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為進一步加強和改進人大代表工作，規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的代表活動，密切代表與選民聯(lián)系，提高人大代表依法履職水平，根據(jù)《代表法》和《區(qū)人大常委會關(guān)于加強和規(guī)范區(qū)人民代表大會閉會期間代表活動的若干規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步密切人大代表與選民的聯(lián)系，促進人大代表依法履職，關(guān)注民生，維護民權(quán)，順應(yīng)民意，更好地實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，為推進質(zhì)量新建設(shè)作出更大的貢獻。

二、總體目標(biāo)

通過“人大代表之家”、“人大代表聯(lián)絡(luò)站”、“人大代表聯(lián)系箱”和“人大代表網(wǎng)絡(luò)直通車”四大平臺建設(shè)，全面提升我區(qū)代表工作水平，實現(xiàn)“一個提供”、“一個增強”、“一個貼近”。

“一個提供”：即人大機構(gòu)為人大代表依法履職提供更多的指導(dǎo)、更好的服務(wù)和更有利的條件。

“一個增強”：即增強人大代表依法履職的意識、熱情和能力。

“一個貼近”：即使人大代表反映的意見和要求更加貼近廣大人民群眾的意志和愿望。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

全鎮(zhèn)的“四大平臺”建設(shè)工作在鎮(zhèn)人大主席團的指導(dǎo)下，由各代表小組負(fù)責(zé)組織實施。具體要求有：

（一）“人大代表之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

做到“七個有”：一有場所。根據(jù)便于聯(lián)系和指導(dǎo)工作的原則，在各代表小組經(jīng)常集中的場所設(shè)立“人大代表之家”。二有牌子?；顒訄鏊鶓?yīng)懸掛“人大代表之家”牌匾。三有制度?！叭舜蟠碇摇睉?yīng)有全國、省、市、區(qū)人大代表信息（包括姓名、單位、職務(wù)）；人大代表權(quán)利義務(wù)；人大代表學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系選民制度、向選民述職并接受評議制度等。四有臺帳。建立健全“四簿一冊”的工作臺帳，即代表活動登記簿、選民來信來訪登記簿、學(xué)習(xí)活動考勤簿、批評建議登記簿和人大代表花名冊。五有資料?！叭舜蟠碇摇睉?yīng)有相關(guān)法律法規(guī)書籍、學(xué)習(xí)資料等。六有設(shè)施?！叭舜蟠碇摇睉?yīng)當(dāng)有代表活動設(shè)施，如辦公、通訊、音像等設(shè)施。七有經(jīng)費?！叭舜蟠碇摇币薪?jīng)費保障，以保證代表活動的順利開展。

（二）“人大代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

做好“四個定”：一是定點。本著便于代表集中、方便群眾來訪的原則，每個代表小組應(yīng)根據(jù)選區(qū)的劃分，合理布局若干個聯(lián)絡(luò)站。每個聯(lián)絡(luò)站要懸掛“人大代表聯(lián)絡(luò)站”牌匾，便于選民知曉。二是定人。建立起聯(lián)絡(luò)站組織機構(gòu)，每個聯(lián)絡(luò)站宜安排3-6名人大代表，并確定1名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)站日常事務(wù)。三是定制度。制定聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)、工作方法等，完善代表聯(lián)系選民制度，其中組織機構(gòu)（包括代表姓名、單位、照片）、工作規(guī)則、代表權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容應(yīng)上墻。四是定方式。各代表小組自行確定接待選民的人員、時間和方法，一般每個聯(lián)絡(luò)站每月接待選民不少于1次，每位代表一年接待選民不少于2次。

（三）“人大代表聯(lián)系箱”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

每一位區(qū)或鎮(zhèn)人大代表應(yīng)當(dāng)在每個選舉單位掛放一個選民聯(lián)系箱，聯(lián)系箱由各代表小組統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號。代表每月至少一次收集聯(lián)系箱內(nèi)選民的意見建議，對意見建議及時進行匯總整理。

（四）“人大代表網(wǎng)絡(luò)直通車”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處門戶網(wǎng)站上開辟“代表聯(lián)系選民”專欄，專欄的主要內(nèi)容包括代表信息公示、代表信箱等，主要功能是實現(xiàn)代表與選民的網(wǎng)上交流互動。網(wǎng)上代表信箱須有專人管理，定期匯總選民的網(wǎng)上來信，統(tǒng)一交由代表受理?；A(chǔ)較好的、條件成熟的單位，可探索建立多種形式的代表聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建起代表與選民溝通的橋梁。

四、工作步驟

全鎮(zhèn)“四大平臺”建設(shè)從2012年1月起至2012年底，主要分試點準(zhǔn)備、全面推進、總結(jié)提高三個階段進行。

（一）試點準(zhǔn)備階段（2012年6月之前）

1、借鑒經(jīng)驗，制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，按照中河街道代表聯(lián)系箱等經(jīng)驗，借鑒外地做法，制定較為完善的我鎮(zhèn)“四大平臺”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并形成一系列工作制度和登記臺帳，為全面鋪開工作做好準(zhǔn)備。

2、開展試點，制定方案。鎮(zhèn)人大主席團對全鎮(zhèn)各代表小組進行摸底的基礎(chǔ)上，確定為實施“四大平臺”建設(shè)的試點單位，在7月底前，幫助指導(dǎo)建立健全“四大平臺”建設(shè)一系列制度以及所需要的硬軟件設(shè)施。同時，在總結(jié)試點單位建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人大主席團制定全面推進“四大平臺”建設(shè)的實施方案。

（二）全面推進階段（2012年8月—12月）

1、宣傳動員（2012年6月中旬）。召開全鎮(zhèn)“四大平臺”建設(shè)現(xiàn)場會，組織全鎮(zhèn)各代表小組組長學(xué)習(xí)考察中河街道“四大平臺”建設(shè)情況，印發(fā)《區(qū)人大常委會全面推進“四大平臺”建設(shè)實施方案》，部署“四大平臺”建設(shè)相關(guān)工作，提出具體工作任務(wù)和要求。

2、學(xué)習(xí)借鑒（2012年7月下旬）。各代表小組及時組織召開代表小組會議，傳達全鎮(zhèn)“四大平臺”建設(shè)現(xiàn)場會的精神，統(tǒng)一全體代表思想，形成良好的工作氛圍。同時，認(rèn)真學(xué)結(jié)試點單位經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，制定本代表小組的實施方案。

3、全面建設(shè)（2012年8月—12月）。根據(jù)各代表小組實際情況，全面開展“四大平臺”建設(shè)工作，于12月底前基本完成建設(shè)任務(wù)?！叭舜蟠碇摇苯ㄔO(shè)要根據(jù)轄鎮(zhèn)區(qū)代表人數(shù)保證有相適應(yīng)的活動場所面積，國徽懸掛要醒目、宣傳標(biāo)語要貼切、辦公設(shè)施要齊備、規(guī)章制度要完善、環(huán)境布置要合理?！叭舜蟠砺?lián)絡(luò)站”應(yīng)有醒目標(biāo)志，應(yīng)固定地點開設(shè)、固定時間接待選民。為便于選民提出意見建議，方便選民監(jiān)督，“人大代表聯(lián)系箱”掛放地點應(yīng)位于單位、小區(qū)、村委會醒目處或公眾活動場所，要出臺制度做好聯(lián)系箱內(nèi)選民意見建議的定期收集、整理工作。

4、檢查驗收（2012年12月）。鎮(zhèn)人大主席團將組織相關(guān)工作機構(gòu)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過走訪查看、查閱臺帳、聽取選民意見等方式，對全鎮(zhèn)各代表小組“四大平臺”建設(shè)情況進行檢查驗收。

（三）總結(jié)提高階段（2012年12月）

根據(jù)全區(qū)“四大平臺”建設(shè)情況，為總結(jié)推廣建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，區(qū)人大常委會于12月下旬召開總結(jié)大會，對全鎮(zhèn)“四大平臺”建設(shè)情況進行總結(jié)回顧，對工作扎實、氛圍濃厚、成效顯著的代表小組及個人進行表彰，力求進一步完善我區(qū)代表工作機制，創(chuàng)新代表工作方式，使代表滿意，使群眾滿意。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各代表小組要切實提高對“四大平臺”建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，把這項工作作為今年人大工作的重點來抓。區(qū)鎮(zhèn)人大主席團成立由鄒聯(lián)峰主席為組長，葉亞琴副主席為副組長，主席團各工作機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由忻黎黎同志負(fù)責(zé)。

（二）抓好落實，力求創(chuàng)新。各代表小組要按照實施方案確定的方法步驟，統(tǒng)一部署，精心謀劃，創(chuàng)新載體，確保工作有效落實。同時，“四大平臺”建設(shè)要緊貼本地工作實際，重特色，求實效，防止形式主義、走過場。各代表小組在建設(shè)過程中的好經(jīng)驗、好做法要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）統(tǒng)籌兼顧，合理安排。要把全面推進“四大平臺”建設(shè)與加強人民代表大會制度建設(shè)有機結(jié)合起來，進一步激發(fā)代表的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。要正確處理好平臺建設(shè)工作與其他人大工作的關(guān)系，合理安排工作任務(wù)，以建設(shè)活動推進人大工作。

建議各代表小組的“四大平臺”建設(shè)可參照本意見進行。