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為了貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《國務院扶貧辦、國家衛生計生委聯合發起全國性健康扶貧“光明扶貧行動·白內障復明”行動》提出的工作要求，根據《關于在全市開展“晴彩▪讓愛呈現”眼病防治公益活動的通知》（衡聯字[2017]14號）、《省殘疾人聯合會關于開展“眼疾患者殘疾預防及康復行動”活動的通知》（湘殘康字[2018]12號）、《關于印發<“善行——萬人眼健康公益行”活動五年實施方案>的通知》（湘扶辦發[2016]38號）精神，提高貧困白內障及翼狀胬肉患者復明手術率，解決因白內障及翼狀胬肉致盲的問題，由縣衛生健康局、縣醫療保障局、縣殘疾人聯合會、縣扶貧辦主辦，人民醫院和愛爾眼科醫院承辦的“縣公益扶貧光明行（2020-2023年）”惠民工程，共同為縣參保貧困白內障及翼狀胬肉患者實施免費治療，為確保此次活動取得實效，特制定本實施方案。

一、活動主題

“公益扶貧光明行”惠民工程

二、活動目標

對縣范圍內符合手術條件的參保貧困居民白內障及翼狀胬肉患者三年內實施復明手術治療。

援助對象：縣參保建檔立卡的貧困戶、低保戶、特困戶及低收入家庭成員（含城鄉居民和職工醫保對象）。

三、執行時間

2020年1月1日至2023年12月31日

四、活動內容

（一）免費眼病普查。愛爾眼科醫院和人民醫院分別組織醫療隊深入到指定的社區、鄉鎮（村）開展免費眼病檢查工作，掌握當地眼病的發病情況。對發現貧困家庭成員中的白內障及翼狀胬肉患者，實施復明手術。

（二）贈送眼科宣傳資料，普及眼病防治知識，提高群眾的防治水平。

（三）救助方式

1.為參保白內障患者實施免費復明手術，屬于城鄉居民的由縣醫保局按單病種政策每例補助2150元；屬于城鎮職工的按醫保局規定的標準支付，其手術費剩余部分由指定醫療機構承擔，并按約定的實際手術費用開具發票給縣醫保經辦機構。自選的高端材料費差價有患者自己承擔。

援助項目：術前檢查、術前用藥、術中用藥、術中材料、手術費、指定硬晶體1枚、第一次復查前的術后用藥、住院費（2晚）、術后4次復查。

2.為參保翼狀胬肉患者實施免費復明手術，屬于城鄉居民的由縣醫保局按單病種政策每例補助1500元；屬于城鎮職工的按醫保局規定的標準支付，其手術費剩余部分均由指定醫療機構承擔，并按約定的實際手術費用開具發票給縣醫保經辦機構。自選的高端材料費差價有患者自己承擔。

援助項目：術前檢查、術前用藥、術中用藥、術中材料、干細胞移植術手術費、第一次復查前的術后用藥、住院費（4晚）、術后拆線及復查。

五、承辦單位

縣人民醫院、愛爾眼科醫院

六、組織領導

成立“公益扶貧光明行”惠民工程領導小組。

組長：縣衛生健康局局長

副組長：縣醫療保障局局長

縣殘疾人聯合會理事長

縣扶貧辦主任

成員：縣衛生健康局副局長

縣殘疾人聯合會副理事長

縣扶貧辦副主任

領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣衛生健康局，由縣衛生健康局副局長同志兼任辦公室主任。

辦公室成員：

縣醫療保障局事務中心主任

縣衛生健康局醫政醫管股股長

縣扶貧辦監測統計股副股長

七、職責分工和流程

（一）縣衛生健康局

1.負責“公益扶貧光明行”的總體設計、組織實施和宣傳發動，與各承辦醫院溝通協調。

2.負責與各社區、鄉鎮衛計主管部門的溝通、協調和宣傳發動，對活動的安排和要求進行告知并對其工作進行指導和監督。

3.對承辦醫院報送手術患者名單進行審核確認。

（二）縣醫療保障局

按政策為參保白內障、胬肉手術患者實施補償，其余費用由手術承辦醫院提供醫療援助。

（三）縣殘疾人聯合會

負責針對殘疾人開展眼科體檢進行眼病摸排、聯系組織工作。

（四）縣扶貧辦

負責縣內扶貧點的聯系工作。

（五）承辦醫院

1.負責全縣居民的眼健康普查，提供用于縣“公益扶貧光明行”手術患者除醫保報銷之外的自付部分進行資助；

2.組織醫療隊赴縣各指定的鄉鎮、村進行眼病普查；

3.對來院的白內障及翼狀胬肉患者進行術前全面檢查，安排符合條件的人員進行手術治療，確保手術質量；對于復檢后不能手術的患者，做好解釋工作；

4.負責提供優質的醫療設備、醫療技術、醫療專家、醫療服務，確保手術質量和安全；

5.醫院就診流程：

（1）患者到醫院后第一天進行術前全套檢查，不能或暫時不用手術的患者安排回家；能手術的患者當日住院，進行術前準備。

（2）第二天安排手術，術后留院觀察。

（3）第三天術后復查，情況良好者出院回家，繼續用藥，定期回院復查。

6.負責對各鄉鎮、村的特困家庭及特殊人員進行資料收集及相關報道；

7.負責每個鄉鎮的篩查及手術安排結束后，進行數據統計及總結匯報。

（六）醫療普查隊

1.與各鄉鎮確定檢查時間和檢查場所。

2.熱情、耐心、細致、準確的眼病診查和病理講解，宣傳眼病預防知識，協助患病人員填寫登記表，建立眼病檔案。

3.各承辦醫院的醫療普查隊嚴禁在普查時向前來詢醫群眾出售藥品和收取任何服務費用。

4.與各鄉鎮衛計辦協商確定需要手術人員到承辦醫院治療的時間及安排。

（七）各鄉鎮及村委會職責

1.負責當地活動的組織協調，由鄉鎮分管衛計領導召集轄下各村干部開會，將活動安排好到各村篩查時間及工作要求及時傳達給各村委會協調開展工作；要求各村干部對人民醫院或愛爾眼科醫院開展活動的時間和內容進行宣傳發動；

2.人民醫院或愛爾眼科醫院醫療普查隊到達鄉鎮后，由鄉鎮指派專人負責帶領醫療隊下到管轄各村安排檢查場所，發動有眼睛疾病的村民進行眼病檢查和眼病科普知識的宣傳；

3.入村篩查結束后，由鄉鎮政府分管衛計負責人與承辦醫院聯系人確定時間，組織需要進一步檢查和手術的村民去承辦醫院就診；

4.各鄉鎮及村委會要加強對本次活動的高度重視，廣泛宣傳，讓廣大農村群眾及時了解活動進展情況，力爭使每一位患白內障及翼狀胬肉的貧困參保患者都得到檢查和治療。

八、承辦醫院

縣人民醫院負責草市（含高塘）、等（洣水河西）區域的眼病普查；愛爾醫院負責區域的眼病普查。如因醫院普查人力物力等因素限制，同年九月未完成的，可跨區域普查，來保障全縣人民的眼健康。

九、具體工作要求

各相關單位要統一思想，加強領導，高度重視，要以高度負責的態度，認真組織實施。按照活動分工，各司其責做好本職工作，確保好事辦好。

主辦方的各部門要按《方案》要求，積極支持配合承辦醫院在我縣開展“公益扶貧光明行”對眼病患者的篩查和診療工作。同時，要加強對本活動工作的宣傳，提高群眾知曉率，讓更多的眼病患者參與，及時接受檢查和治療。