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為深入學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述，推動各級各部門各單位切實把安全生產擺到重要位置，牢固樹立安全發展理念，根據《省安全生產專項整治三年行動計劃》和《學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題實施方案》，制定本方案。

一、組織機構

按照《省安全生產專項整治三年行動計劃》和市政府安委會《關于成立全市安全生產專項整治三年行動工作專班的通知》要求，成立全市學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述工作領導小組（以下簡稱領導組）。

組長

常務副組長：

副組長：

成員：

領導組下設辦公室，辦公室設在市應急局，負責學習宣傳日常工作。辦公室主任由市應急局副局長張印山兼任。

二、時間安排

2020年至2022年。

（一）整體推進階段（2020年8月）。

1.安排部署階段（2020年8月）。各級、各部門、各單位要按照全省專項整治行動的統一安排部署，成立組織機構，細化工作措施，量化目標任務。領導組要組織召開專題會議，安排部署學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述相關工作。

2.整體推進階段（2020年8月—12月）。各級、各部門、各單位要組織“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片的播出和收看。要樹立先進典型，發揮典型的示范引領作用，激發廣大干部職工學習的熱情。要廣泛開展學習宣傳貫徹活動，依法依規落實安全責任，全面排查整治安全隱患，有效防范化解重大安全風險。

3.督查檢查階段期間（2020年11月—12月）。領導組組織市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市教育局、市司法局等相關單位對各級、各部門學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述進行督查檢查。市政府安委辦將學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入年度安全生產目標責任考核中，對學習不及時、不到位的單位，進行通報。

（二）重點推動階段（2021年）

1.再安排再部署階段（2021年1月—2月）。領導組組織召開年度專題會議，對上一年度宣傳貫徹情況進行全面總結回顧，研究解決督查檢查中發現的突出問題，安排部署下一階段工作重點。

2.重點推動階段（2021年3月—12月）。各級各部門各單位要健全完善安全生產責任制，制定年度安全生產工作責任考核細則。積極推進安全生產管理制度建設，建立健全公共安全隱患排查和安全防控體系，隱患治理取得顯著成效。

3.督查檢查階段期間（2021年11月—12月）。領導組組織市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市教育局、市司法局等相關單位對各級、各部門健全安全生產責任制及安全生產工作責任考核細則制定情況進行督查檢查。市政府安委辦加大對學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述在年度安全生產目標責任考核中的比重，對制度不健全、考核細則制定不到位的單位，進行通報。

（三）完善提升階段（2022年）

1.分析研判階段（2022年1月—2月）。

領導組組織召開年度專題會議，總結兩年來宣傳貫徹關于安全生產重要論述取得的成效，分析研判當前安全生產形勢，提出具體的落實要求。

2.集中整改階段（2022年3月—10月）

對照督查檢查中發現的問題，逐條梳理，制定整改臺賬，形成問題整改清單，逐項明確整改措施，落實整改時限和責任人。

3.總結經驗階段（2022年11月—12月）

結合學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題活動情況，總結一批典型經驗和制度成果，在全市進行宣傳推廣，加強示范引導，推動全市安全生產整體水平不斷提升。

三、主要任務

（一）深入開展“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片學習教育活動。

1.各級宣傳部門要根據和國家廣電總局統一部署，組織做好電視專題片公開版的播出工作。

2.各級各部門各單位要認真組織好集中觀看學習，深刻領會關于安全生產重要論述。

責任分工：市委宣傳部、各負有安全監管職責的部門按職責分工負責

（二）集中開展學習教育。

1.各級黨委（黨組）理論學習中心組安排專題學習，深入學習關于安全生產重要論述，研究制定本地區本行業貫徹落實措施。

2.各級各部門各單位要結合實際，分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展培訓，要將學習貫徹重要論述作為培訓的重要內容，力爭3年輪訓一遍，推進學習教育全覆蓋。

3.各級各部門各單位要廣泛開展領導干部大講堂、專家學者專題講座、一線工作者上講臺等多種宣講形式，結合生產安全事故典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發思考，推動學習貫徹重要論述走深走實。

責任分工：各縣（市、區），各負有安全監管職責的部門按職責分工負責

（三）深入系統宣傳貫徹。

1.各級黨委要把宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。

2.各級宣傳部門要統籌安排廣播、電視、報紙、網絡媒體開設學習宣傳專題專欄，推出重點報道、學習文章、訪談評論等內容，廣泛深入宣傳關于安全生產重要論述。

3.各行業企業要廣泛開展線上線下學習宣傳活動，做好貫徹落實。各級政府安委會辦公室要結合“4·15國家安全日”“5·12防災減災周”“安全生產月”“11·9消防宣傳月”和安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭等活動，推動安全體驗館、安全主題公園建設，利用科普宣傳基地、安全體驗基地、公園、廣場、公共交通廠站、鄉村活動場所等設置戶外廣告牌、專題展板，張貼宣傳標語，發放宣傳手冊，采取多種方式、多種渠道開展重要論述宣講工作。

4.各級各部門各單位要把宣傳安全生產先進典型事跡與曝光安全生產典型問題相結合，強化警示教育，增強公眾安全意識，營造安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍，推動全民關心、支持、參與安全生產工作，進一步提高全社會整體安全水平。

責任分工：各縣（市、區），市委宣傳部、各負有安全監管職責的部門按職責分工負責

（四）健全落實安全生產責任制。

1.認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及我市實施辦法，將安全生產納入各級黨委、政府重要議事日程，定期研究解決安全生產重大問題，強化黨政領導責任落實。堅持把安全生產工作作為重中之重，與行業工作同規劃、同部署、同推進、同落實。

2.建立和落實企業分級分類安全監管辦法，消除監管漏洞盲區，強化部門監管責任落實。健全和落實企業安全生產責任制和全過程責任追溯制度，強化企業主體責任落實。

責任分工：各縣（市、區），各負有安全監管職責的部門按職責分工負責

（五）有效防范化解風險。

1.建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，落實安全設防標準，落實安全風險辨識評估制度。

2.突出重點行業領域安全專項整治，加強礦山、化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、燃氣、園區、消防、城市交通、污水處理等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各環節安全責任措施。

3.認真落實《省關于推進安全生產領域改革發展的意見》，深化礦山、危險化學品等重點行業領域安全監管和安全生產執法體制改革，積極推進地方安全生產法規制度建設。

責任分工：各負有安全監管職責的部門按職責分工負責

（六）加強安全監管干部隊伍建設。

1.各級黨委和政府要統籌加強安全監管力量建設，向基層傾斜招錄政策，加大相關保障力度，重點充實市、縣兩級安全監管執法人員。

2.應急管理部門三年內招錄工作人員，要重點招錄專業安全監管執法人員，對現有安全監管執法人員采取脫產培訓、繼續教育、實踐鍛煉等方式提升專業監管能力，到2022年底具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。

3.應急管理部門要加強安全監管隊伍專業能力建設，落實安全生產行政執法隊伍建設規劃和標準導則，全面推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，分級分類精準執法。要加強安全監管人才培養，組織開展大培訓，通過調任或聘任制方式引進急需緊缺專業人才，聯合教育部門在高等院校加快安全生產學科建設，提高干部隊伍整體素質。

責任分工：市委組織部、市委編辦、市教育局、市應急局等按職責分工負責

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門各單位要提高政治站位，始終把學習貫徹關于安全生產重要論述作為首要政治任務，制定詳細的學習方案和計劃，精心組織學習，引導各級黨員干部增強黨性、凝聚力量、履職盡責。

（二）健全完善學習制度。各級各部門要健全和完善會議議題制度、教育培訓制度、理論宣傳等理論學習制度機制，將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入各級黨校、行政學院培訓教學，提升理論學習的質量和水平，推動學習走向制度化、規范化、常態化。

（三）豐富學習形式。各級各部門要在做好疫情防控常態化措施前提下，開展警示教育、專題研討、舉辦學習講座、網上云講堂等多種形式的學習教育；各級黨政領導干部要將關于安全生產重要論述作為口袋書、枕邊書、案頭書，隨時學習領會、隨時對照檢查。

（四）完善信息宣傳、報送機制。各級各部門各單位要充分運用各類新聞媒體，大力宣傳關于安全生產重要論述，將進展情況及在學習貫徹中形成的好經驗新成果、典型人物和事例，每年6月、12月25日前，向領導組辦公室報送，營造學習的濃厚氛圍，推動學習持續深入開展。