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社會保障卡是面向社會公眾發行，主要用于人力資源社會保障領域政府社會管理和公共服務的集成電路卡，具有身份識別、信息記錄、信息查詢、業務辦理、公共服務等基本功能。社會保障卡建設工作被列為“十二五”期間人力資源社會保障工作的重點工作，為加快推進我鎮社會保障卡建設，做好社會保障卡發行、應用和管理，根據《市、區政府辦公室關于印發市社會保障卡建設實施方案的通知》要求，特制定本實施方案。

一、指導思路

深入貫徹落實科學發展觀，堅持以便民利民為宗旨，以實現社會保障“一卡通”為目標，以安全性、完整性、公益性為基本要求，加快建設社會保障卡發行和應用管理服務體系，加快社會保障卡發行進度，擴大社會保障卡使用范圍，促進社會保障卡在人力資源社會保障業務領域的廣泛運用，并逐步拓展金融等其它公共服務功能，讓公眾享有健康、高效、優質的公共范圍。

二、目標任務

到2013年底、全鎮要完成首期22277人的信息核對及數據采集工作，并發放社會保障卡14768張，在人力資源社會保障各項業務、金融等領域推廣應用；到2015年，建成多領域廣泛應用、制度健全、技術先進、監督有力的社會保障卡管理服務體系，全鎮持卡人數達到28998人，覆蓋60%的人口，基本實現全省范圍社會保障“一卡通”。

三、工作措施

（一）扎實開展數據采集工作。鎮人力資源和社會保障所根據市、區政府下達的目標任務，細化分解任務，確定發卡單位和人數，按照統一規范開展數據采集工作。同時與公安等部門要建立信息交換寫作機制，獲取人口信息，與本地數據庫人員基本信息按照“姓名+身份證號碼”唯一要求，進行比對，提高數據準確性。

（二）加強服務網絡建設。加強人力資源和社會保障網絡建設，形成市、區、鄉鎮、村（居），層級分明、布局合理的社會保障服務網，配合市、區人社局做好省制卡前的信息確認工作。

（三）及時發放社會保障卡。社會保障卡由省人社部門統一組織制定，市、區、鄉鎮人力資源社會保障部門負責免費發放。按照便民惠民原則，制定科學發放流程，確保及時發放到持卡人。社會保障卡首次發卡實行免費。因丟失或損壞需要補發的，按照相關規定辦理。

（四）加快推進社會保障卡運用。社會保障卡實現醫療保險刷卡、結算應用，并全面推進人力資源社會保障各項業務“一卡通”應用，逐步實現跨地區應用。深化社會保障卡金融應用，充分利用社會保障卡加載的金融功能，實現費用繳納、待遇發放醫療結算、培訓補貼等應用。

四、實施步驟

（一）動員部署階段(5月10日—5月12日)。成立社會保障卡建設和社會保險擴面領導小組，制定全鎮社會保障卡建設實施方案。安排部署活動，分解下達目標任務。安排部署社會保障卡發放工作，對所屬部門、村居經辦人員進行業務培訓，指導基本信息采集及社會保障卡發放工作。

（二）信息核對階段（5月13日—6月10日）。各村居要組織人員做好人員信息數據的采集與核對工作。組織人員進行核實采集表信息，將簽字確認后的信息采集表收集匯總后，報送鎮人社所，由鎮人社所組織人員進行個人信息的微機比對和錄入工作。

鄉鎮要負責打印本轄區內人員的個人信息采集表，并負責組織社區、村居工作人員入戶分發個人信息采集表，指導居民核實采集表信息。

（三）發卡階段(7月1日—11月30日)。按照“誰采集，誰發放”原則，通過人力資源和社會保障服務平臺組織發放。

（四）信息完善階段（5月12日—12月10日）。鄉鎮對于個人信息中無照片或照片與本人不符等人員，要統一組織收集個人電子照片；對于個人信息明顯不實、在信息核對階段無法采集的人員，可利用夏秋農忙時間以及節假日外出返鄉時間采集信息，確保完成2014年發卡任務。

五、有關要求

各村居要把社保卡信息核對和發卡工作列入重要日程，精心組織，周密安排、明確責任，確保此項工作有序推進。

（一）做好宣傳，營造氛圍。各村居要采取有效措施進行宣傳。使廣大人民群眾理解和支持信息采集、社會保障卡發放等工作，為社會保障卡建設和社會保險擴面營造良好氛圍。

（二）明確職責，分工協作。人社所負責全鎮社會保障卡發放、管理和應用的具體組織實施工作，財政所、派出所、民政辦、衛生院等相關單位協同做好社會保障卡個人信息收集和發放工作。

（三）加強監督，保證質量。社保卡信息核對工作時間緊、任務重、要求高。各單位要集中時間，集中精力，克服困難，采取有效措施開展工作。鎮政府、紀委將把此項工作列入督察，并定期通報情況。

（四）加強管理，確保安全。社會保障卡由省統一制作，參保人員的個人信息通過網絡延伸至鄉鎮，村居要加強個人信息管理，確保個人信息安全。