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為有效促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展，確保水利建設(shè)中工程安全、資金安全、干部安全，著力解決存在的突出問題，營(yíng)造和諧健康的工作環(huán)境，樹立風(fēng)清氣正的良好形象、打造人民滿意的水利隊(duì)伍，經(jīng)研究決定，在全系統(tǒng)持續(xù)開展水利工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，2021年全年作為水利工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治年。現(xiàn)制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市治水興水決策部署，以加快節(jié)水供水重大水利工程和民生水利建設(shè)為重點(diǎn)，以水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)和水利建設(shè)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查為重要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實(shí)工作措施，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決全縣水利建設(shè)領(lǐng)域存在突出問題，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全，保障水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，推進(jìn)我縣水利又好又快發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

對(duì)2015年以來(lái)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，切實(shí)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，堵塞廉政漏洞。進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，水利項(xiàng)目決策審批和建設(shè)實(shí)施依法依規(guī)；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步優(yōu)化決策程序，規(guī)范限額以下政府采購(gòu)項(xiàng)目管理，健全水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全。因應(yīng)工作需要，可向前追溯。

三、整治內(nèi)容

一是建設(shè)管理失職瀆職。建設(shè)管理過(guò)程中，和施工方或第三方機(jī)構(gòu)串通一氣，接受吃請(qǐng)收受財(cái)物，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審核和工程量變更不嚴(yán)格，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程量變更隨意；質(zhì)量安全監(jiān)督不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流于形式，驗(yàn)收審核把關(guān)不嚴(yán)。

二是違規(guī)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包。黨員干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，參與經(jīng)營(yíng)。未嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，中標(biāo)人賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包。

三是利用職務(wù)之便吃拿卡要。接收管理服務(wù)對(duì)象饋贈(zèng)或宴請(qǐng)，借用管理服務(wù)對(duì)象錢物，甚至主動(dòng)索取或收受他人財(cái)物，為他人在承攬工程、工程款支付等方面提供便利。以入股形式參與經(jīng)營(yíng)分紅，或?qū)⒓w資產(chǎn)資源提供給關(guān)聯(lián)對(duì)象使用謀取私利。

四是虛報(bào)套取資金、侵占私分和其他違法違紀(jì)違規(guī)行為。

四、實(shí)施步驟

全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段開展。

第一階段:深入排查階段（3月15日—4月30日）。項(xiàng)目管理部門及項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織自查自糾，嚴(yán)格做到全面普查，認(rèn)真查找重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于4月30日前將自查報(bào)告報(bào)送專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局屬各單位對(duì)所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的督促檢查及指導(dǎo)形成書面材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段:監(jiān)督檢查階段（5月1日—10月31日）。專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組排定重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)監(jiān)督檢查，突出監(jiān)管重點(diǎn)，著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)資金管理，禁止黨員干部承接轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量與安全管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等第三方機(jī)構(gòu)履職情況抽查復(fù)查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時(shí)總結(jié)并推廣專項(xiàng)治理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要修訂完善。

第三階段:整改鞏固階段(11月1日—12月31日)。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各牽頭部門和單位形成專項(xiàng)治理報(bào)告，于12月底前報(bào)送專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、工作保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。水利局黨委專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各科室、站所負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)專項(xiàng)整治工作辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

(二)壓實(shí)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，列出整治清單，明確整治任務(wù)，落實(shí)具體承擔(dān)整治工作,集中力量扎實(shí)組織開展系統(tǒng)的整治工作；設(shè)立公開舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受社會(huì)各界對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法行為的舉報(bào)；明確聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)報(bào)送各種信息、資料。

(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。按照“邊排查、邊處理、邊查處、邊整改、邊立制”的原則，對(duì)深入排查階段新發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改處理，確保全部整改到位。對(duì)線索排查中發(fā)現(xiàn)的問題，公開曝光。

對(duì)整治工作推進(jìn)不力、效果不佳、突出問題整改不到位等問題,嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在專項(xiàng)整治工作不重視、不安排、不落實(shí)，一律點(diǎn)名通報(bào)；對(duì)故意隱瞞問題、壓案不報(bào)，搞形式、走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，一律先免職后處理。對(duì)在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中失職瀆職、與施工方等市場(chǎng)主體搞利益輸送等問題線索，一律移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處置。