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根據省住房和城鄉建設廳《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》及市開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》要求，經局黨組研究同意，定于7月1日至31日在全縣開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動（以下簡稱“專項行動”）。為確保專項行動順利實施并取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，采取局屬相關部門統一部署、部門聯動和集中執法等有效措施，規范建筑市場秩序，切實消除建筑施工質量安全監管“盲區”、“特區”，嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，防范建筑安全事故發生。

二、工作任務

本次專項行動整治范圍包括縣行政區域內在建住宅、公共建筑、市政基礎設施等各類工程項目，重點清查治理工業園區建設工程項目及國有工礦企業建設工程項目、城市規劃區內私人規模建房項目。綜合運用法律、經濟、行政等手段，依法嚴厲打擊以下非法違法施工行為：

（一）建設工程項目不依法履行法定建設程序擅自開工建設的，建設工程項目不按規定實行工程監理的；

（二）建設單位擅自修改已經有關部門審查合格的施工圖，未重新報相關部門審核的；建設單位要求施工單位壓縮合同約定的合理工期，不及時支付或扣減安全防護文明施工措施費用，干涉施工單位正常項目建設管理的；

（三）施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程、違法分包和轉包工程的；施工單位無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；施工單位出讓資質或資質掛靠的；施工單位圍標、串標的；施工單位不按已經有關部門審查合格的施工圖進行施工的；

（四）建設工程項目施工現場施工單位項目部關鍵崗位人員配備不達標，安全防護措施不到位，施工現場存在重大質量安全隱患的；監理企業現場監理部關鍵崗位人員配備不到位，不認真履職的；

（五）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員（“三類人員”）未取得安全生產考核合格證書，特種作業人員未取得操作資格證書從事建筑施工活動的；

（六）施工企業或監理企業中標通知書中登記的項目班子與現場項目班子不一致，且未按規定履行變更手續的；

（七）工程建設項目施工單位等責任主體對政府有關部門下達的安全隱患整改通知不履行相關職責，不認真按時進行整改的。

三、工作步驟

（一）部署發動階段（2011年7月10日以前）。根據要求，結合本局實際，制定打擊非法違法建筑施工行為專項行動實施方案，成立專項行動領導小組，召開動員部署會議，全面啟動專項行動。

（二）集中打擊階段（2011年7月11日至31日）。根據制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的責任單位和責任人嚴肅處理。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動領導小組，由局長任組長，副局長、任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在建設工程執法監察大隊，由兼任辦公室主任。領導小組下設兩個工作組，負責日常工作。

一組：組長：

成員：

二組：組長

成員：

（二）全面開展排查。組織對本縣內所有在建工程項目（包括工業園區、大型工礦企業廠區的在建工程項目和私人規模建房項目、市政基礎設施建設項目）履行法定建設程序、工程建設責任主體、施工現場安全生產等基本情況進行核查，消除監管“盲區”、“特區”，建立專項行動排查臺帳和非法違法建筑施工行為臺帳；通過媒體向社會公布轄區內非法違法建設項目和有關責任單位，限期整改；明確責任部門、責任人，對排查發現的重大非法違法項目掛牌督辦。

（三）嚴肅工作紀律。工作組要認真履職，周密組織，保質保量完成專項行動工作任務，對發現的非法違法建筑施工行為建設項目，一律責令停工，全面整改；對存在違法違規建設行為的責任主體和責任人員，一律依法從重從嚴處罰并按規定認定、上報不良行為記錄；對拒不接受檢查和拒不停工整改的，一律依法公開嚴懲，并在新聞媒體予以公布；對被責令停工整改的建設項目，一律嚴格復查，復查合格后方可復工。

（四）嚴格工程監管。在開展專項行動過程中，積極推動工程建設監管機制建設，建立健全監管執法機制，從規劃許可、設計審批、工程招投標、施工許可、質量安全監督、竣工驗收備案、房屋產權登記等環節嚴格把關。通過開展專項行動，進一步規范工程建設監管，逐步形成公平、有序的建筑市場環境，確保建筑施工安全，積極探索建立打擊非法建筑施工行為長效機制，將其納入制度化、規范化、常態化軌道，不斷鞏固專項行動成果。

（五）及時上報資料。7月31日前，各工作組要將本轄區開展專項行動的工作情況及時匯總并報領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后上報市住房和城鄉建設局。