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為進一步優化創業環境，鞏固行政審批事項清理成果，落實行行政審批“兩集中兩到位”改革，認真兌現政府承諾，根據市政府辦公室《關于印發全市行政審批事項清理成果貫徹執行情況監督檢查實施方案的通知》的要求，決定對全縣行政審批事項清理成果及行政審批“兩集中兩到位”改革貫徹執行情況進行監督檢查。

一、監督檢查的范圍

縣級行政機關和法律法規授權組織貫徹落實《新干縣人民政府關于進一步精簡縣級行政審批事項的決定》（以下簡稱《決定》）情況，各地各部門承接省、市下放、委托行政審批事項的工作情況，以及行政審批“兩集中兩到位”改革落實情況。

二、監督檢查的重點內容

重點監督檢查各級行政機關及法律法規授權組織正確履行職責、貫徹落實《決定》精神、兌現縮減審批項目承諾、兌現改進審批方式承諾、兌現縮短審批時限承諾，以及行政審批職能歸并、進駐縣行政服務中心集中辦公、實行“一個窗口對外”制度等情況。

具體監督檢查內容為：

（一）保留項目執行情況

1、信息公開方面：保留項目是否及時向社會公開；是否重新進行流程再造；有關審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公開；準予行政許可決定是否依法公開等。

2、實施程序方面：是否實行“一個窗口對外”制度；是否履行“一次性告知”；有關印章和書面憑證使用是否符合法律規定；實施審批項目是否增設違反上位法的其他條件；實施行政審批是否符合法定程序；是否依法舉行聽證；行政許可變更與延續是否符合法律規定；辦理期限是否符合《決定》要求；實施行政許可程序是否符合法律特別規定；是否依法告知救濟渠道和方式；行政審批案卷是否立卷歸檔等。

3、許可費用方面：法定收費項目和標準是否依法公開；實施行政許可是否依法收取費用；收取的費用是否全部上繳國庫；對行政許可事項進行監督檢查是否收取費用等。

4、監督檢查方面：是否建立相關監督檢查制度，是否依法履行監督檢查職能；許可核實工作人員是否持有效行政執法證件；撤銷、注銷行政許可是否符合法律規定；對被許可人違法從事行政許可事項的活動是否依法予以處理；監督檢查案卷是否立卷歸檔等。

（二）精簡項目執行情況

1、取消、暫停實施項目執行情況。取消、暫停實施項目是否停止執行，是否存在明放暗收、改頭換面的現象。

2、合同項目執行情況。合并實施的項目是否合并執行，是否存在明合實分的現象。

3、轉變管理方式項目執行情況。轉變管理方式的項目是否落實到位，是否建立相應操作規程和運行監督機制。

（三）省、市級下放管理層級、委托實施項目執行情況

是否及時承接下放管理層級、委托實施項目；是否重新進行流程再造；有關審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公示；有關印章、書面憑證和格式文本使用是否符合法律規定；實施行政許可是否符合法定程序和要求；是否建立相關監督檢查制度；是否依法履行監督檢查職能；行政審批案卷是否立卷歸檔等。

（四）行政審批“兩集中兩到位”落實情況

進駐縣行政服務中心設立窗口的單位是否按照縣政府和縣編辦文件要求，歸并整合行政審批職能，組建行政審批服務股；是否成建制集中到縣行政服務中心辦公；行政審批事項及其相應的服務事項是否落實在窗口集中辦理（要求受理和出件兩個環節必須在中心），辦理事項時的收費是否在窗口統一繳費，是否有亂收費和搭車收費現象；窗口工作人員是否按要求配備到位，且保持穩定在一年以上；窗口授權是否到位；“一個窗口對外”（即窗口受理、內部運作、限時辦結、窗口出件）、“一次性告知”的辦事運行機制是否建立。

三、監督檢查的步驟

監督檢查采取自查自糾和重點檢查相結合方式進行。具體分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（6月1日至6月13日）

各地各部門對本地本部門貫徹執行《決定》和行政審批“兩集中兩到位”改革落實有關情況進行自查，對存在的問題進行整改。自查自糾總結材料請于6月13日前分別報縣監察局和縣效能辦?？偨Y材料內容要詳實，材料要充分，有關數據要清晰準確，應包括以下主要內容：自查自糾的基本情況；《決定》公布的保留、精簡的基本情況；行政審批“兩集中兩到位”改革落實情況；取得的成效；存在的主要問題及意見建議等。

（二）重點檢查階段（6月14日至6月25日）

由縣監察局、縣政府法制辦、縣效能辦、縣行政服務中心管委會組織人員對各地各部門開展重點檢查。重點檢查采取聽取匯報、查閱有關材料、調閱審批案卷，查看辦事大廳、詢問被許可人的方式進行，并根據實際情況，適當安排暗訪檢查。

（三）整改鞏固階段（6月26日至7月15日）

重點檢查結束后，縣監察局、縣政府法制辦、縣效能辦、縣行政服務中心管委會要及時將督查結果報縣政府和縣機關效能建設領導小組。對工作任務完成好的地方和部門將予以通報表彰，對存在問題的將予以通報批評，并責令有關單位認真整改；情節嚴重的，將依法依紀追究有關責任人員責任。督查結果將作為全縣開展創業服務年活動績效考核的重要依據。

四、幾點要求

（一）各地各部門要進一步增強工作責任感，充分認識開展這次監督檢查活動對貫徹落實縣委、縣政府關于創業服務年活動部署和要求、創建最優發展環境的現實意義。要加強組織領導，切實把這項工作擺上重要議事日程，狠抓工作落實，確保監督檢查活動取得實效。

（二）各地各部門要結合本地本部門實際認真開展自查自糾工作，查找本地本部門行政審批事項清理結果執行中的薄弱環節和兌現清理承諾中的不足，以及落實行政審批“兩集中兩到位”改革不到位的問題，不搞形式主義，不應付了事，并按照要求及時匯總上報自查結果。

（三）縣監察局、縣政府法制辦、縣效能辦、縣行政服務中心管委會要加強協調配合，認真負起監督檢查責任，切實抓好監督檢查工作。要深入基層、深入實際、深入群眾了解行政審批清理結果執行和行政審批“兩集中兩到位”改革落實的真實情況，要實事求是地反映檢查中發現的問題，不隱瞞、不護短。對檢查中發現的突出問題，要及時提出整改意見，并督促有關部門整改落實到位；對打折扣、出難題、撈好處的典型案件，要及時教育、公開曝光，嚴肅查處。