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各村(社區)、機關各部門：

為了認真貫徹落實市委《關于做好2014年度農民負擔監督管理工作的意見》精神，切實組織好我鎮2014年度農村規費征收工作，經研究決定，制定此實施方案。

一、總體要求

全面落實科學發展觀，堅定不移地推進農村綜合改革，充分發揮農民參與新農村建設的積極性創造性，激發農民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神，引導農民積極支持參與農村基礎設施和農村公益事業建設，規范村級資金的籌集、管理和使用，確保將所籌集的資金用于農民直接受益的項目，切實改善農民的生產生活條件，保障農民合法權益。

二、征收項目

根據市委、市政府及市級相關部門的規定和要求，2014年度農民承擔費用及生產經營服務性費用有：

1、“一事一議”籌資，標準為20元/人，可以按人負擔，也可以按田畝面積負擔，一個村（社區）內統一實行其中一種負擔方法。

2、“一事一議”籌勞（以資代勞），標準為80元/每個勞力。

3、水利工程水費（生產經營性收費），標準為7元/畝。

4、新型農村合作醫療統籌（服務性收費），標準為30元/人，13年度已參合人員用門診藥費補助抵算。

根據市委、文件有關精神，為防止出現因災致貧現象，切實增強廣大農民抵御自然災害的能力，確保糧食生產安全，引導農民積極參加政策性農業保險，本期集中征收時，一并收取13/14年度小麥種植保險6元/畝、油菜種植保險4.5元/畝，同時引導農民積極參加家庭財產等保險。

三、時間部署

共分四個階段：

第一階段：準備階段（5月8日前）

1、核實農戶戶主姓名、人口、勞力、承包面積等基礎數據。

2、各村（社區）召開代表會議，議定“一事一議”具體項目及負擔辦法。

3、村、鎮先后編制負擔方案，報市批準。

4、統一打印監督卡，打印和開好各種收款票據。

5、形成征收工作實施方案。

第二階段：宣傳發動階段（5月9日、10日）

1、召開全鎮農村規費征收動員大會（5月9日）。

2、各村居相應召開代表會議或群眾大會（5月10日）。

第三階段：征繳階段（5月11日至16日）

5月11日起各村（社區）集中定點征收。至5月16日全面結束。

第四階段：考核總結階段（5月底前）

四、組織領導

1、成立鎮規費征收工作領導組，由鎮黨委書記郭夕林掛帥，鎮黨委副書記、鎮長趙宏祥任組長，鎮黨委副書記王建云、紀委書記徐建、人武部長楊飛任副組長，成員：張松明、王忠明、許國生、陳德建、徐正友、陳書平、湯勇、萬年祥、王建軍。領導組負責規費征收工作的謀劃、動員與推進，確保征收工作的質量和成效。

2、各村（社區）支部書記、聯系村居部門（站所）主要負責人同為村居征收工作第一責任人，對本期規費征收工作負總責。其他村居干部、站所（部門）工作人員為直接責任人，確保在規定時限內全面完成、力爭提前完成征繳工作任務。

五、征繳方法

1、人員組織

以村（社區）為單位，以集中坐收方式進行。各村（社區）設立集中坐收點征收，征收人員由村（社區）干部及掛鉤部門（站所）組織工作人員組成。

2、結算紀律

（1）當年應繳新款一律以現金征繳，不得抵通。

（2）特殊情況抵通需經批準，且只能以村欠戶款項抵通本戶一事一議籌資籌勞部分，嚴禁抵通其他應繳項目或借戶抵通。

（3）所收現金必須在當天解繳，存入信用社“農經站村級資金專戶”，憑現金繳款單結報進度，不得坐收坐支，違者嚴肅查處。

聯系村居部門（站所）負責現金繳存、流水帳記載和進度統計上報等工作。

六、考核措施

以戶清95%、總額90%以上作為考核指標?，F金交鎮管理比例：“一事一議”籌資籌勞60%、水利工程水費100%、合作醫療統籌（新增人口）繳款的100%、小麥油菜保險費100%。

按鎮村責任制相關內容嚴格考核計分。按期完成征收任務并及時交存考核現金、達到或超過考核指標的，鎮按水利工程水費和小麥、油菜保費繳存額的5%獎勵到村居。

家庭財產保險另行制訂激勵辦法。

鎮部門（站所）參與收款人員的考核另行規定。

在規定的時間內未能完成征繳任務的村（社區），對第一責任人誡勉談話或責成檢查，限期整改到位。限期整改不能到位的實行組織處理；對未能按期完成征繳任務的分工組的村（社區）干部及站所工作人員，責成檢查并限期整改，仍未能整改到位的實行降職或免職處理。

鎮財政定額補貼每村（社區）750元用于本期突擊征收期間征收人員集中用餐費用。

以上方案，希遵照執行。