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為扎實開展基層黨建工作年活動，進一步提升我局黨組織和黨員隊伍推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，根據州委、縣委關于基層黨建工作年的總體要求，結合本局實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣改革發展穩定工作大局，以解決黨組織存在的突出問題為重點，以黨建促發展、促和諧、促工作為主線，結合黨的群眾路線教育實踐活動、群眾工作全覆蓋、作風建設和法治建設，深入實施“堡壘建設、能力提升、先鋒示范”三大工程，強化“組織、制度、工作”三大保障，進一步增強黨組織和黨員干部的凝聚力、戰斗力、創造力，為建設富裕幸福和諧秀美提供堅強有力的組織保證。

二、工作目標

緊緊圍繞“爭創為民務實清廉黨員干部標兵、打造堅如磐石基層服務型黨組織”的總體要求，努力實現“四大”目標：

（一）黨員隊伍更具生機活力。黨員隊伍結構不斷優化，黨員黨性意識明顯增強，黨群關系更加密切，黨員先鋒模范作用充分發揮。

（二）干部隊伍素質全面提升。干部隊伍“慵、懶、散、拖”現象和“四風”問題得到有效整治，理論素養和工作能力明顯提高，聯系群眾、服務群眾能力水平進一步提升，作風明顯轉變。

（三）黨組織凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。黨組織全面晉位升級，黨組織服務功能更加完善，服務體系更加健全，作用發揮明顯增強，實現工作規范化、活動經常化、決策科學化。

（四）黨建工作保障水平顯著提升。領導體系完善，運行機制健全，評價考核科學，黨務工作力量充實，齊抓共管工作格局基本形成。

三、主要工作

（一）實施堡壘建設工程，增強黨組織和黨員干部凝聚力

開展“三型”黨組織爭創活動。大力開展學習型、服務型、創新型黨組織爭創活動，全面推行支部聯系支委、支委聯系黨員、黨員聯系非黨干部的“三聯”制度。機關黨支部要深化“1+n”、“n+1”黨員聯系幫扶機制，深入開展“雙報到”和各種志愿服務活動。

（二）實施能力提升工程，增強黨組織和黨員干部戰斗力

開展理想信念教育活動。深入開展黨員干部讀書活動，提高黨員干部政治素養和思想境界。圍繞強化群眾觀點和深化群眾工作，加強黨員干部為民情懷培樹。健全黨員干部服務群眾“四諾”制度，繼續推行黨員先鋒崗、黨員服務窗口、黨員服務日等做法，大力宣揚畢世祥、菊美多吉、降巴克珠一家三代等先進人物和事跡，引導黨員干部爭當服務群眾的楷模。強化黨員“增強黨員意識、恪守組織紀律、堅持為民服務”觀念，開展“堅定理想信念、忠誠履行職責、堅決反對分裂”主題教育活動。開展“新時期共產黨員如何履行義務”、“黨員如何踐行群眾路線”等大討論活動。

開展工作能力提升活動。突出講政治、講政策、講業務、，強化黨員干部教育培訓和實踐鍛煉，提高干部履行崗位職責、處理復雜問題和開展群眾工作的能力。強化宗旨紀律責任意識，提升綜合素質。結合實際開展需求式培訓，分期舉辦黨務干部、一般干部、專業技術人才培訓學習。

開展干部作風轉變活動。集中開展為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力和水平，密切黨群干群關系。深化結對認親，組織黨員干部深入農村、社區及聯系點開展“走基層”活動，收集社情民意，宣傳引導群眾，排查矛盾糾紛，解決實際困難。深入開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，引導黨員干部增強自律意識，做勤政廉政的表率。落實黨風廉政建設責任制，健全完善廉政制度，加強“中八條、省十條、州七條”貫徹執行。

（三）實施先鋒示范工程，增強黨組織和黨員干部創造力

強化黨員隊伍管理。嚴格標準，提升單位黨員發展質量，著力改善黨員隊伍結構。加強黨員隊伍管理，強化對問題黨員干部的教育和處理。強化黨員日常管理，嚴格執行黨員外出請假制度，健全黨員民主評議制度、黨內激勵表彰制度，關心關愛困難黨員。

四、組織保障

（一）強化組織保障。成立以黨支部書記、局長任組長的黨建工作年領導小組，加強領導。強化“書記抓、抓書記”，落實“一崗雙責”，推行黨建工作黨員領導干部負責制和聯系點制度。建立黨建工作季度匯報制度，每季度主動向分管縣級領導匯報黨建工作開展情況。

（二）強化制度保障。明確工作職責，黨組織書記是第一責任人，要帶頭深入基層調查研究，找準黨建工作中的突出問題和工作重點。各支委和股室負責人是具體責任人，要加強協調配合，切實開展工作，推進工作落實。

（三）強化工作保障。將黨建工作必要經費納入單位公用經費預算，按照“八有”要求，設置黨員活動室，為黨組織活動提供必要的場所。