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一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動“為民務(wù)實(shí)清廉”的總體要求和“逐步建成華東地區(qū)知名生態(tài)休閑旅游目的地”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、勤政廉政、務(wù)實(shí)高效、誠實(shí)守信，切實(shí)解決損害廣大游客和旅游企業(yè)合法權(quán)益的突出問題，樹立“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿意”的旅游行業(yè)形象，確保全年接待國內(nèi)外游客1300萬人次，旅游總收入130億元。

二、工作重點(diǎn)

2014年是我市啟動旅游業(yè)新三年提升計(jì)劃的開局之年。全市旅游系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)工作將圍繞全年的旅游重點(diǎn)工作，努力在三個方面取得新進(jìn)展。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)升級，在服務(wù)中心、服務(wù)大局上有新進(jìn)展

1．注重統(tǒng)籌整合，培育旅游質(zhì)態(tài)特色性。按照“12345”的旅游工作思路，著力打造“136”旅游發(fā)展格局，形成特色鮮明、功能完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。樹立“大旅游”發(fā)展理念，在線路開發(fā)、節(jié)慶活動、資源互換、客源共享等方面增強(qiáng)資源整合的統(tǒng)籌能力。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃。積極參與各項(xiàng)事關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的策劃規(guī)劃；招引旅游專業(yè)人才建立智庫，參與研究旅游事業(yè)發(fā)展，提升和提煉旅游符號、風(fēng)格、特色，培育和打造獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。

2．強(qiáng)化精品打造，提升旅游產(chǎn)品競爭力。加速打造重點(diǎn)吸引物，加快項(xiàng)王故里景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)駱馬湖旅游度假區(qū)建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施三臺山擴(kuò)面提質(zhì)工程，加快古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)。

3．優(yōu)化功能配套，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性。一是住宿餐飲配套。規(guī)劃建設(shè)、改造和新建8家經(jīng)濟(jì)型酒店，新增床位數(shù)1000張，滿足“二日游”游客接待需求。

（二）圍繞市場開拓，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、放心消費(fèi)上有新進(jìn)展

1．深化宣傳營銷，擴(kuò)大旅游市場影響力。繼續(xù)深化完善“市場主導(dǎo)，政府推動，專業(yè)營銷”的“6+1”模式，整合景區(qū)資源，推動營銷聯(lián)動。銜接“嗨游”旅游年卡與市民卡發(fā)行工作，推動落實(shí)景區(qū)旅游優(yōu)惠政策；實(shí)行聯(lián)票制度，項(xiàng)王故里、乾隆行宮等收費(fèi)景區(qū)打包銷售。

2．凈化市場秩序，增強(qiáng)旅游行業(yè)滿意度。一是旅游市場規(guī)范。以《旅游法》為依據(jù)，完善游客權(quán)益保障、退換貨等維權(quán)措施。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，開展旅游市場專項(xiàng)檢查，形成規(guī)范的旅游市場秩序。規(guī)范旅游合同，落實(shí)價格監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)投訴處理，游客投訴及時處理率達(dá)到100%。倡導(dǎo)誠信旅游，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、游客理性維權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任，構(gòu)建防控體系，確保旅游安全。二是旅游安全保障。力爭將全市的旅游安全管理納入到社會治安綜合治理，對縣區(qū)進(jìn)行平安旅游考核；推進(jìn)旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作；深入開展平安旅游創(chuàng)建工作，創(chuàng)建平安景區(qū)和平安飯店不少于10家；開展旅游安全生產(chǎn)月活動，專項(xiàng)排查治理旅游安全隱患。

3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人員素質(zhì)大提升。加強(qiáng)旅游行政管理人員、經(jīng)營管理人員、高技能服務(wù)人員“三支隊(duì)伍”建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，力爭引進(jìn)高級旅游專業(yè)人才5名。加強(qiáng)人才培訓(xùn)和以賽代訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。開展校企合作，創(chuàng)建1家省級旅游教育培訓(xùn)基地，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才500名。繼續(xù)推行賓館飯店從業(yè)人員持證上崗制度，實(shí)現(xiàn)持證上崗率達(dá)95%以上。

（三）圍繞制度建設(shè)，在長效管理、鞏固成果上有新進(jìn)展

1．落實(shí)政行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，明確分工和責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，行業(yè)人人參與的工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，積極參加市、縣（區(qū)）糾風(fēng)部門組織的政行風(fēng)熱線直播活動，接受社會監(jiān)督，通過抓政行風(fēng)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、提高隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

2．堅(jiān)持政行風(fēng)建設(shè)評議制。堅(jiān)持旅游行業(yè)自我監(jiān)督與社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新評議方式，通過設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見函、現(xiàn)場征詢、網(wǎng)站征集等多種方式開展游客滿意度調(diào)查，擴(kuò)大評議范圍，廣泛征求意見。堅(jiān)持糾、評、建相結(jié)合，以評促糾、以評促建，狠抓整改，切實(shí)解決行業(yè)存在的突出問題。

3．健全政行風(fēng)建設(shè)督查制。堅(jiān)持把督查貫穿政行風(fēng)建設(shè)全過程，建立健全政行風(fēng)建設(shè)督查制，聘請10名政行風(fēng)監(jiān)督員，采取季度明查和不定期暗訪等方式進(jìn)行督查，按時下發(fā)督查通報(bào)，對督查中暴露出來的問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，視情況進(jìn)行書面通報(bào)批評、領(lǐng)導(dǎo)誡免談話或依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

4．深入落實(shí)政務(wù)公開制。繼續(xù)完善政務(wù)公開各項(xiàng)制度，梳理政務(wù)公開目錄，明確公開的范圍、時限和載體，提高群眾知情權(quán)和參與權(quán)，提高辦事透明度。依托電子政務(wù)平臺，審批旅游行政許可，實(shí)施旅游行政處罰，接受社會監(jiān)督。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)政行風(fēng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）旅游局和參評單位要將民主評議政行風(fēng)工作與貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會精神相結(jié)合，切實(shí)建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)處室各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、旅游企業(yè)廣泛參與、新聞媒體支持配合，糾評建相互促進(jìn)的政行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。加強(qiáng)對本地政行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮政行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，推動旅游政行風(fēng)工作深入開展。

（二）注重工作實(shí)效，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。政行風(fēng)工作要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動“查改不滿意、追求更滿意”的要求，堅(jiān)持做到糾、評、建相統(tǒng)一，與旅游市場秩序整頓規(guī)范工作緊密結(jié)合，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和有效解決群眾反映的問題。要通過完善快速反映機(jī)制，確保解決群眾反映問題不拖延；通過完善督辦反饋機(jī)制，確保調(diào)查處理結(jié)果不延誤；通過完善跟蹤回訪機(jī)制，確保處理結(jié)果不留遺憾。對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題發(fā)生；對群眾提出的普遍性問題要從完善制度上下功夫，推動制度創(chuàng)新和政策的完善，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效取信于民。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，大力營造政行風(fēng)建設(shè)良好氛圍。要注重通過各類媒體，加強(qiáng)對旅游政行風(fēng)建設(shè)工作的宣傳報(bào)道，營造良好的社會輿論氛圍。要加強(qiáng)信息交流，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，宣揚(yáng)系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)正面典型，剖析影響政行風(fēng)建設(shè)的反面案例，定期組織開展政行風(fēng)建設(shè)主題教育活動，通過弘揚(yáng)正氣、預(yù)防和抵制邪氣來樹立旅游行業(yè)的良好形象，擴(kuò)大政行風(fēng)建設(shè)工作的成果。