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近年來，隨著稀土礦產(chǎn)品價格的大幅飆升，一些不法分子見利忘義，鋌而走險盜采稀土資源。特別是近期，我縣少數(shù)地方又出現(xiàn)了較為嚴(yán)重盜采稀土的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全，更干擾了我國稀土開采的基本政策。為切實有效地打擊非法盜采稀土行為，根據(jù)今年2月16日總理在國務(wù)院常務(wù)會議上關(guān)于依法開展稀土專項整治的講話精神，按照《國土資源部關(guān)于開展全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆拥耐ㄖ芬约笆∈杏嘘P(guān)會議精神要求，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展打擊非法盜采稀土礦產(chǎn)專項整治行動(以下稱專項行動)，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項整治行動，依法嚴(yán)肅查處一批違法犯罪分子，在全縣范圍內(nèi)形成打擊盜采稀土的高壓態(tài)勢，杜絕我縣盜采稀土行為發(fā)生，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的根本好轉(zhuǎn)，確保人民生命和生態(tài)環(huán)境的安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣非法盜采稀土礦產(chǎn)聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由縣委常委、副縣長同志擔(dān)任，副組長由副縣長同志擔(dān)任，成員由縣委宣傳部、縣國土資源局、林業(yè)局、公安局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、工商局、供電公司、德勝鎮(zhèn)、熊村鎮(zhèn)、潭溪鄉(xiāng)、社蘋鄉(xiāng)、樟溪鄉(xiāng)等單位負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣國土資源局內(nèi)，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

三、職責(zé)分工

（一）縣國土資源局和縣林業(yè)局下屬站、所以及各村組要加強轄區(qū)的巡查，每周巡查不少于兩次，發(fā)現(xiàn)盜采稀土情況要進(jìn)行調(diào)查登記，主要調(diào)查山權(quán)業(yè)主、非法采礦人以及山權(quán)租用方式等情況，并迅速向各上級部門報告。

對破壞森林資源、林地資源的，依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）縣供電公司要將發(fā)現(xiàn)的盜采稀土礦點的電力線路以及電力設(shè)備全部拆毀，并且不得為盜采礦點提供電源。

（三）縣林業(yè)局在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的配合下對發(fā)現(xiàn)的盜采點林地權(quán)屬以及林權(quán)出租情況進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)違反林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的，要及時查處。

（四）縣國土資源局牽頭組織集中行動，縣公安局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、供電公司以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要全力配合，每月至少集中整治一次。具體時間由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

（五）縣公安局根據(jù)縣國土資源、林業(yè)等部門的報告或者不定期對非法盜采稀土點進(jìn)行突擊檢查，要依法從嚴(yán)從快懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動。

（六）轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在縣環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、安監(jiān)局等部門的配合指導(dǎo)下，對稀土盜采點進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理。

（七）縣工商局對流通領(lǐng)域的稀土產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有非法運輸稀土產(chǎn)品，依法對其扣押。

四、幾點要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、德勝企業(yè)集團(tuán)、縣有關(guān)部門要充分認(rèn)識專項行動的重要性，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府部署上來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)人員為成員的聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照各自的職責(zé)，盡快采取堅決果斷措施，嚴(yán)厲打擊盜采稀土行為。縣政府每15日對專項行動調(diào)度一次。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，務(wù)求實效。加強聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查，形成強大合力，提高執(zhí)法效率，確保整治必須達(dá)到“三不留三斷絕”標(biāo)準(zhǔn)，即不留工棚、不留設(shè)備產(chǎn)品、不留人員，斷絕水、電、路。

（三）加強宣傳，接受監(jiān)督。各地各有關(guān)部門要加強對專項行動的輿論宣傳，適時公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督，新聞單位要派記者跟蹤報道現(xiàn)場專項行動情況，曝光非法采礦行為，營造打擊非法采礦的輿論氛圍。要充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與專項行動，設(shè)立舉報電話，實行有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報非法采礦行為，對在專項行動有功人員也予以適當(dāng)獎勵（獎勵辦法另行制定）。

（四）落實責(zé)任，嚴(yán)肅查處。落實各地各有關(guān)部門的責(zé)任，加大對稀土盜采行為的查處力度，對非居民點用電的架設(shè)必須憑相關(guān)部門正式文件或有效證照，并留資料備查。對發(fā)現(xiàn)非法采礦行為不依法查處，為非法采礦提供條件，或者與違法犯罪分子相互勾結(jié)，包庇、縱容非法采礦活動的有關(guān)單位及人員，要依法嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）建立機制，保證長效。聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各部門必須對打擊盜采稀土行為進(jìn)行定期清查，每月月底將發(fā)現(xiàn)的稀土盜采情況以及查處情況上報縣政府和聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送相關(guān)部門，相關(guān)部門接到發(fā)現(xiàn)盜采稀土行為情況報告后要立即組織人員依法查處。