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為切實做好2020年冬至期間群眾祭祀活動的管理，落實安全工作責任制，為人民群眾營造平安、文明、和諧的祭祀環境，根據上級民政部門關于文明祭祀相關工作要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、工作原則

（一）以人為本，確保祭祀活動安全有序；

（二）統一領導，分級負責，屬地管理；

（三）分工協作，密切配合，各司其職；

（四）預防為主，預防與應急相結合。

二、職責分工

（一）社會事務辦職責

負責全鎮文明祭祀新風的宣傳與引導工作，負責祭祀活動期間宣傳報道工作，加強文明祭祀宣傳，倡導移風易俗新風。負責對全鎮各殯葬單位冬至祭祀期間的檢查和巡查，指導各公墓搞好服務工作，協助有關部門處置突發事件，牽頭開展其他相關工作。

（二）農辦職責

負責清明祭祀期間森林防火工作，負責祭祀活動引發森林火災預案的啟動和營救工作。

（三）城管大隊職責

負責轄區內主要祭祀場所的環境管理，確保消防通道暢通，維護好墓區秩序。制止沿街、沿路燃放鞭炮和焚燒冥紙等擾民行為，負責祭祀場所喪葬用品銷售攤點的管理。

（四） 衛計辦職責

負責疫情防控措施，對前往雞鳴山公墓、昆山陵園進行祭祀的人員進行有序和合理分流管理，落實安康碼驗證、口罩佩戴、體溫測量、環境宣傳及疫情防控工作宣傳等。

（五）維穩辦職責

    負責全鎮清明祭祀活中秩序的維護和安全工作，對故意擾亂公共秩序，聯系公安部門進行現場處置。

（六）安監辦職責

 負責煙花爆竹“打非治違”工作，做好全鎮禁放區域內非法銷售煙花爆竹的查處工作，并指派人員在殯葬單位周邊加強巡查。

（七）各村（居）委會職責

按照屬地管理的原則，負責本轄區群眾祭祀活動的安全保障和組織宣傳工作，做好本區域內護林防火工作及群眾宣傳教育及疏導工作，并制定突發情況應急預案，負責處理本區域內突發事件；做好交通疏導、車輛停放、攤點管理、治安防范、消防和環境整治工作。積極配合鎮有關部門做好其他祭祀保障工作。

(八)公墓陵園物業管理職責

按照鎮村安排，由物業經理負責，統籌協調冬至文明祭祀工作，確保在墓區內不出現焚燒冥紙現象，以防發生森林火災；安排保潔清掃垃圾，確保辦公區域衛生整潔有序，避免出現臟亂差現象；配合相關部門維護好公墓陵園區域內交通秩序，確保車輛人員安全有序；安排人員負責值班，做好文明祭祀宣傳工作，及時化解矛盾，確保社會穩定。

三、工作步驟

（一）準備階段（12月10日——12月17日）

1.召開協調會議。召開冬至期間群眾祭祀安全保障工作協調會議，明確各相關單位職責，各相關單位制定冬至祭祀保障工作方案。

2.開展專項督查。鎮社會事務辦、城管大隊、安監辦對公墓陵園等重點祭祀場所進行安全巡檢，及時消除安全隱患。

（二）組織實施階段（12月18日——12月25日）

1.相關單位要按照工作方案要求，認真履行職責，相互配合，密切協作。

2.加強值班和信息報送工作。每天下午4：00前，各村（居）值班人員將有關情況，匯總上報鎮社會事務辦。

（三）總結階段（12月26日——12月28日）

相關村與鎮相關單位對冬至期間祭祀活動保障工作開展情況進行總結，并于12月30日前報鎮社會事務辦，由鎮社會事務辦匯總上報區民政局。

四、工作要求

（一）強化監督管理，做好安全保障。加強對群眾集中祭祀場所的安全檢查，盡快完善祭祀場所的安全保障設施，消除安全隱患，制定突發事件應急預案，科學合理安排祭掃活動路線，確保冬至期間不發生因祭祀活動引發的安全事故。

（二）強化服務意識，落實崗位職責。公墓陵園要以“方便群眾祭祀，提供優質服務”為目標，進一步健全完善服務與管理機制，認真落實崗位責任制，切實規范服務程序，并根據條件增設便民服務項目和網點，確保節日期間祭祀活動有序開展。

（三）強化宣傳引導，倡導文明祭祀。通過強有力的宣傳活動，廣泛宣傳和推廣森林葬、花壇葬、樹葬等祭祀形式，開展網絡祭祀、鮮花祭掃、家庭追思會等健康文明的新祭掃形式，使冬至祭祀真正成為“傳遞親情、傳承文化”的重要載體。