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為深化國有資產(chǎn)管理體制改革，貫徹中央關(guān)于國有資產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)管理職能分開、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的改革要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，服從改革大局，做好經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理和移接交工作

經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理是改革和發(fā)展的方向，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變，有利于樹立廉潔之風(fēng)和預(yù)防腐敗，有利于整合各類資源，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。各部門單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)改革，堅(jiān)決服從縣委、縣政府這一重大決策，做好經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和移交工作。

二、成立經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組

縣政府成立經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣國資辦，由唐曉旺同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)的核查移接交工作。為了把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，及時(shí)完成經(jīng)營性資產(chǎn)核查移接交工作，成立三個(gè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交工作組（以下簡稱“移接交工作組”）。

（一）核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組長：縣委副書記、縣政府縣長

副組長：縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

成員：縣長助理、縣交通局局長

縣長助理、縣建設(shè)局局長

縣長助理、縣財(cái)政局局長

縣委辦主任

縣政府辦主任

縣監(jiān)察局局長

縣審計(jì)局局長

縣國土局局長

縣房管局局長

縣工商局局長

縣國資辦主任

（二）核查移接交工作組人員名單：

第一組：組長：監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局各一名

核查移交單位27個(gè)：縣委辦、組織部、宣傳部、農(nóng)工部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委、政法委、法院、總工會(huì)、團(tuán)縣委、老干局、工商聯(lián)、編委辦、農(nóng)業(yè)局、招商局、地震局、食用菌辦、林業(yè)局、果業(yè)局、計(jì)生委、計(jì)劃生育服務(wù)站、環(huán)保局、交通局、國土局、建設(shè)局、城管局、環(huán)衛(wèi)處。

第二組：組長：審計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局各一名

核查移交單位24個(gè)：縣政府辦、縣政協(xié)、檢察院、信訪局、統(tǒng)計(jì)局、司法局、科技局、科協(xié)、公安局、發(fā)改委、黨校、廣電局、文化局、水務(wù)局、房管局、農(nóng)機(jī)局、糧食局、農(nóng)開辦、供銷社、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、物價(jià)局、迎賓館、大酒店。

第三組：組長：財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局各一名

核查移交單位26個(gè)：縣人大、檔案局、審計(jì)局、安監(jiān)局、水保局、旅游局、行政服務(wù)中心、人勞局、就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、教育局、進(jìn)修學(xué)校、一中、二中、三中、職業(yè)學(xué)校、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)、衛(wèi)生局、縣皮膚性病防治所、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、人民醫(yī)院、城投公司。

三、工作要求

（一）明確歸屬，嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理制度。不論以何種形式形成的國有資產(chǎn)及其權(quán)益，都?xì)w屬國家所有，列入同級(jí)政府統(tǒng)一監(jiān)管，決不能視為謀取本部門、本單位利益的“搖錢樹”或“小金庫”，更不能擅自任意處理。其管理和處置必須嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定執(zhí)行。

（二）服從大局，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)的整體利益。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的改革是一項(xiàng)重要改革。行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)將在2012年3月1日起實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，2012年2月28日底前要完成全部移交工作。各部門單位要服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，服從國有資產(chǎn)管理的總體整合、統(tǒng)一調(diào)配和管理運(yùn)作，不得化解、分解、侵占、獨(dú)占、霸占國有資產(chǎn)，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整性。

（三）明確紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)擅自處置國有資產(chǎn)行為的責(zé)任追究。各部門單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行本方案，對(duì)拒不服從縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理安排的單位，免除其主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。存在以下情況之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)造成國有資產(chǎn)減少、損失、流失的，沒收不正當(dāng)及不法所得，并按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處置。

1、有禁不止，繼續(xù)擅自或私自將國有資產(chǎn)出售、調(diào)撥、質(zhì)押、抵押、提供擔(dān)保、對(duì)外投資、改變用途的；

2、突擊進(jìn)行租賃、出租、發(fā)包，或更改租賃合同、協(xié)議的；

3、為擅自處置國有資產(chǎn)提供方便、辦理權(quán)證及手續(xù)的；

4、弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

5、因管理疏漏，嚴(yán)重失職，造成國有資產(chǎn)重大流失的；

6、其它違規(guī)違紀(jì)行為的。

四、經(jīng)營性國有資產(chǎn)范圍

（一）縣直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位所有，用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，取得經(jīng)營收益的資產(chǎn)，如店面、廠房、酒家、賓館、招待所、培訓(xùn)中心、公有住房、辦公樓、土地等；

（二）縣屬原國有企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)；

（三）縣行政、企事業(yè)單位利用國有資源對(duì)外投資形成的股權(quán)；

（四）特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)；

（五）資源性資產(chǎn)。

五、經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管和經(jīng)營主體

（一）縣政府將經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)縣國資辦統(tǒng)一監(jiān)管；

（二）縣國資辦將經(jīng)營性資產(chǎn)委托縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司經(jīng)營。

六、經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查

（一）清查基準(zhǔn)日。全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查，以2011年12月31日為清查基準(zhǔn)日。

（二）清查的主要內(nèi)容。所屬的經(jīng)營性經(jīng)濟(jì)實(shí)體（如酒店、招待所、賓館、培訓(xùn)中心等）；利用國有資源對(duì)外投資形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和股權(quán)；占有使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非獨(dú)立核算的經(jīng)營性資產(chǎn)（如店面、商鋪、賓館等）；占有且暫未使用的閑置資產(chǎn)（如閑置土地、公有住房等）；資源性國有資產(chǎn)；特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)；其他經(jīng)營性國有資產(chǎn)。

（三）清查申報(bào)表的填報(bào)要求。各部門單位要準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查申報(bào)表（附表1-4），單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)申報(bào)表的內(nèi)容確認(rèn)簽字以示負(fù)責(zé)。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其所屬單位填制的申報(bào)表進(jìn)行收集審核匯總上報(bào)，并將清查申報(bào)表于2012年1月25日前上報(bào)資產(chǎn)移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交

各部門單位要加強(qiáng)對(duì)本單位所屬的經(jīng)營性國有資產(chǎn)登記造冊，全面掌握經(jīng)營性國有資產(chǎn)情況。相關(guān)部門單位要積極配合縣政府資產(chǎn)移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、核查移接交工作組做好經(jīng)營性資產(chǎn)的核查移接交工作。

（一）移交準(zhǔn)備。2012年1月25日內(nèi)完成。各部門單位在做好資產(chǎn)清查自查的同時(shí)，還要做好以下工作：

1、按照統(tǒng)一要求，全面準(zhǔn)確填好經(jīng)營性國有資產(chǎn)移接交表（附表5）；

2、對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)準(zhǔn)備相應(yīng)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、經(jīng)營合同等法律文件或資料；

3、準(zhǔn)備經(jīng)營性國有資產(chǎn)凈收益的有效憑據(jù)；

4、準(zhǔn)備經(jīng)營性國有資產(chǎn)賬面價(jià)值的有效憑證；

5、準(zhǔn)備經(jīng)營性國有資產(chǎn)購建時(shí)形成的負(fù)債的有效憑證；

將上述所有附件、表格、文本、資料，連同復(fù)印件一份，報(bào)送移接交工作辦公室。

（二）核實(shí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)情況。2012年1月26日至2月5日完成。核查移接交工作組要核實(shí)經(jīng)營性資產(chǎn)的總量、凈收益基數(shù)和負(fù)債額等情況。

（三）經(jīng)營性國有資產(chǎn)正式移交。2012年2月5日至2月8日完成。接管經(jīng)營性資產(chǎn)和其相關(guān)的權(quán)證、文件、合同等相關(guān)資料，授權(quán)縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司經(jīng)營管理。經(jīng)營性資產(chǎn)收益于2012年2月1日起移交，從2012年2月1日起的經(jīng)營收益全部收繳縣國有資產(chǎn)收益專戶。

（四）經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益合理、經(jīng)營合同尚未到期的，維持原有的經(jīng)營合同和經(jīng)營模式，由縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司履行合同、協(xié)議的更名續(xù)簽手續(xù)；對(duì)經(jīng)營收益不合理、經(jīng)營合同不合法合規(guī)、經(jīng)營期限到期的經(jīng)營性資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場競價(jià)招租經(jīng)營或公開招標(biāo)經(jīng)營；對(duì)經(jīng)營效益不佳的經(jīng)營性資產(chǎn)，由縣國資辦進(jìn)行資產(chǎn)整合。

（五）經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更。經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移交后，產(chǎn)權(quán)直接變更登記過戶到縣國資辦名下，國土、建設(shè)、房管等辦理產(chǎn)權(quán)證照的部門要主動(dòng)參與，積極配合，對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)交接過程中辦理的相關(guān)證照免收一切費(fèi)用。