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根據省《農村環境整治工程實施方案》和《市農村改廁工作實施意見》文件精神，為落實農村新五件實事中的農村環境綜合整治工程，結合我區各鎮（園區）農村改廁普及情況，制定本工作方案。

一、“十二五”總目標任務

全區農村共新增無害化衛生戶廁5萬戶，普及率達80%以上。

二、區年度目標任務

區2013年度目標任務2萬戶，至2017年需新增農戶改廁5萬戶。

三、主要工作

（一）組織形式

1．成立區農村改廁工作領導小組和技術指導小組，領導小組組長由區政府分管區長擔任，區衛生、財政、建設、農林、水利、環保、規劃、國土、愛衛辦、文明辦等部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱區改廁辦），改廁辦設在區衛生局內（區愛衛辦）。

2．鎮及部門職責

（1）各鎮（園區）人民政府是農村改廁的實施主體，具體負責轄區內農村改廁的組織實施。

（2）區衛生局（愛衛辦）負責制訂農村改廁計劃、技術指導、組織培訓、檢查考核和改廁經費的編算分配工作。

（3）區財政局負責根據年度改廁任務，及時劃撥配套資金，并加強對改廁資金的管理，會同審計部門加強審計監督，并對各鎮（園區）財政配套資金到位和使用情況加強監管。

（4）區建設局負責結合城鎮建設規劃的實施，抓好農村居民新建住宅無害化戶廁配套建設“關”，并將農戶改廁納入創建康居示范村和新型示范小城鎮建設的考核目標。

（5）區發改委負責沼氣式廁所的建設和質量管理，有計劃推進沼氣式和“一池三改”建設。

（6）區國土局、規劃局負責政策扶持，農民在宅基地上新建住房配套建設無害化糞池給予宅地面積一定增補。

（7）區文明辦、環保、衛生等部門負責將農村改廁工作納入創建文明鎮（村）、環境優美鄉鎮、生態鎮（村）、衛生鎮（村）、康居示范鎮（村）考核指標，合力推進農村改廁工作。

（二）資金籌集和管理

（1）財政配套：鎮（園區）必須安排改廁配套資金，區財政對農村改廁工作實施以獎代補。血防地區和茅山老區要積極爭取省級資金補助。

（2）集體扶持，有條件的鎮（園區）村集體經濟應對本地農戶改廁給予補助，出資標準由各鎮（園區）確定。

（3）群眾自籌。受益農戶廁房的材料費和建設費由受益農戶自行承擔；區鎮（園區）二級財政的配套資金主要用于廁房主體以外的化糞池建設。

（4）政策減免。農村改廁是新農村建設的主要內容之一，也是政府為民辦實事的“民心工程”，因此要從政策和規費上予以必要的扶持。建設、規劃、國土等到部門對改廁涉及到的報勘費、建設費、土地使用費等相關規費應給予適度減免，以調動廣大農戶的積極性。

（三）加強資金監管

區財政部門將設立農村改廁資金專戶，列入年度預算，按年度改廁計劃任務及時撥付，并加強資金使用監管力度，改廁資金補助標準、補助方式要向群眾公布，接受群眾監督，每年年底財政、審計部門對本年度三級財政的補助經費使用情況結合年度任務完成情況進行考核、檢查、審計，并將考核、審計結果報區政府和財政、衛生部門，區愛衛辦每年組織相關部門進行年度考核，并拿出中末期評估報告。

（四）項目管理

（1）實行項目改廁管理制。區愛衛辦根據我區“十二五”改廁總體目標，結合省市愛衛辦下達我區的指令性任務，分年度逐步組織實施，分解落實到各鎮（園區），確保年度改廁穩步推進。

（2）根據年度改廁任務，著重抓好項目改廁，如：血防改廁、試點村改廁、普及村改廁和省下達的其它指令性改廁等。

（3）實行項目改廁配套資金的編算、下撥、使用管理制度，區愛衛辦每年將組織相關部門對各鎮（園區）政府改廁的任務進行全面考核驗收，并根據區下達項目改廁任務的實際實成情況，予以區級財政配套，核付到位。