、村居群眾對居住區內治安的滿意率在95%以上。

（二）平安家庭標準

1、無毒。家庭成員中無種、制、吸毒人員。

2、無賭。家庭成員中無人參與賭博，不為賭博提供場所。

3、無家庭暴力。家庭成員之間無任何形式的家庭暴力。

4、無鄰里糾紛。與鄰里之間無爭吵、無謾罵羞辱、無毆打傷害。

5、無違法、犯罪行為。家庭成員法制意識較強，對當年省級重點普法內容知曉率達70%，無人受到行政、刑事處罰。

6、無艾滋病人或艾滋病毒感染者。

7、無越級上訪。

8、無安全隱患。家庭成員安全意識較強，未發生被盜、被拐、火災、受傷等重大安全事故。

9、無義務教育輟學學生。

10、家庭成員積極參加體育鍛煉，身體健康。

（四）平安企業標準

1、企業安全生產規章制度及安全生產責任制健全，落實安全生產責任人，做到安全生產有專人抓。

2、流動人口管理規范，無各類案件發生。

3、定期開展安全生產自查，落實整改措施，無帶隱患生產現象。

4、企業生產無事故發生，零傷亡。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（月31日——6月30日）

各村、各單位要充分做好宣傳發動工作，通過開動員大會、出宣傳欄、張貼宣傳標語、發放宣傳單等多種形式，重點抓好主題宣傳、典型宣傳和輿論宣傳，在全鎮上下迅速掀起“和諧平安”創建的熱潮，使廣大人民群眾知創安、懂創安、參與創安，使創安工作深入人心，同時，各村、各單位要結合自身實際，制定具體的實施方案，落實各項創安措施，扎實推進創安工作開展。

（二）創建申報階段（6月日——10月31日）

重點抓好以下五項工作機制：

排查調處機制。密切關注本地區社會穩定的形勢，事先預測可能產生的矛盾糾紛，認真研究應對措施，定期開展排查，把工作做到前頭，要堅持抓早、抓小、抓苗頭，盡可能就地化解、及時化解，避免小事鬧大，釀成事端。要把涉及群眾利益問題引發的矛盾糾紛作為排查調處工作的重點，滾動式地開展排查，全方位查找隱患，不留死角，要把集中排查調處、專項排查調處和經常性排查調處結合起來，實行零報告制度，有事報情況，無事報平安。對排查出來的各類矛盾糾紛，特別是容易引發群體性事件的問題，要針對性地研究解決措施，把化解責任層層落實到相關單位和領導干部，限期解決。

嚴打整治機制。以嚴厲打擊有組織犯罪，嚴懲暴力犯罪、多發性犯罪為重點，把集中行動、專項斗爭和經常性打擊有機結合起來，因地制宜，開展破大案、打黑除惡等專項斗爭，采取各種辦法，提高嚴打斗爭實效，堅持穩、準、狠的原則，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢。搞好公共場所、企業及周邊、交通秩序、集貿市場、學校及周邊環境、旅游景點等方面治安秩序集中整治，促進治安秩序好轉。

防范控制機制。一是健全群防群治隊伍，嚴密基層防范網絡。重點抓好六支群防群治隊伍建設，充分發揮他們在維穩工作中的作用。二是要加強專業隊伍建設，優化警力資源配置，把警力向基層傾斜，向防范工作傾斜。建立完善的民警責任制為核心的警務機制，推廣民警駐村制、巡防制、包片制等警務制度。

管理監督機制。加強暫住人口和出租房屋管理，逐步建立起規范完善的暫住人口管理辦事機構，管理隊伍以及人口信息管理系統，形成規范完善的管理運行機制。加強刑釋解教人員安置幫教，組織開展排查摸底和以包教育、包管理、包轉化為主要內容的集中幫教活動。加強對槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理，建立鎮、村、組三級重點物品安全管理網絡和監督檢查機制。加強對道路交通、礦山生產、建筑工地等重點領域、重點部位、重點場所的規范管理，預防和控制各類案件的發生，強化日常檢查，減少安全隱患。

宣傳教育機制。要全面貫徹《公民道德建設實施綱要》和《“五五”普法教育規劃》，加強對人民群眾尤其是青少年的道德法制教育，引導群眾依法行使公民權利，履行公民義務，學會依法維護自身合法權益和社會公共利益。

加強社會道德法制教育。健全農村普法工作機制，深入開展法律進萬家活動，覆蓋面要達90%以上。提高公民道德法制素質，創造誠信法制環境。

加強學校道德法制教育，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，積極推進學生素質教育，把道德法制教育和預防犯罪納入中小學課程計劃，認真選聘法制副校長和法制輔導員，做好輟學學生和雙差生轉化工作。

通過創安工作的開展，各村、各單位在10月28日之前將創安工作情況匯報和申報材料報鎮綜治辦，經由鎮創安工作領導小組進行驗收考核。

（三）檢查驗收整改階段（10月31日——11月30日）

平安企業、平安村、平安社區均由各村、各企業自行申報，由鎮綜治辦審定。鎮創安領導小組屆時將對各村、各單位的平安申報材料進行實地檢查驗收，對檢查驗收不合格的平安點，必須要補課，提出整改措施，切實做到平安創建工作扎實推進。

五、工作要求

1、各村、各單位要認真抓好創安工作的開展，重點抓好專項機制建設，認真付諸行動，抓好落實，使創安工作逐步制度化、規范化，確保我鎮的長治久安。

2、各階段工作開展情況要以書面匯報的形式，上報到鎮綜治辦。

3、為了保證創建活動順利開展，各村、各單位要建立長效機制，大力配合、加強溝通、形成合力，不斷推進創建活動的深入和發展。

六、工作措施

（一）加強領導，精心部署

為了切實加強對這次平安創建工作的領導，鎮成立了平安創建領導小組，領導小組負責指導協調全鎮的創建工作，各村、各單位也要成立相應的領導機構，并制訂具體的實施方案，要緊緊圍繞目標任務，明確職責，密切配合，形成合力。要最大限度地組織發動各方面力量和廣大人民群眾的積極地投身創建活動，努力營造人人參與、多方支持的良好氛圍。

（二）實行考核表彰制度

鎮綜治辦把“和諧平安”創建工作納入年終考評的一項主要內容，對通過驗收合格的，將在三干會上進行表彰并授牌。對在創建工作中力度不大，不抓落實，效果不明顯的，將進行通報，視情況給予一票否決等處理措施。