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各鎮人民政府，社區、園區管委會，縣政府各工作部門，直屬機構：

為進一步加強我縣防震減災工作，保障人民生命財產安全和維護社會穩定，推進和諧社會建設，根據省市防震減災會議精神，結合我縣實際，就當前和今后一個時期加強防震減災工作通知如下：

一、充分認識做好防震減災工作的重要性

地震是各種自然災害中破壞性最大、預測難度最大的災害之一，防震減災工作事關人民群眾生命財產安全。2008年“5.12”汶川特大地震和2010年4月14日的青海玉樹7.1級地震，造成重大人員傷亡和財產損失。去年全球強震活躍，發生了3.11日本9級特大地震，是有記錄以來全球第四大地震，致使我國大陸周邊7級以上地震活動明顯增強，也使我省進入汶川地震以來的第四個高頻次年度，全年全省發生有感地震101次，遠高于多年平均60.75次，防震減災任務仍然十分艱巨。

近年來，我縣認真貫徹落實上級一系列防震減災工作方針，積極落實防震減災措施，防震減災工作取得了較好的成績，有力地促進了經濟社會的發展。但是，我縣防震減災工作的現狀仍不適應新形勢發展的需要，存在著地震監測能力不足、預防水平較低、城鎮建設工程和農村民居建設工程抗震設防不到位、社會公眾防震減災意識薄弱、應急措施不夠和應急能力不強等薄弱環節。隨著經濟發展和城市化進程日益加快，重大建設工程項目不斷增多，具有重大價值和影響的工程設施及生命線工程遍布全縣，一旦發生5級以上破壞性地震，其損失將極為嚴重。因此，各鎮、社區、部門要充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性，以高度負責的精神、高標準要求，切實做好防震減災工作。

二、明確全縣防震減災工作指導思想和目標任務

指導思想：以落實科學發展觀為統攬，以保障人民群眾的生命安全為宗旨，貫徹落實省、市防震減災工作會議精神，實行預防為主、防御和救助相結合的方針，圍繞抓建“一個工程”（地震基礎設施建設工程），繼續深化“三個體系”（監測預報體系、震害防御體系、應急管理體系）建設，達到不斷提升全縣民眾的防震減災能力目標，為建設“八個”提供良好的安全可靠的保障。

總體目標：力爭到“十二五”末，全縣基本具備綜合抗御6級左右地震的能力，大、中型企業、經濟發達鎮的防震減災能力力爭達到全省縣級先進水平。

三、全面提升防震減災工作能力

一是加強地震基礎設施建設，全面提高監測預報水平。地震監測預報是防震減災工作的基礎和首要環節,加大地震監測基礎設施建設,提高地震監測質量和監測水平，對有效減少地震災害損失具有重要作用。當前和今后一個時期，要統一規劃布局，加快地震宏觀監測網絡建設步伐，健全地震監測網絡，增加地震監測手段，年內完成三大塬區土橋鎮、清塬鎮、太村鎮、職田鎮、底廟鎮和原底社區的地震宏觀觀測點建設任務。努力爭建微觀監測系統，積極爭取省、市地震局的支持，一方面為我縣配備一些諸如地磁、地電、地下流體等靈敏度高的微觀監測設備，彌補我縣無微觀監測手段的空白；一方面建立地震信息節點，實現與省地震局的專網連接，便于及時獲取地震信息，為地震預報和應急救援提供可靠保障。

二是建立健全地震應急工作機構和救援隊伍，提高應急處置能力。建立健全地震應急工作機構，是做好地震應急工作的根本保障。縣直各單位、鎮、社區政府要以省、市防震減災工作會議精神為指導，完善應急預案，于6月底報送縣地震辦備案，并擇機開展應急演練。尤其是教育、衛生等部門要積極組織開展地震應急演練，力爭每年1次，加強人密場所應急處置能力。同時，組建行業救援隊伍，配備救援裝備，提高地震現場處置能力。各級各部門都要建立健全動態更新地震應急基礎數據庫，推進地震災害快速評估，防震減災信息化管理和地震應急預案管理系統建設。

三是加快應急避難場所建設,打造呵護群眾生命的公園。應急避難場所是應對突發公共事件的一項災民安置措施，是現代化城市用于民眾躲避火災、爆炸、洪水、地震、疫情等重大突發公共事件的安全避難場所。要按照國家有關標準進行規劃設計，爭取在年內建成縣城體育場、旬中新校區等人員密集場所的應急避難場所。各鎮、社區也要按照地震、城建部門的設計要求，在鎮區所在地選址建設應急避難場所。尤其是要把應急避難場所建設和新農村建設有機結合起來，指導各示范村建起符合國家標準的應急避難場所。

四是加強抗震設防管理,全面提高防御地震災害的能力。地震、發改、國土、規劃、建設等部門必須依據《防震減災法》和《省地震安全性評價管理辦法》，充分考慮地震活斷層與地震安全性評價結果，把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容，結合我縣實際，制定相應實施文件，加強對新建、擴建、改建工程項目抗震設防管理工作，依法開展建設工程抗震設防管理和審批。地震部門要按照省、市有關要求，會同規劃、建設等部門建立城市各類建設工程抗震設防數據庫，認真做好我縣轄區內的新建、擴建、改建建設工程的地震安全性評價、地震動參數復核和抗震性能鑒定等抗震設防監督管理工作，全面落實各項防御措施，提升整體綜合防御能力。同時，要結合新農村建設，加強對農民集中居住點民居抗震設防工作的指導，繼續深入推進“農村民居地震安全示范工程”，以點帶面，逐步推廣，全面提高農村民居的抗震防災能力，創建一批省市級地震安全農居示范點。

五是深入開展宣傳教育和抗震救災演練活動，提高民眾自救能力。抓好集中宣傳活動。利用“科技之春”宣傳月、“5.12防災減災日”、“7.28”唐山地震紀念日、《突發事件應對法》頒布日等集中宣傳活動，縣地震辦、住建等部門和各鎮政府、社區管委會要面向社會公眾廣泛深入開展地震科普知識和地震應急知識宣傳活動。地震部門要創新地震科普宣傳教育方式方法，圍繞“四進”（進社區、進農村、進學校、進企業）活動，主動把宣教中心前移，不定期到社區、農村、企業、學校進行宣傳。各鎮、社區，教育部門要加強配合，加大工作力度，強化工作措施，爭取年內創建省市級地震科普示范學校3所和地震安全示范社區3處。

四、切實加強對防震減災工作的組織領導

做好防震減災工作，是堅持以人為本，落實科學發展觀的具體體現，是構建和諧社會，全面建設小康社會的必然要求。各鎮、社區和有關部門要樹立全局觀念和大局意識，把防震減災工作列入重要議事日程，作為保障公共安全和經濟社會協調發展的重要任務，加強組織領導，做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位。要各司其職，通力協作，密切配合，齊抓共管，形成防震減災工作的合力，共同做好防震減災工作，努力開創政府重視、部門配合、社會參與的防震減災工作的新局面。