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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》、《關(guān)于印發(fā)省深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》及省國土、煤炭、安監(jiān)等七廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)的公告》文件精神，切實(shí)開展好我縣深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，結(jié)合我縣煤礦實(shí)際情況，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前我縣煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，扎實(shí)推進(jìn)煤礦整合技改，提升礦井的技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣目前較為嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)本次煤礦停產(chǎn)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立煤礦停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)股，同志兼任辦公室主任。

為加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，應(yīng)大部分煤礦業(yè)主要求，我局特成立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組，人員包括劉學(xué)生、楊嵩、孫益軍、馮毅、孫暉、賀高飛，各煤礦在停產(chǎn)整頓期間可向上述人員咨詢相關(guān)技術(shù)問題。

三、整頓范圍

根據(jù)我局日常安全監(jiān)管工作中在各礦發(fā)現(xiàn)的問題及1月30日至2月1日省局第九督查組到我縣煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的情況，按照《關(guān)于開展深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)的公告》（湘煤行管〔2010〕35號(hào)）中規(guī)定的停產(chǎn)整頓煤礦條件，經(jīng)過排查摸底，我縣停產(chǎn)整頓煤礦為：椒板溪煤礦、天星堂煤礦、天舒煤礦、桐坪井煤礦、半坡煤礦、振興煤礦、朝溝坨煤礦、長興煤礦。3月1日，我局已向上述8對(duì)礦井下達(dá)《停產(chǎn)整頓通知書》，名單已于3月2日上報(bào)了縣人民政府。

四、整頓內(nèi)容

見附表。

五、工作步驟

1、制訂停產(chǎn)整頓工作方案

各礦自收到《停產(chǎn)整頓通知書》之日起，立即停產(chǎn)整頓，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員必須到位，成立停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各類規(guī)章制度，對(duì)井上下各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真排查，制訂出停產(chǎn)整頓整改工作方案。整合礦井必須形成統(tǒng)一的企業(yè)主體，一套管理班子，一套生產(chǎn)系統(tǒng)，制訂出具體的整合方案。停產(chǎn)整頓整改方案編制應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）成立停產(chǎn)整頓整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

（2）礦井目前的現(xiàn)狀和所存在的問題和隱患；

（3）針對(duì)所存在的問題和隱患制訂整改內(nèi)容、整改工程量，并落實(shí)整改資金、整改責(zé)任人和整改時(shí)間。

（4）井下整改項(xiàng)目必須制訂有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。

2、提交整改申請(qǐng)，整改治理隱患

各礦在制訂好停產(chǎn)整頓整改工作方案后，在3月21日前向我局提交申請(qǐng)整改報(bào)告，隨停產(chǎn)整頓整改工作方案一同上報(bào)，方案經(jīng)我局審查，作出書面審查意見，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施后，方可進(jìn)行整改工作。停產(chǎn)整頓期間各礦還要做好下列工作：

（1）完善安全管理機(jī)構(gòu)；

（2）完善各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，建立礦燈翻牌制度，所有礦燈必須統(tǒng)一管理；

（3）對(duì)職工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)；

（4）上級(jí)如有培訓(xùn)通知，立即組織各類人員參訓(xùn)；

（5）按照技改要求，購置設(shè)備或設(shè)施，特別是“三條生命線”設(shè)備設(shè)施，重新修建地面職工宿舍、學(xué)習(xí)室、洗澡堂、食堂、辦公室、抽風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、充電房、機(jī)修車間等房舍；

（6）對(duì)井下所有盲巷、廢巷進(jìn)行密閉，對(duì)暫時(shí)不用巷道必須打上柵欄，并懸掛好警示牌；

（7）對(duì)井下電氣設(shè)備的防爆性進(jìn)行一次全面的檢查，并對(duì)在用井下電纜進(jìn)行全面排查，不得使用非阻燃電纜，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的絞車、局扇、開關(guān)等機(jī)電設(shè)備；

（8）更新圖紙；

（9）建立隱患臺(tái)帳。

3、嚴(yán)格按程序進(jìn)行驗(yàn)收

我局將根據(jù)各礦所制訂的停產(chǎn)整頓整改方案結(jié)合技改工作要求，制訂出嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行文件下發(fā)。煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收按照隸屬關(guān)系實(shí)行“三級(jí)檢查”，煤礦自查自驗(yàn)基本達(dá)標(biāo)后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員進(jìn)行復(fù)查審查（國有煤礦可向我局提出申請(qǐng)，由我局組織人員進(jìn)行復(fù)查審查），審查符合開工條件的，報(bào)國土、煤炭、安監(jiān)、公安部門審核，提出明確意見。在此基礎(chǔ)上，按照“精簡(jiǎn)、快捷、便利”的原則，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集停產(chǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組集體會(huì)商，對(duì)符合條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行簽字確認(rèn)，方可恢復(fù)施工或生產(chǎn)，對(duì)驗(yàn)收不合格的煤礦，繼續(xù)停產(chǎn)整頓。存在下列情形之一的一律不予驗(yàn)收：

（1）技改初步初計(jì)及安全專篇未經(jīng)審查批準(zhǔn)的；

（2）整合礦井未形成統(tǒng)一企業(yè)主體，一套管理班子，一套生產(chǎn)系統(tǒng)的；

（3）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未到崗的；

（4）未制訂停產(chǎn)整頓工作方案或方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)的；

（5）停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)或施工的。

驗(yàn)收時(shí)，各礦必須提供以下基礎(chǔ)資料查閱：

（1）特種作業(yè)人員操作資格證原件；（2）各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、圖紙等資料；（3）隱患排查治理臺(tái)帳；（3）出入井人員登記；（4）安全會(huì)議記錄；（5）瓦斯檢查“三對(duì)口”數(shù)據(jù)；（6）測(cè)風(fēng)記錄；（7）井下電纜產(chǎn)品說明書；（8）職工工傷保險(xiǎn)原件；（9）安全管理人員安全資格證原件；（10）礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；（11）2010年度救護(hù)協(xié)議原件。

六、工作要求

1、各礦必須認(rèn)真對(duì)待本次煤礦停產(chǎn)整頓工作，要根據(jù)我局制訂的整頓內(nèi)容，結(jié)合技改要求，仔細(xì)研究制訂本礦的停產(chǎn)整頓整改工作方案，制定好整改內(nèi)容、整改措施，落實(shí)好整改資金、整改責(zé)任人和整改時(shí)間。未完成技改工程的，要按照技改要求，購置設(shè)備，修建地面房舍，確保停產(chǎn)整頓工作取得實(shí)效。對(duì)本礦存在問題不正確對(duì)待，不積極整改的，停產(chǎn)整頓到今年6月底；對(duì)本礦存在問題不認(rèn)可，采取回避對(duì)抗態(tài)度的，停產(chǎn)整頓到今年12月底。

2、停產(chǎn)整頓期間，由我局暫扣各礦的煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證。待驗(yàn)收合格后，發(fā)還上述證件。

3、各礦必須認(rèn)真按照本礦所制訂的整改方案和技改設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整改。整改工作必須在技改區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持“先人員后條件，先地面后井下，先設(shè)備設(shè)施后井巷工程”的整改原則；嚴(yán)格核定下井人數(shù)，每班下井作業(yè)人數(shù)不得超過9人，每班必須有帶班領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，并做好出入井人員登記。

4、嚴(yán)禁從事與整改無關(guān)的作業(yè)，嚴(yán)禁邊整改邊生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓期間，凡是發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)或施工行為，一律按非法生產(chǎn)論處，并從嚴(yán)從重處理相關(guān)責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

5、停產(chǎn)整頓期間，各礦礦長非經(jīng)批準(zhǔn)不得外出；駐礦安監(jiān)員要充分發(fā)揮駐礦監(jiān)管作用，既要監(jiān)督煤礦整頓整改工作，又要嚴(yán)防所駐煤礦非法違法組織生產(chǎn)或施工，確保停產(chǎn)整頓到位。