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根據省衛生廳、市衛生局《關于開展侵害群眾和企業利益專項治理工作實施方案》和市解決公共服務行業侵害群眾和企業利益問題協調小組《關于印發公共服務行業侵害群眾和企業利益專項治理工作實施方案》要求，結合衛生行業的實際，決定在全區衛生系統開展“搭車收費”專項治理工作。

指導思想與總體目標

以黨的十七大精神為指導，按照全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的要求，堅持標本兼治、懲防并舉的原則，深入治理醫療衛生行業利用特殊地位和管理優勢侵害群眾和企業利益的行為，重點在解決“搭車收費”問題上下功夫，力爭用兩年時間基本完成專項治理任務，并建立長效管理機制。

專項治理工作重點行為與責任分工

1、醫療機構自立項目、分解項目、比照項目等違規搭車收費的行為；責任科室：計財科（牽頭科室）、各類醫療機構

2、醫療機構開具與病情無關的藥品和檢查項目等強制服務或指定消費的行為。責任科室：醫政科（牽頭科室）、各類醫療機構

3、衛生行政許可、衛生執法、公共衛生服務機構向服務對象搭車收取的違規費用責任科室：區衛生疾控中心（衛生監督所）、醫政科、計財科

4、其他侵害群眾利益和企業利益的行為責任科室：局糾風辦（牽頭科室）、各類醫療衛生機構

工作步驟與階段性任務

專項治理工作從2012年8月開始至2013年12月結束。

（一）動員部署階段（2012年8月）為切實做好“搭車收費”專項治理工作，區衛生局成立治理“搭車收費”工作小組。由局黨委書記何新銀任組長、局紀委書記劉必森任副組長、局機關職能部門負責人任成員，下設辦公室，掛靠局糾風辦，各單位也要成立專項治理工作小組，制定具體工作方案，于2012年9月10日上報區衛生局，聯系人：劉浩、雷天金。

（二）自查自糾和摸排線索階段（2012年8月—9月）局各科室、各基層單位要按照實施方案的要求進行自查自糾，全面對照梳理2012年以來服務中存在的問題，建立臺帳，列表登記，邊查邊整改。責任各單位要匯總，對服務中存在的侵害群眾利益和企業利益的行為進行認真整改，制定具體有效的整改措施，明確分管領導、責任部門、整改期限，并把梳理和整改情況于2012年10月1日前報局糾風辦。

（三）重點治理階段（2012年10月—12月）各基層醫療衛生單位和局機關各牽頭科室要開展專項檢查，主要檢查自查的問題是否全面、徹底，整改措施是否有力，對群眾舉報的問題是否及時調查處理，對重大的問題是否進行責任追究。重點檢查群眾投訴較集中的問題和投訴較多的單位。對未能自查、未能整改的問題，局糾風辦將集中力量，對群眾反映強烈的問題和整改不力的單位進行嚴厲查處。各基層單位各責任科室將重點治理情況于2012年12月1日前報局糾風辦。

（四）健全機制階段（2013年1月—9月）各單位在自查自糾和重點治理的基礎上，建立長效制度，從體制、機制、制度上防止重復出現類似問題。各基層單位要針對存在的問題進行分析，對醫療衛生單位本身的問題，要繼續加強督促，提高醫療衛生單位的自律意識和自律能力；對屬于行業共性的問題，要眾行業角度進行規范。同時，要加強調研，征集意見建議，加強行業誠信建設，努力營造誠信激勵、失信懲戒的信用氛圍；積極運用行政指導手段，鞏固專項治理工作成效；屬體制的問題要積極向有關部門反映，努力爭取協調解決。各基層單位和各責任科室將機制建設情況于2013年10月1日前報局糾風辦。

（五）驗收檢查階段（2013年10月—11月）各基層單位要組織人員對各單位開展“搭車收費”專項治理工作情況進行總結驗收，推廣好的做法和經驗，并對發現的問題和不足，提出整改方案并及時糾正，推進專項治理工作有序開展。同時，將專項治理工作總結于2013年11月20日前報區衛生局糾風辦。

幾點要求

1、提高認識，強化責任。各基層醫療衛生單位要充分認識開展治理侵害群眾和企業利益問題專項工作的重要性，做到思想上更加重視、工作上更加有力、成效上更加明顯、人民群眾更加滿意。各級醫療衛生單位要按照“誰主管誰負責”的原則，落實責任制，強化“一崗雙責”意識。黨政主要領導對專項治理工作負總責，分管領導對其職責范圍內的工作負直接領導責任，各職能科室既對其主管業務工作負責，形成層層抓落實的責任體系，又要互相支持，密切配合形成合力。同時各級醫療衛生單位要抓好各階段性專項治理工作情況的督促檢查，按照工作步驟的要求及時上報各階段專項治理工作的進展情況。

2、創新工作，狠抓落實。基層醫療衛生單位要把“搭車收費”專項治理工作與日常業務管理工作有機結合起來，與改革發展統籌考慮，在研究制定新政策、出臺新措施時，都要充分考慮是否可能滋生侵害群眾和企業利益的問題。要把防范措施貫穿到各項管理制度和工作規范之中，做到未雨綢繆，預防在先。要根據單位實際和工作特點，創造性地開展工作，注重觀念創新、機制創新、方法創新，有效地開展專項治理工作。

3、加強管理，完善機制。要把專項工作與深化醫藥衛生體制改革相結合，公立醫療機構要堅持為人民健康服務的宗旨，堅持公共醫療衛生的公益性質，完善醫院內部運行機制，堅持把社會效益放在第一位。強化院長的管理責任，加強管理制度建設和監督落實；修訂完善臨床診療技術規范，規范高值耗材、貴重藥品和醫學新技術的臨床應用，堅持因病施治、合理用藥；嚴格執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，加強收費管理，嚴禁任何形式的亂收費；通過專項治理工作，加強誠信教育，加強行業自律，樹立衛生行業形象。