本站小編為你精心準(zhǔn)備了2020年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

對(duì)做好2020年“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。新年伊始，恰逢疫情肆虐。在全力抗擊疫情的同時(shí)，為做好2020年項(xiàng)目建設(shè)工作，根據(jù)省市農(nóng)業(yè)部門(mén)的統(tǒng)一部署，做到早謀劃、早部署、早行動(dòng)、早開(kāi)工，按期完成省政府確定的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“中央一號(hào)”文件精神，依照國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目工作部署，圍繞提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升糧食產(chǎn)能和綜合生產(chǎn)能力，對(duì)標(biāo)對(duì)表2020年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，周密謀劃，規(guī)范管理，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，持之以恒抓好2018—2019年度項(xiàng)目掃尾工作，加快推進(jìn)2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施田、土、水、路、林、電、技、管等綜合治理，集中開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年完工驗(yàn)收，確保建一塊成一塊，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)支撐。

二、任務(wù)目標(biāo)：

（一）總體目標(biāo)：圍繞提高土地綜合生產(chǎn)能力和抗逆能力，降低生產(chǎn)成本，改善生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、農(nóng)田輸配電工程等。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，灌溉保證率達(dá)到75%以上，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇，農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，田間工程配套率達(dá)80%以上，灌溉水利用效率明顯提高，田間道路通達(dá)率達(dá)到100%，農(nóng)田防護(hù)面積比例不低于90%。把項(xiàng)目區(qū)建成田塊相對(duì)集中、土地豐厚肥沃、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的連片萬(wàn)畝以上的區(qū)域化、規(guī)?；邩?biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

（二）具體目標(biāo)

1、完成2018—2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)、資金撥付、節(jié)水灌溉設(shè)備設(shè)施試運(yùn)行、結(jié)余資金打捆招標(biāo)實(shí)施及省、市驗(yàn)收工作；

2、完成10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，配套完成節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝，完成投資1.4億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)改善灌溉面積8.5萬(wàn)畝，改善除澇面積5.5萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能提高10%以上，農(nóng)民人均收入增加5%以上，耕地質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)，做到當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年通過(guò)省市竣工驗(yàn)收；

3、完成2019年度農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目1萬(wàn)畝、2020年農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目1萬(wàn)畝。做到兩年度項(xiàng)目梯次推進(jìn)，提早開(kāi)工，當(dāng)年通過(guò)省市驗(yàn)收。

4、完成省市業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)安排的有關(guān)其他工作任務(wù)；

三、工作重點(diǎn)

（一）綜合權(quán)衡，全面規(guī)劃，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，做好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則：

（1）堅(jiān)持“兩區(qū)”治理與往年建設(shè)相銜接的原則。根據(jù)2020年“中央一號(hào)”文件“以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”工作部署，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局，2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和永久農(nóng)田保護(hù)區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先支持貧困村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，2010年以前已進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目治理的區(qū)域，不重復(fù)進(jìn)行治理。對(duì)以往高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)配合完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)傾斜。農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目銜接往年政府投資配套古井鎮(zhèn)藥王村田園綜合體項(xiàng)目，以提升檔次和標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投入的原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要支持項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)大宗糧食作物、地道中藥材、設(shè)施蔬菜、林果生產(chǎn)、采摘休閑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行節(jié)水灌溉、水肥一體化、田間道路、排水設(shè)施等重點(diǎn)工程設(shè)備配套建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，促其加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造地方知名品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足觀光休閑、生活體驗(yàn)等多方面需求，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，脫胎換骨，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大潮中闖出一片天地。農(nóng)田水利“最后一公里”圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、園區(qū)亮化、規(guī)模生產(chǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，在連片治理的同時(shí)，重點(diǎn)推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)、綜合治理的原則。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)依照“連片開(kāi)發(fā)、綜合治理、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、協(xié)同管護(hù)”的要求，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管等綜合配套，做到點(diǎn)、線、面結(jié)合，治理一片完成一片，逐步形成一批萬(wàn)畝以上的區(qū)域化、規(guī)模化、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)，全面提升綜合治理效益。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意見(jiàn)的原則。為確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目要求，滿足實(shí)際需要，要求勘察設(shè)計(jì)單位要深入項(xiàng)目區(qū)一線，全面勘察，重點(diǎn)研判，綜合考證，全面掌握項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀和實(shí)際工程需要。通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)、群眾座談會(huì)、農(nóng)場(chǎng)主或承包大戶交流會(huì)，傾聽(tīng)基層干部和群眾意見(jiàn)及要求，公開(kāi)公示設(shè)計(jì)成果，使設(shè)計(jì)深度達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)要求，滿足群眾意愿，契合新形勢(shì)下農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)發(fā)展需求，夯實(shí)基礎(chǔ)短板。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要做法

（1）建立項(xiàng)目庫(kù)，滾動(dòng)實(shí)施。按照1:1.5的比例，建立2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府大力支持，村兩委班子團(tuán)結(jié)緊密、凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、工作配合協(xié)調(diào)，村民治理意愿強(qiáng)烈、主動(dòng)參與，項(xiàng)目區(qū)場(chǎng)地清障、占地協(xié)調(diào)等工作主動(dòng)作為、施工環(huán)境較好的鎮(zhèn)村，優(yōu)先納入2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，未入項(xiàng)目庫(kù)的，不予立項(xiàng)、不予實(shí)施。

（2）競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，擇優(yōu)治理。結(jié)合治理計(jì)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇、組織立項(xiàng)、優(yōu)先上報(bào)，擇優(yōu)治理，滾動(dòng)實(shí)施。

（3）專人負(fù)責(zé)，專家評(píng)審，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的技術(shù)骨干全程參與、跟蹤規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)初稿出來(lái)后，組織區(qū)級(jí)水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)務(wù)、造價(jià)等方面專家進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)成果，提升設(shè)計(jì)深度。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，全程監(jiān)督。

要求項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)村要認(rèn)真做好調(diào)查摸底，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，配合設(shè)計(jì)單位做好宣傳動(dòng)員、現(xiàn)狀摸底、工程丈量、目標(biāo)定位、意見(jiàn)反饋、公開(kāi)公示等工作，確保按期完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位

認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理“四制”工作要求，規(guī)范程序，嚴(yán)謹(jǐn)操作。按照招投標(biāo)法和區(qū)招標(biāo)采購(gòu)限額有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)際要求，合理劃分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)（監(jiān)理、施工）標(biāo)段，制定招標(biāo)方案，公開(kāi)招標(biāo)選取設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，所有招標(biāo)方案上報(bào)局黨組會(huì)議研究通過(guò)后實(shí)施，做到項(xiàng)目招標(biāo)公開(kāi)透明，公平公正，程序規(guī)范，操作嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

強(qiáng)化管理，多措并舉，確保新建項(xiàng)目工程質(zhì)量

1、嚴(yán)格合同管理，增強(qiáng)自覺(jué)履約意識(shí)。

在項(xiàng)目管理中，合同是規(guī)范管理的主要約束，強(qiáng)化合同管理、履行合同義務(wù)是實(shí)施規(guī)范監(jiān)管的重要舉措。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在總結(jié)2019年項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大合同管理力度，嚴(yán)肅依照合同條款，履職盡責(zé)，監(jiān)管到位。繼續(xù)執(zhí)行施工合同簽訂前繳納10%工程質(zhì)量履約保證金、設(shè)計(jì)變更超過(guò)合同總價(jià)5-10%扣除設(shè)計(jì)費(fèi)用20-40%、監(jiān)理（施工）人員缺崗現(xiàn)場(chǎng)處罰、工期延誤繳納違約金、質(zhì)量（進(jìn)度、安全）等出現(xiàn)問(wèn)題約談法人、以規(guī)處罰等合同規(guī)定。以合同管理的執(zhí)行力，促使參建單位增強(qiáng)履約的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、明確責(zé)任，增強(qiáng)主動(dòng)作為的責(zé)任感

（1）區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作，全程跟蹤項(xiàng)目管理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全等工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任；

（2）設(shè)計(jì)單位委派專人駐點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，對(duì)所承擔(dān)標(biāo)段工程設(shè)計(jì)的的真實(shí)性、可靠性和可行性負(fù)責(zé)，承擔(dān)設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)賠償責(zé)任；

（3）監(jiān)理單位采取現(xiàn)場(chǎng)巡查、平行檢測(cè)、旁站跟蹤等方式實(shí)施全方位監(jiān)管，是保障工程順利實(shí)施的主要監(jiān)管力量，負(fù)責(zé)施工進(jìn)場(chǎng)材料（設(shè)備）、重點(diǎn)部位或隱蔽工程、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)圖紙標(biāo)準(zhǔn)、工程計(jì)量及工程價(jià)款、資料完整性和真實(shí)性、安全施工、質(zhì)量驗(yàn)收、施工協(xié)調(diào)等監(jiān)管工作，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督控制，承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任；

（4）施工單位是工程建設(shè)的主力軍，是工程質(zhì)量的主導(dǎo)者，承擔(dān)施工質(zhì)量的主體責(zé)任，其綜合素質(zhì)、組織能力、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等事關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的成敗，直接關(guān)乎工程質(zhì)量。要求施工單位按照招標(biāo)文件要求和合同約定，配強(qiáng)隊(duì)伍、完善制度、強(qiáng)化管理、高質(zhì)高效、按期完工。要求施工單位要有質(zhì)量第一的任性、業(yè)務(wù)精湛的管理隊(duì)伍、過(guò)硬的施工班組、完善的“三檢”制度、嚴(yán)格的“按圖施工”自覺(jué)、嚴(yán)厲的自查自糾約束、立竿見(jiàn)影的整改執(zhí)行力、快速高效的協(xié)調(diào)能力、工程高效運(yùn)行的社會(huì)責(zé)任心，確保按照設(shè)計(jì)要求高質(zhì)高量完成建設(shè)任務(wù)。

3、跟蹤檢測(cè)，實(shí)時(shí)掌控施工動(dòng)態(tài)。在工程實(shí)施過(guò)程中，注重強(qiáng)化事中、事后質(zhì)量監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要求在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，對(duì)施工過(guò)程、已完工程、隱蔽工程、重要結(jié)構(gòu)等委托第三方進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)行下一道工序，以保障工程質(zhì)量。

農(nóng)民監(jiān)督員監(jiān)管，放大社會(huì)監(jiān)督。施工期間聘請(qǐng)鎮(zhèn)村老黨員、退休老干部、鄉(xiāng)賢、人大代表等為農(nóng)民監(jiān)督員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督管理，參與項(xiàng)目定位、工序驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)地丈量等工作，實(shí)時(shí)掌握施工全過(guò)程，通過(guò)農(nóng)民監(jiān)督員進(jìn)一步讓項(xiàng)目區(qū)群眾了解施工狀態(tài)、施工質(zhì)量，為項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造良好群眾基礎(chǔ)。同時(shí)發(fā)揮其在當(dāng)?shù)氐耐?，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中的矛盾與問(wèn)題，有利加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

5、定期抽查調(diào)度，隨時(shí)糾正偏差。項(xiàng)目開(kāi)工后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)（每月召開(kāi)2次），聽(tīng)取工程建設(shè)匯報(bào)，通報(bào)存在問(wèn)題，查找原因、分析對(duì)策，督促整改，部署推進(jìn)。通過(guò)定期調(diào)度，可隨時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，了解真實(shí)數(shù)據(jù)，報(bào)送準(zhǔn)確信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力參考。

委托第三方竣工檢測(cè)。項(xiàng)目完工后竣工驗(yàn)收前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方重點(diǎn)對(duì)道路工程、橋梁工程等重點(diǎn)工程進(jìn)行竣工質(zhì)量檢查，檢測(cè)不合格的工程不予驗(yàn)收、不予撥付工程進(jìn)度款。

運(yùn)行測(cè)試，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。對(duì)機(jī)井工程、節(jié)水灌溉工程、輸變電工程等資金投入大、群眾關(guān)注度高、涉及面廣、后期運(yùn)行操作難的工程，在驗(yàn)收前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民監(jiān)督員、監(jiān)理單位、施工單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行測(cè)試、實(shí)際操作驗(yàn)收，不核驗(yàn)、不計(jì)量。既讓群眾看到實(shí)際效果，讓群眾放心，又能現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)操作人員，以實(shí)際成效讓干部群眾信服，讓項(xiàng)目工程安心落地。

按圖紙施工、嚴(yán)禁隨意變更。在施工過(guò)程中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求施工單位嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，對(duì)照?qǐng)D紙調(diào)配施工材料設(shè)備、核定結(jié)構(gòu)尺寸、把控施工工藝，監(jiān)理單位要逐項(xiàng)工程、逐個(gè)工序核對(duì)施工情況，嚴(yán)禁施工工序脫離圖紙施工，出現(xiàn)變更行為。工程變更嚴(yán)格按照市區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定的通知》（譙政秘〔2018〕144號(hào)）文件執(zhí)行。不按規(guī)定實(shí)施的工程變更，不計(jì)量、不驗(yàn)收。

（四）完善措施，提升硬件，加強(qiáng)安全管理

安全施工無(wú)小事。要從源頭抓起，從設(shè)備設(shè)施硬件配置抓起，落實(shí)施工隱患場(chǎng)地木制或鋼制柵欄、報(bào)警燈、警示標(biāo)識(shí)、堆土圍墻等。要督促施工單位建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、督查制度、文明施工制度、獎(jiǎng)懲制度，明確專人負(fù)責(zé)、資金投入、硬性設(shè)備配置，定期督查調(diào)度。對(duì)安全設(shè)施不到位、存在安全隱患的，其工程款申請(qǐng)中安全文明施工費(fèi)用不予計(jì)量、不予撥付。要依照合同約定，加大對(duì)整改落實(shí)不力、隱患頻發(fā)的施工單位，進(jìn)行通報(bào)、罰款、約談法人等處罰。

（五）資料與施工同步。

資料是施工的真實(shí)記錄，是追溯施工的唯一見(jiàn)證。內(nèi)頁(yè)完善準(zhǔn)確詳實(shí)，外頁(yè)達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)要求，做到資料與施工同步，內(nèi)外頁(yè)齊備，項(xiàng)目才算完工，才能申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。從歷年項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看，內(nèi)頁(yè)資料是薄弱環(huán)節(jié)，也是施工單位著力最弱的地方，又是項(xiàng)目管理最易遺漏的內(nèi)容。機(jī)制改革后，隨著管理的不斷規(guī)范和強(qiáng)制要求，必須下大力氣抓好內(nèi)頁(yè)資料管理工作，使之真正與施工同步，達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收確定的標(biāo)準(zhǔn)。2019年項(xiàng)目建設(shè)雖已通過(guò)初驗(yàn)，但要迎接省市驗(yàn)收，須抓緊整改資料不完善、不規(guī)范等問(wèn)題；2020年項(xiàng)目建設(shè)，要確定專人，滿員上崗，盯住不放，抓在當(dāng)時(shí)，備在平時(shí)，查在建時(shí)，確保資料與施工同步，提升項(xiàng)目整體建設(shè)水平。

（六）強(qiáng)化清障工作，為施工提供便利條件

清障工作事關(guān)工程順利推進(jìn)、按期完工，事關(guān)準(zhǔn)確定位、按圖紙施工，事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)成效，是近年來(lái)項(xiàng)目管理精力投入最多、耗費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)、協(xié)調(diào)難度最大的一項(xiàng)工作，已成為項(xiàng)目建設(shè)的老大難問(wèn)題。為順利推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)村提前完成清障工作的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，明確清障工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村委具辦、費(fèi)用自理、限期辦結(jié)，確保在項(xiàng)目開(kāi)工前具備良好施工條件。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要及時(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，規(guī)定項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須向區(qū)政府做出承諾，將營(yíng)造良好施工環(huán)境作為納入項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的一個(gè)重要條件，確保在項(xiàng)目工程規(guī)劃、布局定位、協(xié)調(diào)清障上得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持與配合，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格自我約束

項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)多、程序嚴(yán)謹(jǐn)、行為約束嚴(yán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)大。區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，規(guī)范和約束履職行為，廉潔用權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。項(xiàng)目管理人員要履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，敢于監(jiān)管，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，筑牢防腐墻，按程序規(guī)范操作，按合同公正辦事，確保資金安全、項(xiàng)目安全和干部安全。

（八）落實(shí)管護(hù)責(zé)任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工程管護(hù)主體，及時(shí)將項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，明確項(xiàng)目工程、林業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，督促落實(shí)工程管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。項(xiàng)目驗(yàn)收后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要與運(yùn)行管理單位簽訂管護(hù)協(xié)議，運(yùn)行管理單位要與項(xiàng)目區(qū)所在村簽訂工程管護(hù)責(zé)任狀，工程所在村要成立管護(hù)隊(duì)伍，明確責(zé)任人員，建立管護(hù)制度，使工程管護(hù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

五、工作措施

（一）建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目已列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目月度調(diào)度和年度崗位績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容。為抓好項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)二級(jí)股市主要負(fù)責(zé)人任成員，成立辦公室，主任區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心主任兼任。明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施管理，承擔(dān)主體責(zé)任，其他單位協(xié)調(diào)配合，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目作為全年中心工作內(nèi)容之一去抓，列入重要議事之程，常抓不懈，定期聽(tīng)取匯報(bào)和督查調(diào)度，重要問(wèn)題立行立辦，確保高質(zhì)高量完成建設(shè)任務(wù)。

（二）完善制度，規(guī)范管理。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是必須完

成的約束性任務(wù)，是糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的關(guān)鍵指標(biāo)和省政府評(píng)價(jià)激勵(lì)的重要措施。為高質(zhì)高效完成2020年建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的事前、事中、事后管理，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）的通知》《省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作規(guī)定》《區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》等文件精神，從項(xiàng)目管理實(shí)踐出發(fā)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，汲取往年探索心得，廣泛征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)“設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)方案”、“項(xiàng)目招投標(biāo)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)選定方案”、“監(jiān)理例會(huì)制度”、“農(nóng)民監(jiān)督員管理辦法”“項(xiàng)目監(jiān)管處罰規(guī)定”等十二項(xiàng)操作方案、管理辦法和處罰措施，進(jìn)一步細(xì)化操作流程，公開(kāi)實(shí)施程序，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明剛性約束，做到科學(xué)化、制度化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在有序軌道上規(guī)范運(yùn)行。

（三）加大處罰力度。管理出成效，嚴(yán)管出生產(chǎn)力

依照項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件、締約合同、管理制度等，繼續(xù)延續(xù)2019年項(xiàng)目管理處罰做法，加大對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位責(zé)任落實(shí)出現(xiàn)偏差的處罰執(zhí)行力度，尤其是對(duì)應(yīng)到人員脫崗、工期延誤、施工不規(guī)范等影響項(xiàng)目順利實(shí)施的行為以合同上限進(jìn)行處罰，必要時(shí)該約談的約談，該通報(bào)的通報(bào)，該拉黑的拉黑，強(qiáng)力施壓，重拳出擊，使臆想者受罰、僥幸者止步、守規(guī)者心安，營(yíng)造風(fēng)清氣正的施工生態(tài)。

（四）廣泛宣傳，接受監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施面積大，涉及面廣，在實(shí)施過(guò)程中有諸多不可預(yù)見(jiàn)的因素出現(xiàn)

鑒于往年在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的清障難、定位難、施工難等問(wèn)題，要提早將項(xiàng)目實(shí)施政策、實(shí)施內(nèi)容、施工地段、施工時(shí)間等宣傳到位，做到設(shè)計(jì)成果公示、建設(shè)過(guò)程公示、驗(yàn)收結(jié)果公示，爭(zhēng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，促使項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與項(xiàng)目，主動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目，隨時(shí)反饋?lái)?xiàng)目，熱心保護(hù)項(xiàng)目。

（五）強(qiáng)化資金監(jiān)管，規(guī)范資金管理，推進(jìn)資金撥付。

1、項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，規(guī)范支付，?？顚Ｓ?。為規(guī)范資金撥付管理，繼續(xù)按照區(qū)農(nóng)發(fā)中心下發(fā)的《關(guān)于區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度款報(bào)賬的通知》要求進(jìn)行資金審核簽批，強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度款支付依據(jù)合同約定，總監(jiān)認(rèn)量認(rèn)證簽字后，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審驗(yàn)把關(guān)，局項(xiàng)目管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，局分管負(fù)責(zé)人、局長(zhǎng)進(jìn)行最后審核，5000元以上的項(xiàng)目資金不經(jīng)局黨組擴(kuò)大會(huì)議研究，不簽字、不撥款。對(duì)變更的工程嚴(yán)格依照程序進(jìn)行辦理。

2、加快推進(jìn)2018-2019年項(xiàng)目工程價(jià)款審計(jì)和資金撥付工作，兌現(xiàn)資金撥付合同承諾，為推進(jìn)工程掃尾、迎接省市驗(yàn)收、及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資提供資金支持。繼續(xù)整合項(xiàng)目資金結(jié)余，分項(xiàng)目統(tǒng)一打捆招標(biāo)，組織施工，圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（六）統(tǒng)一工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

從“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和已建工程實(shí)際運(yùn)行效果基層反映來(lái)看，為適應(yīng)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展需求、持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)揮工程效益，提高工程建設(shè)運(yùn)行適應(yīng)強(qiáng)度,統(tǒng)一工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)十分必要，體制改革后，為這項(xiàng)工作提供了有利條件。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600－2014），因地制宜，實(shí)事求是組織勘察設(shè)計(jì)，所有項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程（設(shè)施設(shè)備）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致、外觀標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)參照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

1、機(jī)井工程：普通機(jī)井每眼控制灌溉面積為60畝左右，機(jī)井間距應(yīng)控制在200-220m；機(jī)電機(jī)井單眼控制面積80-100畝。井深渦河以北35米，渦河以南30米，單井出水量32m³/h。打井機(jī)械擴(kuò)孔直徑不得小于90cm。

2、節(jié)水灌溉工程

節(jié)水灌溉機(jī)井配套玻璃鋼井房，井井通電，采用地埋管道低壓輸水，給水栓出水，配套移動(dòng)支架旋轉(zhuǎn)噴頭，實(shí)現(xiàn)節(jié)水微噴。井房為SMC玻璃鋼鋼制井房，配置射頻卡控制系統(tǒng)、200QJ32-26潛水泵，刷卡啟動(dòng)；地埋管使用內(nèi)徑110mm、壁厚2.7mm、壓力達(dá)到0.63mpa以上的聚乙烯或聚氯乙烯PVC-U管，最遠(yuǎn)輸水距離不超過(guò)280m。給水栓間距18m，設(shè)施蔬菜、林果地給水栓間距9米，采用裝配式玻璃鋼給水栓保護(hù)裝置。

3、輸變電工程：低壓電纜采用一井一線，根據(jù)井位合理布設(shè)變壓器。架設(shè)10KV輸電線路（規(guī)格JKLYJ-10KV-70mm²）；0.4kv配電線路地埋鋪裝（規(guī)格YJLV22-3×35mm²+1×16mm²）；0.4kv架空低壓線路（規(guī)格JKLYJ-1KV-70mm²）；高壓接線點(diǎn)配套快速分相式真空斷路器（帶智能分?jǐn)啵?，落地式高壓?jì)量柜，配套變壓器一般100KVA以上，輸變電工程實(shí)行專門(mén)專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)隊(duì)伍施工、實(shí)名制入戶、供電部門(mén)專電驗(yàn)收，完工后通電試運(yùn)行1個(gè)月以上組織區(qū)級(jí)初驗(yàn)。

4、橋涵工程：所有橋涵一律采用板梁橋設(shè)計(jì)，按公路-Ⅱ級(jí)車道荷載，運(yùn)行年限20年；橋面寬6米，橋基礎(chǔ)采用C20砼，橋臺(tái)采用C25砼，臺(tái)帽采用C30砼，橋面板C30砼，板厚0.3m—0.5m，支座搭接寬度為0.35m以上；橋欄桿采用防撞欄桿；二級(jí)擋土墻距離溝邊0.5m以上，沿路橋梁，其塔板順接道路，主要干道塔板采用雙層鋼筋綁扎強(qiáng)化設(shè)計(jì)，塔板厚度30cm以上；跨度5m以上橋面板梁實(shí)行專業(yè)預(yù)制場(chǎng)預(yù)制。

5、溝疏浚工程：流域面積1—10平方公里，疏浚小溝，

溝深1.5m以上，上口寬3—7m；流域面積10—50平方公里，疏浚中溝，溝深2.5m—3.5m，上口寬8—15m;流域面積50平方公里以上，疏浚大溝，溝深4m以上，上口寬15m以上。

道路工程：路面設(shè)計(jì)采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，使用年限20年。主干道修建4米寬水泥路，采用5m寬20cm厚6%水泥穩(wěn)定土基層，面層為4米寬20cm厚C30砼，設(shè)計(jì)抗彎拉強(qiáng)度4.5MPA，50cm素土壓實(shí)路肩。C30砼路面要使用425＃普通硅酸鹽水泥。每5米設(shè)置一道橫向縮縫，每200米設(shè)置一道脹縫，填縫料采用聚氨酯。

7、林網(wǎng)工程：主要栽植經(jīng)濟(jì)林桐樹(shù)（胸徑5cm以上）、梓楸（胸徑5cm以上）和綠化林紅葉石楠（球徑80cm以上）、女貞（胸徑5cm以上）等。

（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、水利、招標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的協(xié)同配合，提早進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案評(píng)審、初設(shè)上報(bào)、項(xiàng)目招標(biāo)等工作，加快完成施工前準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早開(kāi)工；協(xié)調(diào)配合區(qū)推廣中心、區(qū)農(nóng)機(jī)中心、區(qū)能源辦、區(qū)植保站等，做好秸稈還田、土壤培肥、深耕深松、化肥零增長(zhǎng)、污染物治理等耕地質(zhì)量提升工作；配合區(qū)土肥站對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)及耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，為績(jī)效考評(píng)提供數(shù)據(jù)支撐；

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接區(qū)財(cái)政局，爭(zhēng)取資金額度，加快資金撥付進(jìn)度，為順利施工提供資金保障；

項(xiàng)目清障工作協(xié)調(diào)配合更為重要。施工進(jìn)場(chǎng)前，要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)清障工作留足一定時(shí)間和空間，提前通知，明確施工標(biāo)準(zhǔn)、清障地段、清障規(guī)模、清障時(shí)限，確保項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)村有足夠精力完成清障工作；項(xiàng)目管理人員及施工、監(jiān)理單位要強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為意識(shí)，積極幫助鎮(zhèn)村化解矛盾，解決清障難、定位難、施工難等實(shí)際問(wèn)題。

參建單位之間、施工班組之間也要做好協(xié)調(diào)配合溝通交流工作，解決管理斷檔、工序脫節(jié)、材料不濟(jì)、交通不暢、旁站缺位等問(wèn)題，確保項(xiàng)目按照序時(shí)進(jìn)度有序推進(jìn)。

（八）強(qiáng)化信息報(bào)送及績(jī)效評(píng)價(jià)。省市明確項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行月報(bào)告制度。要明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)時(shí)跟蹤施工動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握一線資料，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。省政府每年根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目建設(shè)較好的市縣進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)?？?jī)效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)新任務(wù)將貫徹項(xiàng)目建設(shè)的始終，是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須高度重視，抓住不放。圍繞績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，要分解任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化方案，調(diào)度督查，實(shí)時(shí)監(jiān)控，追蹤整改，充實(shí)資料，完備數(shù)據(jù)，按時(shí)上報(bào)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)10萬(wàn)畝農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件有效改善，耕地質(zhì)量明顯提升，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高，確保績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

六、時(shí)間安排

（一）2018--2019年度項(xiàng)目建設(shè)

1、2018年千億斤增糧項(xiàng)目，加快剩余標(biāo)段審計(jì)和結(jié)余資金項(xiàng)目工程推進(jìn)工作，力爭(zhēng)2020年5月份全面完成。2018年項(xiàng)目資金盤(pán)活后缺口加大，導(dǎo)致手續(xù)齊全的大部分標(biāo)段資金不能及時(shí)撥付，要繼續(xù)協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，更大程度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)6月份前完成剩余資金撥付工作；

2、2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。集中精力，加快推進(jìn)驗(yàn)收后內(nèi)外頁(yè)整改完善提高、工程價(jià)款結(jié)算編制及審計(jì)工作，力爭(zhēng)2020年3月份整改結(jié)束，申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收，2020年5月份前完成價(jià)款結(jié)算審計(jì)工作；2020年7月份完成2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金打捆招標(biāo)工作，10月份完成施工任務(wù)。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，依照合同約定，應(yīng)撥付工程款80%，實(shí)際撥付資金不足60%，尚有近8000萬(wàn)元的工程款亟待支付，給項(xiàng)目管理部門(mén)帶來(lái)較大壓力。要進(jìn)一步強(qiáng)化資金協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)4月份將應(yīng)撥付資金兌現(xiàn)到位。

（二）2019年農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目。3月份前完成招標(biāo)工作，4月份開(kāi)工，力爭(zhēng)7月份完工。

（三）2020年農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

1、2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。1月份確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2至3月份完成初步設(shè)計(jì)編制；4至5月份完成初步設(shè)計(jì)和市、區(qū)級(jí)的審批工作，6-7月份掛網(wǎng)招標(biāo)，8月份下達(dá)開(kāi)工令，9月份完成合同工程量的50-60%，10月份主體工程完工，部分標(biāo)段驗(yàn)收，11月份全部驗(yàn)收；

2、2020年農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目，地方放在古井鎮(zhèn)藥王村，要加快前期工作準(zhǔn)備，力爭(zhēng)2020年3月份完成設(shè)計(jì)工作，5月份完成招標(biāo)工作，確保2020年6月份開(kāi)工建設(shè)，8月份完工驗(yàn)收。