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各村、鎮(zhèn)直各單位：

為切實(shí)規(guī)范全鎮(zhèn)文化市場的經(jīng)營秩序，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，決定在全鎮(zhèn)開展文化市場整治月專項治理行動，為確保整治工作順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。

一、整治原則

堅持依法管理、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、建管并重的方針，深入開展文化市場集中治理工作，通過整治，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，辦理違法案件，有效遏制文化市場的違法違規(guī)行為，構(gòu)建更加良好特別是有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)治理整頓學(xué)校周圍“無證照書店”、網(wǎng)吧等，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧非法接納未成年人行為，堅決取締鎮(zhèn)區(qū)及村的“黑網(wǎng)吧”，堅決遏制網(wǎng)吧未實(shí)行實(shí)名上網(wǎng)登記制度行為現(xiàn)象的發(fā)生；加強(qiáng)對營業(yè)性演出、娛樂場所、網(wǎng)絡(luò)文化等整治力度，嚴(yán)格查處文化市場違法行為。

三、時間安排

整治月時間起止為9月8日至10月8日，主要分以下三個步驟：

(一)動員部署階段(9月8日一9月9日)。各村、各相關(guān)部門及時召開動員會，做好整治月的動員工作，研究制定整治月工作措施和具體工作方案，明確治理整頓重點(diǎn)，全面部署開展整治行動。對文化市場經(jīng)營單位進(jìn)行全面摸底排查，及時匯總，相關(guān)情況匯報文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.

(二)集中治理階段(9月10日一10月6日)。鎮(zhèn)文化、工商、公安、教育、電信、城管等部門和單位按照職責(zé)分工，集中力量進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，組織全鎮(zhèn)集中行動不少于3次，各村要對情況嚴(yán)重或反復(fù)出現(xiàn)問題的網(wǎng)吧、娛樂性場所及各類營業(yè)性演出團(tuán)體、學(xué)校周邊出版物市場進(jìn)行重點(diǎn)整治，集中查處各種違法違規(guī)行為。工商部門對發(fā)現(xiàn)的“無證照書店”、“黑網(wǎng)吧”要及時查處到位，依法取締，并對違法違規(guī)網(wǎng)吧在媒體上進(jìn)行公開曝光。專項行動結(jié)束后，做好工作總結(jié)、處罰網(wǎng)吧名單、取締“黑網(wǎng)吧”目錄等及時報送縣文化市場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)總結(jié)提高階段(10月7日一10月8日)。對專項整治行動進(jìn)行分析總結(jié)，根據(jù)職責(zé)分工范圍，對整治不力、成效不明顯而在省市督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的予以通報批評。針對存在的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，完善各項管理制度，繼續(xù)開展整治行動，健全長效機(jī)制。

四、部門職責(zé)

(一)文化部門

1．嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)違法經(jīng)營行為。要以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于進(jìn)一步加大對網(wǎng)吧接納未成年人行為處罰力度的通知》要求，對違規(guī)違法經(jīng)營行為，該處罰的及時處罰，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，堅決依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，始終堅持嚴(yán)管重罰，不斷強(qiáng)化市場退出機(jī)制。

2．加大宣傳力度。充分利用廣播做好文化市場整治月工作方案的宣傳教育工作，營造良好的工作環(huán)境。

3．強(qiáng)化網(wǎng)吧社會監(jiān)督機(jī)制。網(wǎng)吧管理舉報電話隨時接報和查處。同時要擴(kuò)大充實(shí)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍，聯(lián)系關(guān)心下一代工作委員會，充分發(fā)揮“五老”監(jiān)督員的作用，不斷強(qiáng)化對網(wǎng)吧的社會監(jiān)督。

4．規(guī)范網(wǎng)吧各類經(jīng)營行為。本著“大問題不放過，小問題不回避”的原則，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法經(jīng)營行為，按照條例逐條規(guī)范，力爭在整治月期間，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)網(wǎng)吧文明經(jīng)營形象。

5．強(qiáng)化娛樂場所和營業(yè)性演出管理。加大監(jiān)管力度和對違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，增加巡查覆蓋密度。強(qiáng)化對娛樂場所和營業(yè)性場所的有效監(jiān)管，確保全鎮(zhèn)文化市場的安全有序。

(二)工商部門

1．要嚴(yán)厲打擊“黑網(wǎng)吧”，做到露頭就打。對巡查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報的、相關(guān)部門通報的、新聞媒體曝光的等，都要及時查處取締，決不手軟。要依法沒收“黑網(wǎng)吧”違法經(jīng)營所得及其從事違法經(jīng)營活動的電腦主機(jī)、顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等專用工具、設(shè)備。對以電腦服務(wù)部、勞動職業(yè)技能培訓(xùn)等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的，依法予以取締。

2．要嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧擅自變更經(jīng)營地點(diǎn)、沒有取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照而擅自開業(yè)等行為，一經(jīng)查實(shí)，立即給予停業(yè)，直至取得合法許可，方可營業(yè)。

(三)公安部門

1．負(fù)責(zé)實(shí)名上網(wǎng)登記制度的實(shí)施與規(guī)范。要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)吧實(shí)名登記制度，確保網(wǎng)吧不再違規(guī)讓未成年人上網(wǎng)，對違反規(guī)定的網(wǎng)吧經(jīng)營者、上網(wǎng)消費(fèi)者，公安機(jī)關(guān)將依法予以查處。對未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的網(wǎng)吧，依據(jù)條例處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

2．加強(qiáng)網(wǎng)吧的信息安全監(jiān)管。要采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施和經(jīng)營管理技術(shù)措施，用強(qiáng)有力的技術(shù)手段堅決堵住淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播。依法堅決打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、、傳播淫穢色情等違法有害信息的行為，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3．加強(qiáng)治安安全監(jiān)管。要強(qiáng)化對網(wǎng)吧的治安管理，落實(shí)工作責(zé)任和措施，有效防止網(wǎng)吧治安案件發(fā)生，對在執(zhí)法過程中暴力抗法的行為要予以堅決打擊。

4．加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。要督促網(wǎng)吧落實(shí)消防安全責(zé)任制，健全安全工作制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期對消防設(shè)施、器材及安全通道等進(jìn)行檢查，對過期的消防器材必須及時更換，在營業(yè)期間不得鎖上門窗和安全出口，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即督促整改，對整改不符合條件的，要堅決責(zé)令停業(yè)。

(四)教育部門

1．要研究制定學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源節(jié)假日對學(xué)生開放的措施和辦加強(qiáng)教育引導(dǎo)和學(xué)校管理，杜絕漏洞。

2．加強(qiáng)對學(xué)生的教育管理。學(xué)校要向?qū)W生宣傳國家關(guān)于網(wǎng)吧管理的有關(guān)規(guī)定，對上網(wǎng)的未成年學(xué)生和在國家規(guī)定的營業(yè)時間以外在網(wǎng)吧上網(wǎng)的青少年學(xué)生，要切實(shí)落實(shí)教育、監(jiān)護(hù)和管理責(zé)任，促進(jìn)其健康成長。

3．加強(qiáng)對學(xué)生的積極引導(dǎo)。充分發(fā)揮好學(xué)校、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等在滿足學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化需求方面的作用，通過安排教師、家長、專業(yè)人員參與等方式建立輔導(dǎo)員隊伍，為廣大學(xué)生提供安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。

(五)電信部門

加強(qiáng)行政管理工作，做到零時至8時停止向網(wǎng)吧輸送網(wǎng)絡(luò)信號，并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)各網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營公司對違法經(jīng)營網(wǎng)吧采取斷網(wǎng)措施。不得為沒有取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證的網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，接到工商部門取締黑網(wǎng)吧及文廣體部門對有證網(wǎng)吧停業(yè)整頓的函件后，應(yīng)堅決對所提供的網(wǎng)吧采取斷網(wǎng)措施。

(六)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)

要發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢，采取多種形式，積極協(xié)助配合有關(guān)職能部門和各類學(xué)校，堅持不懈地在廣大青少年中深入開展立項信念、革命傳統(tǒng)、時代精神和榮辱觀等思想道德教教育。

(七)城管部門

要加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)主要街道營業(yè)性演出的規(guī)范化管理工作，對未經(jīng)縣文廣體局審核同意一律不得同意占地演出。

(八)郵政部門

要嚴(yán)格檢查通過郵政寄遞的出版物，依法對寄遞過程中發(fā)現(xiàn)的盜版或有不健康內(nèi)容的非法出版物交由有關(guān)部門處理，防止各種非法出版物品通過郵政渠道流通。發(fā)現(xiàn)重大情況要及通報鎮(zhèn)文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)職能部門

（九)財政部門

要根據(jù)文化市場整治月工作需要，對專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算加以核按規(guī)定及時撥付經(jīng)費(fèi)并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各相關(guān)部門要充分認(rèn)識文化市場專項治理的重要性和緊迫性，把治理整頓工作作為一項重要的政治任務(wù)，要抓好組織體系建設(shè)，成立文化市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，分解工作目標(biāo)和任務(wù)；要抓好工作體系建設(shè)，各部門主要負(fù)責(zé)人要親自過問，親自部署，抓好落實(shí)，同時設(shè)立專門班子、配備專(兼)職人員，形成長效機(jī)制，切實(shí)抓緊抓好，群防群治。認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，采取有效措施，推動治理整頓工作順利進(jìn)行。

(二)注重工作配合。文化、工商、公安、教育、電信、城管等部門和單位在按工作職責(zé)分工，認(rèn)真扎實(shí)做好各自工作任務(wù)的同時，要相互協(xié)調(diào)，相互合作，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，形成上下步調(diào)一致、政策統(tǒng)一、整體聯(lián)動的工作格局，全力完成文化市場專項整治月行動的目標(biāo)任務(wù)。

(三)建立長效機(jī)制。各村及相關(guān)部門要將專項整治與日常管理工作緊密結(jié)合起來，在集中整治文化市場突出問題的同時，要不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)工作調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的管理措施。同時，要積極發(fā)揮社會監(jiān)督、行業(yè)自律的作用，努力建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的長效管理機(jī)制，不斷規(guī)范我縣文化市場經(jīng)營秩序。

(四)抓好責(zé)任落實(shí)。對文化市場管理工作，按管理權(quán)屬進(jìn)行年度評比，對整治月工作成效進(jìn)行評估，對工作不力的，進(jìn)行通報批評，并在綜合考核中實(shí)行“一票否決”。凡被省市督查暗訪公開通報的或?qū)е屡琶麥蟮模瑢⒆肪科漕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對造成重大文化事故、安全事故的，予以從重處理。