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為組織落實好全縣2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，根據市人民政府辦公室印發的《市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作方案》文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、檢查目標和依據

（一）目標任務。全面掌握全縣違法用地、違法勘查開采礦產資源情況，繼續保持土地、礦產執法高壓態勢，依法查處違法違規行為，維護土地、礦產開發利用和管理秩序。嚴格依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（國家監察部、國土資源部、人力資源社會保障部令第15號，以下簡稱“15號令”），對違反“15號令”的鎮政府主要負責人和其他負有責任的領導干部實施問責。

（二）工作依據。全縣2011年度土地礦產衛片執法檢查工作主要依據是：國土資源部《關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）、《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）。兩者內容不一致之處，以《通知》為準；往年工作中適用，但《通知》和《規范》中沒有明確規定的，不再作為工作或政策依據。

二、檢查內容

國家衛星遙感監測成果中經過年度土地變更調查和國土資源部“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺綜合分析后，確定為疑似違法用地的圖斑及國土資源部下發的礦產疑似違法圖斑。

三、檢查范圍

縣境內所有2011年度土地礦產衛片執法檢查所涉及的疑似違法圖斑。

四、工作步驟

2011年度土地礦產衛片執法檢查工作分為五個階段進行。

第一階段：動員部署階段（3月底前）。召開全縣土地礦產衛片執法檢查工作會議，安排部署衛片執法檢查工作，成立工作機構，落實工作人員。

第二階段：自查整改階段（4月1日—6月底前）。6月10日前，采取邊核查、邊整改的方式，對全縣所涉及疑似違法的圖斑進行全面核查。對所有違法違規問題依法立案，做到查處、整改到位。完成圖斑實地核查、內業核實、報表填寫、案卷組卷、成果歸檔及初步成果上報工作。6月15日前，結合省、市衛片執法檢查工作領導小組辦公室對我縣的督查、核查，確定一批我縣需警示約談的單位，開展警示約談工作，并上報上級國土部門備案。6月20日前，根據省、市檢查結果上報省、市直接查處、掛牌督辦、公開曝光的案件，并將2011年度衛片執法檢查初步成果數據上報市衛片執法檢查工作領導小組辦公室。6月底前，配合上級各部門完成數據復核和實地督查等工作，并根據督查整改意見做好整改工作。

第三階段：評估驗收階段（7月1日—7月底前）。做好資料準備，迎接市、省衛片執法檢查領導小組的評估和驗收工作。

第四階段：成果上報（8月1日—8月10日前）。將衛片執法檢查案件查處與整改結果報經縣土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組長審核同意后，以書面形式和土地礦產衛片執法檢查信息系統通道同時向市衛片執法檢查領導小組辦公室上報衛片執法檢查成果數據。

第五階段：落實問責階段（8月10日—9月10日前）。根據案件查處和整改結果進行綜合排序，確定問責對象，組織開展問責工作。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。2011年度土地礦產衛片執法檢查與往年相比又有新的變化和要求，各鎮和相關部門要充分認識開展此項工作的重要性，把開展土地及礦產執法檢查工作作為遏制土地礦產違法行為的重要手段，切實維護好全縣國土資源管理開發利用秩序。為加強對本次土地礦產衛片執法檢查工作的組織領導，縣政府決定成立由縣政府領導為組長，紀檢監察、國土、公安、司法、發展改革、規劃、建設、交通、林業、農業、安監等部門為成員的土地礦產衛片執法檢查工作領導小組（見附件），明確責任，細化任務，共同推動工作有效開展。

（二）合理分工，密切配合。在本次衛片執法檢查中，違法圖斑所涉及鎮政府要積極配合國土部門對違法用地圖斑進行整改，查處整改結果納入各鎮年度綜合目標考核。計劃、農業、水利等部門，要根據各自的管理范圍，對衛片執法檢查所涉及的基礎設施建設、產業結構調整、水電開發及企業用地圖斑積極提供相關文件資料，配合國土部門做好查處整改工作。監察、公安等部門，要積極協助國土部門做好本次衛片執法檢查工作中涉嫌違紀和犯罪當事人的調查處理工作。國土部門要細化內部分工，對內外業核查、土地使用權證、先行用地、緊急用地手續辦理及非法勘查、開采礦產資源等情況及時進行認定，詳細核實登記，嚴肅查處違法用地、違法勘探開采礦產資源行為。

（三）嚴格執法，整改到位。依據既查處事又查處人的原則，堅決查處違法違規問題，始終將查處整改作為進一步規范管理和遏制違法違規的主要手段，對發現的違法違規案件要逐宗進行梳理，逐一提出針對性整改意見，限時整改。整改工作必須達到“處理到位、追究到位、移送到位、落實到位”的標準，對依法應當拆除或沒收的建筑物和其他設施要堅決予以拆除或沒收，該復墾的違法用地，要堅決予以復耕。違法案件立案率要達到100%，結案率要達到95%以上。同時，要認真分析和梳理衛片執法檢查中存在的問題，建立相應的預防機制。對上級部門提出的問題要及時予以整改糾正，對整改不力或者整改不到位的要追究直接責任人和相關領導的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

（四）嚴肅紀律，確保質量。本次衛片執法檢查工作相關責任人必須認真負責地搞好本職工作，各類統計數據必須真實、準確、及時，嚴禁弄虛作假，玩忽職守。衛片檢查工作領導小組辦公室要對本次衛片執法檢查工作全程跟蹤指導、督查，對各項報表的準確性負責，上報的各類統計報表電子數據與紙質文件必須一致，紙質文件由填報人、主管副局長、局長簽名并加蓋公章后，經土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組長審核同意后上報，確保本次土地礦產衛片執法檢查工作成果的質量。