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為深入開展“安全生產(chǎn)年”中的“三項(xiàng)行動(dòng)”，改善企業(yè)安全生產(chǎn)基層薄弱狀況，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)實(shí)施方案和區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”通知》文件的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，具體實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，以“安全發(fā)展”的科學(xué)理念為指導(dǎo)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見的通知》和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)新羅區(qū)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的工作方案的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，按照上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作部署，切實(shí)建立健全一套與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)、科學(xué)有效、操作方便的安全生產(chǎn)管理制度，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和保障措施，有效防范生產(chǎn)安全事故，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

工作內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

1、企業(yè)是否依法取得生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等有效證照；

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制度是否健全、落實(shí)；

3、安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度是否健全、落實(shí)（包括：安全生產(chǎn)會(huì)議制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，從業(yè)人員招聘管理制度，重大危險(xiǎn)源管理制度，安全技術(shù)（動(dòng)火）審批及檢維修管理制度，安全隱患報(bào)告處置制度，安全隱患整改制度，安全隱患治理專項(xiàng)資金及安全費(fèi)用提取使用制度，事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送制度，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等培訓(xùn)教育制度，安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，應(yīng)急救援管理制度，職業(yè)安全健康管理制度等）；

4、是否按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，是否嚴(yán)格開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)；

5、企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況，是否存在違法違規(guī)建設(shè)行為；

6、事故隱患是否在規(guī)定期限內(nèi)整改落實(shí)到位；

7、是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令和上級(jí)安全生產(chǎn)檢查指出的安全隱患與問題；

8、是否存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

（二）安全生產(chǎn)治理行動(dòng)

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求；

2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率達(dá)標(biāo)以及是否按規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

3、是否存在受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的場(chǎng)所、部位；

4、各類安全檢查所發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患與問題的處置（匯總、明確整改期限、指定責(zé)任單位人員等）是否到位

5、各類安全檢查所發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患與問題的處置（匯總、報(bào)告、指定及審批整改方案落實(shí)整改資金、明確整改期限、指定責(zé)任單位及人員、提出防范措施等）是否到位；

6、生產(chǎn)企業(yè)是否存在超能力超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)“三超”問題；

7、生產(chǎn)企業(yè)是否存在違章指揮、違章操作、違法勞動(dòng)紀(jì)律“三違”問題；

8、安全隱患整改驗(yàn)收復(fù)查是否及時(shí)、到位；

9、安全管理機(jī)構(gòu)人員配備是否到位、滿員；

10、主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等）是否經(jīng)過法定培訓(xùn)及取證；

11、行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容是否落實(shí)到位（包括：煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、民爆器材等十二項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容）

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)

1、新員工（含轉(zhuǎn)崗、復(fù)工）是否進(jìn)行“三級(jí)”安全教育；

2、“四新”（采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新器材）是否經(jīng)過專門安全教育培訓(xùn)；

3、是否定期組織員工學(xué)習(xí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

4、是否按照上級(jí)的工作部署，抓好“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)宣傳工作；

5、日常是否定期利用標(biāo)語、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等方式進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳；

6、企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍是否濃厚等。

實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段（4月底以前）：各企業(yè)要按照本指導(dǎo)意見和目標(biāo)和要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際和2011年“隱患治理年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。同時(shí)，要組織動(dòng)員部署，提高員工的思想認(rèn)識(shí)，防止和克服厭倦心理、自滿情緒，以飽滿的精神狀態(tài)投入到活動(dòng)中來。各企業(yè)制定的“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作方案，報(bào)對(duì)應(yīng)主管部門和鄉(xiāng)安監(jiān)站備案。

（二）組織實(shí)施階段（5至6月）：各企業(yè)要按照制定的“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作方案內(nèi)容要求，有組織、按計(jì)劃逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)；對(duì)自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的隱患與問題要及時(shí)記錄在案，定期匯總、上報(bào)，特別是對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患與問題，要采取有力措施，全面加強(qiáng)防范，制定好切實(shí)可行的治理計(jì)劃，落實(shí)資金，確定專人、限期整改。自查自糾情況于6月30日前報(bào)上級(jí)主管部門外，還必須同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站備案。

（三）迎檢整改階段（7至9月）：針對(duì)前階段自查自糾情況，各企業(yè)一方面要認(rèn)真匯總自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患與問題，以及上級(jí)各部門督查發(fā)現(xiàn)的安全隱患與問題，區(qū)分一般和重大兩類隱患與問題，及時(shí)制定整改方案、落實(shí)整改資金、明確整改期限、制定責(zé)任單位及人員、提出防范措施，并督促抓好落實(shí)；另一方面，要認(rèn)真總結(jié)自查自糾工作情況，收集、整理、匯總自查自糾工作資料，按門類及時(shí)歸檔，并做好迎接上級(jí)督促檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（四）建章立制階段（10至12月）：企業(yè)要綜合自查自糾情況、上級(jí)督查情況，以及《省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見的通知》、《企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織專家和相關(guān)人員，認(rèn)真、全面地進(jìn)行分析和研究，對(duì)過時(shí)、不適用的規(guī)章制度要予以及時(shí)修訂、對(duì)缺漏的、好的、適用的經(jīng)驗(yàn)與做法，用制度的形式固定下來，堅(jiān)持下去，形成一套與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)、科學(xué)有效、操作方便的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要站在“以人為本、安全發(fā)展”的社會(huì)責(zé)任高度，深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要性，認(rèn)真落實(shí)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要成立安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施，要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，搞好動(dòng)員部署，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效

（二）落實(shí)責(zé)任、明確分工。各企業(yè)要按照安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作部署，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，突出活動(dòng)重點(diǎn)，企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)要做好指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和通報(bào)工作，及時(shí)了解掌握活動(dòng)情況，督促解決問題，防止形式主義，推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各企業(yè)要充分利用單位內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄等傳媒，結(jié)合今年第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的意義、目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，為廣泛動(dòng)員從業(yè)人員積極參與此項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造良好氛圍，推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)的真正落實(shí)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。各企業(yè)要正確處理開展活動(dòng)與日常工作的關(guān)系，把開展好活動(dòng)作為推動(dòng)單位全面工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，把握好活動(dòng)進(jìn)度和節(jié)奏，做好結(jié)合文章，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。