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近年來，我區農村電商發展迅速，網絡銷售規模不斷擴大，品牌意識不斷增強，發展氛圍日益濃厚，但總體發展層次和質量還不高，發展不平衡、功能不完善、利益聯接機制不穩固、助力脫貧攻堅不精準等問題依然存在。為加快推進農村電商優化升級，實現高質量發展，現根據《市人民政府辦公室關于印發市農村電商優化升級實施方案的通知》（六政辦秘〔2019〕104號）文件要求，特制定以下實施方案。

一、目標要求

聚焦農村產品上行，優化農村電商“兩中心、一站點”上行服務功能，推進電商利益聯結機制建設，推動小農戶與大市場有機銜接，促進電子商務與農業農村產業發展有機融合，實現發展上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益。到2019年底，全區農村產品網絡銷售額新增2億元以上（總額超過15億元），新增農村電商經營主體100個以上，培育3個以上在農村產品上行、電商扶貧等領域具有示范性的省級電商服務網點，力爭打造2個以上年網銷額超千萬農村電商經營主體，力爭培育2個以上年網銷額超百萬農村電商品牌。力爭培育1個以上省級電商示范鎮、3個以上示范村;力爭培育1個以上市級農村電商示范鎮、4個以上市級農村電商示范村、示范點。全區農村電商產業特色更鮮明，助力脫貧攻堅更有效，農村電商發展環境更優化。

二、主要任務

（一）進一步完善服務基礎設施。實施農村公路擴面延伸工程，結合城鄉公交一體化，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度，快遞末端公共服務站點數量提高10個百分點，行政村100%通快遞。支持建設倉儲物流中心，發展倉配一體化，提高物流快遞企業的信息化、智能化水平。對新建或改建1萬平米以上且為我區5家以上（含）電商企業提供倉配一體化服務的標準化倉儲設施、快件分撥中心，按項目投資額（不含土地費用）的5%給予補助，最高不超過200萬元。支持快遞自動智能分檢配備，對設備投資額達200萬元以上的，按投資額的10%給予一次性獎補，最高不超過100萬元。推動光纖和4G網絡行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業面向農村地區推出專屬的優惠資費產品。

（二）切實提升電商公共服務。落實電商公共服務中心運營企業對網點和物流的監督責任，明確運營企業農村產品上行實績任務。加強對本地農村產品及農戶自產特色產品等信息收集、電商企業組織動員和產銷對接等服務，推進電商展示與線上線下銷售融合。采取以政府購買服務方式提升農村電商公共服務水平，探索公共服務市場化、可持續運營機制。

（三）優化提升網點功能布局。牢牢把握農村產品上行、帶動增收脫貧、網點融合共建的要求，調整優化網點。對網點加強日常監管，注重標準建設、實施分類指導、強化動態管理，建立網點考核激勵機制，實現上行服務、便民功能和服務實績統計覆蓋。鼓勵農村電商企業、有網絡銷售實績的專業合作社、致富帶頭人等承建網點，推進與有條件的村黨群服務中心、就業扶貧驛站、益農信息社等融合共建。對配合電商企業或電商平臺等開展本地農村產品網絡銷售、收購和信息提供等上行服務并形成網絡銷售的網點，給予每個網點2000元以內的分檔獎勵。對貧困戶通過村級電商服務網點郵寄自產網銷農產品的，每單給予最高5元的補貼，每戶每年不超過1000元。培育省級示范點3個以上，對農產品上行年網銷額5萬元以上的網點，給予2萬元的一次性獎勵。引導傳統商貿流通企業、電商平臺與網點合作推進農村品牌消費、品質消費，提升農村流通水平。

（四）繼續加強經營主體建設。積極引進知名電商企業在我區拓展農村電商業務。加大本地農村電商企業培育力度，引導更多新型農業經營主體開展網銷業務。全年新增農村電商經營主體100個以上。鼓勵電商企業做大做強，對區電商企業新開設天貓、京東等大型電商平臺旗艦店，參加境內外電商展會，納入限上社零統計的分別給予10萬元、5萬元、3萬元以內的一次性獎補。支持電商返鄉創業，對將網店注冊地遷回區并在區實際經營一年以上的返鄉創業電商企業，給予10萬元以內的一次性分檔獎補。

（五）開展主體示范創建。對經認定的省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村、示范點，給予110萬元、20萬元、7萬元、1萬元的一次性獎勵。對經認定的農村產品上行年網銷額超1000萬元農村電商經營主體、年網銷額超100萬元農村電商品牌，根據企業網銷額分別給予100萬元和30萬元以內的一次性分檔獎勵。對經認定的市級農村電商示范鎮、示范村、示范點，給予5萬、2萬、0.5萬的一次性獎勵。對經認定的區級農村電商示范點，區級給與適當的一次性獎勵。開展“互聯網+”農產品出村進城試點示范。對照申報條件申建國家電子商務進農村綜合示范項目。

（六）加大電商品牌培育力度。積極組織電商企業開展商標注冊，加大電商品牌培育力度，創建電商品牌。鼓勵注冊農產品地理標志證明商標、集體商標、創建區域公用品牌。推動現代農業產業化聯合體整合資源，打造優勢品牌，促進龍頭企業與農民合作社、專業大戶和家庭農場實現品牌共享共建。培育“三品一標”農產品2個以上。引導新型農業經營主體企業提高品牌意識，實行標準化生產和質量安全認證，建立健全質量檢測和追溯體系，擴大品牌產品生產規模。綜合利用電視、廣播、報紙、網絡等各類媒體，依托名優農產品暨農業產業化交易會、好網貨大賽及各類電商展會、旅游推介會，全方位、多渠道加強品牌營銷策劃和宣傳推介，提高我區優秀農村電商品牌的認知度和美譽度。

（七）精準推進電商扶貧。持續抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農村電商助力脫貧攻堅作用。進一步提升貧困村網點的扶貧和農產品上行服務功能，指導網點通過電商平臺、網上小程序、微商等開展農村產品網絡銷售。對電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的，給予收購金額10%以內的補助。加強對貧困村網點經營者、創業致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產業發展指導員、大學生村官、能參與愿參與貧困戶等人員的電商培訓指導。推進電商扶貧與就業扶貧、特色種養業等項目協作。積極組織開展產銷對接，大力拓展貧困地區產品銷售渠道。

（八）建立電商利益聯結機制。推動電子商務與農業產業化融合發展，大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶/貧困戶”模式，加強農村電商企業產銷對接活動。支持電商企業與農業基地或專業合作社開展穩定購銷協作，給予電商企業通過網絡實際銷售農戶或貧困戶農產品的網絡銷售額5%內的獎勵。支持農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體以委托生產、訂單農業等方式，帶動農戶（貧困戶）按標準種植、生產、加工、包裝，推進網銷農產品標準化生產。對我區參與扶貧的電商企業年發貨農產品快遞單在2萬單以上的，每單給予最高1元的補貼，最高補貼6萬元。對中小電商微商收購貧困村、貧困戶農產品進行網絡銷售，并通過村級電商服務網點對外郵寄且年快遞單量在2000單以上的，每單給予最高2元的補貼，最高補貼2萬元。

（九）引導電商應用創新。結合我區旅游發展規劃，推動休閑農業、鄉村旅游等產業與電子商務融合發展。鼓勵農產品跨境電商發展，對農村電商企業開展農產品上行實現年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內的分檔獎勵。探索提升電商數據應用水平，組織開展電商進社區試點，促進消費扶貧和本地農產品基地直采直供模式發展，提升便民消費服務數字化、網絡化水平。社區電商企業享受農村電商企業同等獎補政策。引導中小電商“抱團”發展，合作開發產品，降低運營成本。

（十）提高電商培訓實效。適應電商發展新要求，著力增強培訓實效性和針對性，將農產品電商人才納入新型職業農民培訓對象，農民手機應用技能、農產品電子商務和農業物聯網等列入培訓內容。農村電商納入就業技能培訓工種目錄，給予培訓合格者1200元／人補貼。加強美工、產品設計、宣傳營銷等實操技能培訓，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓與就業用工對接。加強《電子商務法》等宣傳貫徹。

三、工作要求

（一）強化責任落實。各鄉鎮（街）、區直有關部門要把推進農村電商優化升級列為鄉村振興戰略實施的年度重點工作。加強統籌協調，完善工作機制，確保2019年各項目標任務如期完成。

（二）強化政策保障。充分發揮財政資金政策引導作用，統籌各級電子商務發展專項資金，重點支持農村產品上行、電商培訓、主體及品牌培育、示范創建、產銷對接等。優先使用省級資金，不足部分再使用區級資金。結合實際，制定相應政策措施和資金實施細則，支持企業引進急需的實用型電商人才，鼓勵引導青年返鄉創業，做好服務保障，促進農村電商發展政策資源整合。

（三）強化監督考核。加強農村電商工作作為政府目標管理績效考核的督查。區電商工作領導小組辦公室結合農村電商優化升級民生工程，加強指導督查，對目標任務落實情況開展績效管理。區直相關部門要年底報告工作進展情況。

（四）強化氛圍營造。各部門要充分利用各類媒體，及時政策措施、工作動態、先進典型等資訊，加強對農村電商“身邊人”“身邊事”宣傳，做到可學可做。充分發揮電商協會、互聯網企業的作用，搭建交流學習平臺，及時推廣各地的好經驗好做法。加強宣傳農村電商優化升級中涌現的典型事例、創新舉措、先進個人，綜合利用網站、微博、微信公眾號等大眾喜聞樂見的多種媒體進行全方位推廣，為農村電商發展營造優良的輿論氛圍。