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根據(jù)《省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（辦〔2018〕26號）、《關(guān)于深入推進農(nóng)村“廁所革命”的指導(dǎo)意見》（農(nóng)社〔2019〕52號）和《2020年全省農(nóng)村廁所改造及糞污資源化利用民生工程實施方案》等文件要求，結(jié)合我縣2020年農(nóng)村廁所改造和糞污資源化利用改造工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”重要指示批示精神，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，按照省、市部署要求，堅持問題導(dǎo)向，全面整改農(nóng)村戶廁不好用、不能用的問題；堅持群眾滿意，充分調(diào)動群眾參與改廁的積極性和主動性；堅持質(zhì)量第一，好字當(dāng)頭；堅持工程化理念，實現(xiàn)工程化設(shè)計，工程化施工，工程化驗收，工程化運行。切實把農(nóng)村廁所改造及管護、糞污資源化實事辦實，好事辦好。

二、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)

2020年全縣完成農(nóng)村改廁9800戶，年底全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%。（農(nóng)村改廁任務(wù)明細見附件2）

（二）堅持原則

1.以人為本尊重民意。建立健全公眾參與機制，保障群眾的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動員廣大群眾積極參與農(nóng)村改廁工作。

2.合理確定改廁模式。因地制宜，結(jié)合群眾房屋特點和用地情況，因戶施策，參照印發(fā)的《農(nóng)村戶廁改造不同模式技術(shù)要點》，化糞池類型可選擇符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完整下水道式、磚徹三格式化糞池、一體化三格化糞池。我縣農(nóng)村改廁以“三格式戶廁”為主，在推進過程中，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、生活習(xí)慣等，科學(xué)合理選擇改廁模式。

3.示范帶動整村實施。通過美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村的示范帶動作用，引導(dǎo)群眾主動改廁；鼓勵以行政村為單位，整村組織實施農(nóng)村改廁工作。

4.政府引導(dǎo)協(xié)同推進。建立政府統(tǒng)一部署、公共財政扶持、專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的推進體制，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級聯(lián)動，分級負責(zé)。

三、改廁對象和補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）改廁對象。農(nóng)村戶用廁所達不到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。多年無人居住及3年內(nèi)有搬遷計劃的農(nóng)戶不列入改廁對象。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。采取“三格化戶廁”模式進行農(nóng)戶改廁的，圩畈丘崗區(qū)按1600元/戶、山區(qū)按1800元/戶的標(biāo)準(zhǔn)補助。

四、實施方式和時限

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織、具體實施并組織初驗；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)產(chǎn)品的抽檢把關(guān)、施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，并進行技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁10月底前全面完成，11月底前完成農(nóng)村改廁戶縣級驗收工作。

五、改廁技術(shù)要求

農(nóng)村改廁總的要求達到無害化衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)，符合國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求（試行）的通知》要求。

（一）廁屋

獨立式三格式戶廁的廁屋具體要求：

1.廁屋凈面積不小于1.2㎡,廁屋凈高不小于2m,廁屋內(nèi)地坪的高度應(yīng)至少高于室外地坪10cm。

2.新建或改建廁所應(yīng)進院入室，對確實不具備進院入室條件的，以方便農(nóng)戶使用為原則，在不影響村容村貌的條件下，就近住宅合理選擇建設(shè)地點和建筑風(fēng)格，廁屋及化糞池選址應(yīng)充分與群眾協(xié)商溝通，在不影響房屋安全前提下，就近安裝，盡量縮短過糞距離。

3.廁屋整體結(jié)構(gòu)完整，無安全隱患，應(yīng)通風(fēng)良好，農(nóng)戶自配照明、門、窗等設(shè)施，每戶改廁戶進行編號，張貼改廁標(biāo)識牌。

（二）三格化糞池及配套產(chǎn)品

1.化糞池有效容積不得小于1.5m³（根據(jù)人口定），深度≥1.1m,壁厚5㎜，（塑料化糞池如含再生料的，厚度要達到7毫米），三格容積比2：1：3。可承受壓力≥350千克。

2.化糞池檢查口直徑≥30cm、清掏口直徑≥40cm，有雙層井蓋（在圓口方蓋上加蓋安全蓋板）、設(shè)置安全警示標(biāo)志。

3.化糞池檢查口和清糞口加高管高度25㎜，防止雨水倒灌。檢查口和清糞口應(yīng)配備相應(yīng)的防墜網(wǎng)。

4.過糞管、隔板、圓口方蓋等安裝牢固，連接方式合理規(guī)范，管道通暢，不得滲漏。進糞管、過（導(dǎo)）糞管內(nèi)直徑不小于11cm，過（導(dǎo)）糞管應(yīng)錯位設(shè)置，確保糞便污水在管道中流動通暢。

5.排氣管安裝在第一池，材質(zhì)UPVC塑料管，管內(nèi)直徑≥10cm，高度位于廁屋房沿之上50cm，管上口加蓋防雨帽，防雨帽應(yīng)當(dāng)是傘形或彎管形。

（三）廁具、水箱及糞污處理

便器、水箱、管件外觀完好，材料設(shè)備有質(zhì)量合格證書和檢測報告。蹲便器應(yīng)當(dāng)是彎管、水封防臭。應(yīng)以連接戶用自來水或自建水塔等水沖式為主，確保改廁后能正常使用，改廁后廁所糞污要有明確的出處，宜接入管網(wǎng)處理的，應(yīng)接入管網(wǎng)集中處理；不能接入管網(wǎng)處理的，第三格污水排出口不得接外排管，農(nóng)戶應(yīng)配套小菜園、小果園、小花園等方式開展資源化利用。

六、工作步驟

（一）制定工作計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣下達的改廁任務(wù)，在廣泛宣傳，全面摸底，確定改廁對象的基礎(chǔ)上及時制定實施方案，要層層召開改廁工作推進調(diào)度會議，開展技術(shù)培訓(xùn)。

（二）招標(biāo)與簽訂合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招標(biāo)改廁配套產(chǎn)品，由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)施工隊伍建造，由村干部和村民代表監(jiān)督施工。招標(biāo)結(jié)束后，一要及時簽訂施工和產(chǎn)品供銷合同；二要及時將相關(guān)招投標(biāo)資料（改廁配套產(chǎn)品三格化糞池、潔具、水箱等）報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（三）組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“統(tǒng)一圖紙設(shè)計、統(tǒng)一材料參數(shù)、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工流程”的原則實施改廁工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派一名專業(yè)技術(shù)人員到村組織協(xié)調(diào)、監(jiān)理督導(dǎo)。

（四）考核驗收。農(nóng)村改廁竣工后逐戶進行驗收，對農(nóng)戶檔案進行逐戶整理，做到竣工一戶，驗收一戶，整理一戶。組織人員將改廁信息準(zhǔn)確錄入省農(nóng)村人居環(huán)境整治信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶開展自驗，自驗率100%，自驗合格后，以政府文件向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗收申請。縣級驗收比例不得低于30%。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實推進農(nóng)村改廁工作，確保改廁工作順利實施，縣成立農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織管理和監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。專家技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)對全縣改廁工作提供技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立以主要負責(zé)人為小組長的農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管負責(zé)人和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，抓好工作落實。

（二）明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體，負責(zé)制定本轄區(qū)實施方案，具體組織農(nóng)村改廁工作，確保按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，并組織驗收;村民委員會負責(zé)做好宣傳引導(dǎo)和施工配合工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁實施方案于2020年3月20日前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會事業(yè)促進股。

（三）加強資金管理。農(nóng)村改廁資金實行專戶管理和審計報告制度，接受審計部門和上級有關(guān)部門的審計監(jiān)督。財務(wù)人員要嚴格按照制度，認真審查憑證，及時登記帳簿，妥善保管財務(wù)檔案。要規(guī)范資金使用方向，細化支出范圍，確保專款專用，對違反資金管理規(guī)定或截留、挪用、擠占專項資金的，進行嚴肅處理。

（四）建立長效機制。在廁所改造結(jié)束后，要繼續(xù)做好檢查維修、定期清理、糞渣資源化利用等后續(xù)管理工作，形成建、管、修、用并重的長效管護機制，做到“五有”，即有制度，明確糞污收集處理具體實施辦法和責(zé)任人;有標(biāo)準(zhǔn)，明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運、處理的具體要求;有隊伍，配備精干高效、責(zé)任心強的管護人員;有經(jīng)費，保障日常管護專項經(jīng)費，保障工作正常開展;有督查，通過督查等多種途徑推動管護機制的落實。發(fā)揮市場主體作用，鼓勵企業(yè)或個人參與廁具檢查檢修、糞污收運以及糞液糞渣資源化利用等工作，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的改廁長效管護機制。

（五）加強檔案管理。要明確專人負責(zé)檔案管理，建立完善的農(nóng)村改廁工作臺賬，資料實行一戶一檔、存檔備查。戶檔資料包括：農(nóng)戶申請、戶口簿及戶主身份證復(fù)印件、改廁協(xié)議、廁所改造項目過程管控表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廁所改造項目驗收表、群眾滿意度調(diào)查表等。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村改廁進度月報送制度，按要求按時將改廁信息上傳至省、市有關(guān)信息管理系統(tǒng)，并上報相關(guān)改廁材料，報送內(nèi)容準(zhǔn)確。戶廁整體竣工驗收合格后，認真做好改廁工作的總結(jié)評估工作，安裝改廁項目戶標(biāo)牌（編碼）。

（六）強化宣傳報道。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳基層農(nóng)村改廁工作的重要性和必要性，對在實施中的典型經(jīng)驗和先進事跡及時進行報道，爭取廣大人民群眾、社會各界的積極參與和大力支持，努力營造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍。

（七）建立考核機制。農(nóng)村改廁任務(wù)完成情況是農(nóng)村人居環(huán)境考核的重要內(nèi)容，縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。重點督查組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、改廁進度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等。對工作進展較快，成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行表彰獎勵，對問題突出、進展較慢或未完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，提出整改要求，情節(jié)嚴重、造成不良影響的，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。