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婦女是人類的母親，兒童是祖國的未來。保障婦女兒童身心健康，是衛生事業的重要組成部分。為認真貫徹實施《市婦女發展綱要（2011-2020年）》、《市兒童發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱兩綱）和《省婦幼安康工程實施方案（2012-2015年）》、《市婦幼安康工程實施方案（2012-2015年）》，加快推進全區婦幼保健事業發展，不斷提升我區婦女兒童健康水平，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,依照《中華人民共和國母嬰保健法》等有關法律法規，堅持母親安全、兒童優先宗旨，以保障婦女兒童健康為主要目標，以預防控制危害婦女兒童主要疾病為重點，采用婦幼保健適宜技術，實施關鍵因素控制，分階段實施兩綱目標任務，整體推進婦幼保健工作，全面實現婦女兒童健康發展目標。

二、工作目標

通過實施婦幼安康工程，整合婦幼衛生資源，落實醫改任務，健全婦幼衛生服務體系，提升婦幼衛生服務能力。力爭到2015年，全區住院分娩率維持在98%以上；全區孕產婦死亡率控制在20/10萬以下；全區嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和13‰以下；全區婚前醫學檢查率達60%。

三、重點任務

（一）落實深化醫改目標任務，確保婦女兒童受益

1、實施農村孕產婦住院分娩補助項目，加強與新農合政策銜接，基本實現農村參合孕產婦住院分娩平產基本項目服務免費，農村高危孕產婦住院分娩率維持在99.5%以上。

2、實施農村育齡婦女免費補服葉酸項目，為全區農村婦女孕前3個月至孕早期3個月免費補服葉酸。

3、逐步開展為農村適齡婦女進行宮頸癌、乳腺癌早期檢查項目。

4、按照國家基本公共衛生服務規范要求，孕產婦系統保健管理率提高到85%，3歲以下兒童系統保健管理率和7歲以下兒童保健管理率均達在80%以上。

（二）落實母嬰安全關鍵措施，確保婦女兒童安全

5、開展孕產婦死亡、新生兒死亡評審工作，落實死因控制關鍵措施，建立危重孕產婦監測評審制度。

6、大力開展助產技術、新生兒復蘇技術培訓。全區助產醫療保健機構覆蓋率達到100%、人員覆蓋率達到98%，開展助產技術和新生兒復蘇技術大比武活動。

7、推行高危妊娠識別技術，強化高危妊娠分級服務、分級管理，嚴格執行《省孕產婦急救轉診網絡管理規范》，做好高危妊娠分級管理和轉診工作。

8、做好預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作，減少母嬰傳播疾病對新生兒的傳染。孕產婦艾滋病和梅毒檢測率均達到85%以上，感染艾滋病和梅毒的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例均達到90%以上。

（三）落實出生缺陷防治措施，提高出生人口素質

9、推進婚前保健工作，實行婚前醫學檢查，力爭全區婚檢率提高到60%以上，疾病檢出率達到20%。

10、按照《省產前診斷技術管理實施辦法》，建立健全產前篩查技術服務網絡，規范推進全區產前篩查工作。

11、推進新生兒疾病篩查工作，擴大篩查網絡，提高篩查質量，全區新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查率達到80%以上，新生兒聽力篩查率達到60%以上。

（四）落實婦幼衛生保障措施，提高婦幼服務能力

12、繼續實施降消項目，為產科建設提供支持。全區新生兒破傷風發病率以鄉鎮為單位維持在1‰以下。

13、完善區級產科急救中心規范化建設，提高區級產科急救中心服務能力，確保繼續達標。

14、完善母嬰安全鄉衛生院規范化建設，開展助產技術服務的鄉鎮衛生院達到母嬰安全鄉衛生院建設標準。

15、積極開展婦女保健特色門診服務，開展兒童保健門診規范化建設達標活動，區級婦幼保健機構兒童保健門診規范化建設達標率達到70%，鄉級達到50%以上。

16、加強托幼機構兒童保健服務管理，衛生保健管理率提高到60%。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉（鎮、街）要高度重視婦幼安康工程的建設，切實承擔起完成安康工程各項任務指標的保障措施，將實施兩綱目標、推進安康工程、提高婦女兒童健康水平納入國民經濟和社會發展總體規劃；區衛生行政部門要按照本方案，結合我區實際制定具體工作方案，明確總體目標、重點任務和保障措施，以婦幼安康工程為抓手，分階段貫徹落實兩綱目標，推進婦幼衛生工作。

（二）強化工作責任。區衛生行政部門要切實提高認識，認真履行責任，當好區政府實施婦幼安康工程的參謀，明確重點，整體推進。區婦幼保健院和區人民醫院要切實發揮技術單位的優勢，為婦幼安康工程的實施提供技術支持。各鄉鎮衛生院要設立專兼職婦幼保健醫生，落實鄉村醫生承擔村級婦幼保健職能，確保婦幼安康各項任務落實到位。

（三）加大投入。各鄉（鎮、街）要加大完成婦幼安康工程任務目標所需的政策、經費投入，確保工作順利開展，對村級保健員從事母嬰保健工作進行補助，穩定保健員隊伍，健全三級母嬰保健網絡。

（四）開展績效評估。區衛生行政部門負責建立婦幼安康工程指標監測制度，制定全區婦幼安康工程績效考核指標體系和評估方法，會同區有關部門定期對相關工作開展情況進行督導檢查，及時總結推廣典型經驗，對工作突出的單位和個人給予表彰，確保全區婦女兒童健康水平整體提高。

五、實施婦幼安康工程相關配套文件將另行下發。