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為深入貫徹落實省、市、區黨代會精神，全面實現區黨代會確立的目標任務，以優良的黨風促政風帶民風，進一步凝聚全局干部職工的力量，在新的起點上推進經濟社會加快發展、創新發展，在全局開展“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

針對全區經濟總量偏小、基礎較弱、進位趕超壓力較大等發展現實狀況，以科學發展觀為指導，以謀劃做好明年全年工作為重點，按照“放眼量、擴總量、提質量”的目標要求，開拓視野謀發展，創新思維破難題，轉變作風提效率，嚴格考核促成效，加速推進“新興工業聚集區、濱江生態宜居區、城市商貿拓展區、休閑度假旅游區、統籌發展實驗區”建設，促進全區經濟社會進位趕超、跨越發展，致力打造幸福。

二、活動目標

通過兩個月左右的集中活動，以及后續全年工作的密集調度和督查，進一步強化干部職工的進位趕超的意識和責任，力爭在較短時間內實現“放眼量、擴總量、提質量”的目標。

一是干部要做到放眼量。引導我局干部牢固樹立開放的思維，既要縱向比較看發展，更要橫向比較找差距，把各自的工作放在全區、全市、全省、甚至全國和全球一體化背景下去審視、去謀劃，克服小進即滿、關門自喜的保守意識，做到思維寬、眼界寬、胸襟寬；樹立長遠的眼光，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，多做打基礎、管長遠、增后勁的事。通過主題教育活動，明晰我局明年的園區建設工作的思路，突出園區工作重點，破解影響我區工業園區建設瓶頸，凸顯我區工業園區建設亮點，為建設“生態、低碳、循環、高效”的工業園區而奮斗。

二是經濟要實現擴總量。干部職工的工作節奏明顯加快、效率明顯提高、成效明顯提升，重點項目和重點工程加快推進，在重點項目和園區基礎設施建設等方面取得重要進展，通過加大我區工業園區爭資爭項、基礎設施建設力度，進一步壯大我區經濟總量，提升綜合實力，加快我區進位趕超的步伐。

三是發展要達到提質量。通過解決當前工作作風中存在的突出問題，全面提高單位工作質量，有效破解園區工業重大項目偏少、園區建設資金緊缺、項目用地指標少以及企業招工難、融資難等事關區工業園區事業發展的重大問題，使我區經濟發展和效益大幅提高，社會管理進一步加強，城鄉發展統籌推進，社會大局和諧穩定。

三、重點措施

1、以開放的視野謀發展。堅持不懈地推進思想大解放，堅決破除固步自封的封閉意識、急功近利的浮躁心理、求穩怕亂的“守攤”思想，以開放的視野超前謀劃明年的工作思路。要樹立開放意識，做到心態上開放、思維上開放、措施上開放。組織全體干部尤其是班子成員開展解放思想大討論活動，對照區委、區政府的要求找差距，對照先進單位找差距，圍繞差距定目標，圍繞問題找對策，切實提高思想解放的針對性。要樹立長遠意識，在項目策劃和建設中堅持用發展的眼光看問題，多策劃切入點好、覆蓋面廣、帶動力強的項目，多做打基礎、管長遠、可持續的事情。要樹立精品意識，對每項工作要堅持高起點定位、高標準推進、高效率完成，注重結合工作實際，突出工作特色，每年引進一批投資億元以上的有色金屬、醫藥化工企業，打造一批產值過十億、稅收過千萬的企業，建成新興工業聚集區。

2、以創新的思維破難題。全局干部職工，尤其是主要領導要深入園區、深入企業、深入工作一線，積極開展調研活動，超前謀劃明年工作，對可能影響和制約園區發展的瓶頸問題、社會普遍關注的熱點問題和園區企業反映強烈、久拖未決的難點問題，要通過召開班子會、民主生活會等進行廣泛討論、認真梳理，分析問題的根源癥結、分清先后主次、區別輕重緩急，逐一提出切實可行的破解措施。

3、以高效的作風樹形象。要圍繞全局工作大局，快謀劃、快行動、快落實，以時間換空間，以頻率促效率，堅決克服節奏不快、反應不靈、落實不力、效率不高等“慢作為、不作為”行為和“懶、散、庸、浮”等現象，在全局上下形成政令暢通、責任明確、務實高效的工作作風。節奏要快，堅持快字當頭，對每件事情要定時間、定進度、定人員，保持快節奏推進，快速度見效。落實要快，對工作要敢于擔當、敢于負責，對每項工作要明確任務標準、提出方法措施、限定完成時限、全程跟蹤督導、嚴格檢查驗收，以“人一之、我十之”的干勁和“五加二、白加黑”的精神強力推進各項工作。協調要快，對工業園區在建項目、在建工程推進中的問題和企業反映的政策范圍內的事項，要高效快捷辦理。對影響園區穩定的突發時間和群體性事件，主要領導和分管領導要第一時間趕到到現場，及時協調解決。

4、以嚴格的考核促成效。要將主題教育活動與深入開展創先爭優活動結合起來，與全面完成區委、區政府提出的經濟社會發展各項目標任務結合起來，與快速穩妥推進今年的工作任務結合起來，緊密結合我局的職能，提出年度重點抓好的工作任務，將責任目標落實到崗，工作任務量化到人，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，形成人人重實干、層層抓落實的工作格局。同時根據實際需要，制定具體細化的激勵制度和制約措施，以健全完善的制度、科學合理的機制來促使各項工作的落實，不斷增強工作的實效性，保證我局各項工作落到實處。

四、方法步驟

這次主題教育活動貫穿全年工作始終，集中活動時間從2011年11月中旬開始，至2012年1月底告一段落，分三階段進行：

第一階段：學習動員階段（2011年11月中下旬）。切實加強活動的組織領導和宣傳動員工作，組織召開動員大會，結合單位實際開展“四個一”活動，即制定一個具體的主題教育活動實施方案，召開一次全體干部學習動員會，開設一個主題活動宣傳專欄，組織每個干部撰寫一篇思想體會。

第二階段：組織實施階段（2011年12月上旬至2012年1月上旬）。通過走訪園區企業、座談交流等形式廣泛征求意見，對照本次主題教育活動的目標要求，結合班子民主生活會查擺出來的突出問題，結合本單位實際，組織“四個一”活動，即開展一次干部思想再解放活動，全面攪動干部思想，開闊工作視野；開展一次重點工作再梳理活動，進一步理清工作思路，分解重點工作任務，明確進度時限；開展一次機關作風再整改活動，切實解決機關存在的“慢作為、不作為、亂作為”等行為和貪玩、貪吃、貪輕松的現象，使機關效率和形象得到明顯提升；開展一次難點工作再突破活動，對主抓的難點工作逐一研究突破措施，細化責任，并在主題教育活動期間下決心解決1-2個難點問題。

第三階段：總結提高階段（2012年1月中下旬）。要對主題教育活動中的好措施、好做法、好經驗，以文件的形式進行匯總完善，制定主題教育活動整改方案，建立健全加強效能建設的長效機制。

五、工作要求

1、營造濃厚氛圍。按照區委統一部署和要求，開展全參與、全方位、全覆蓋的宣傳，通過召開動員大會和利用每周一的班前工作布置會、組織全體干部職工學習、《中小企業簡報》等形式，進行廣泛的宣傳發動，努力在全局上下營造開展“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動的濃厚氛圍。積極邀請新聞媒體聚焦，對活動的開展深度宣傳報道，對活動中涌現出來的工作亮點、先進典型、鮮活經驗進行集中宣傳報道。

2、注重活動實效。要堅持把解放思想和提升境界相結合，把確保今年目標任務完成和做好明年全年工作相結合，把作風建設和為群眾辦實事相結合，統籌兼顧，合理安排，用工作成果來檢驗此次主題教育活動的成效，真正做到“兩促進、兩不誤”。對需要推進的重點工作、需要解決的的重點問題、需要改進的工作作風，要明確時限要求、明確具體措施、明確責任人員。

3、強化跟蹤問效。要強化活動的督促檢查，活動領導小組要不定期對本部門開展主題教育活動情況進行督查指導，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實；要充分發揮人大政協監督、紀檢監督、媒體監督、群眾監督的作用，確保整個活動取得實實在在的效果，達到預期目的。要將主題教育活動貫穿全年工作始終，強化活動的后續督查。