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為深入貫徹落實(shí)省委、市委、區(qū)委關(guān)于開展全面小康決勝年行動(dòng)的決策部署，確保如期全面建成小康社會(huì)，特制訂本方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省市區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)“四城”戰(zhàn)略，以“全面小康決勝年”為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”，確保圓滿完成決勝全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

二、工作安排

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧

工作目標(biāo)：到2020年年底，完成全鄉(xiāng)剩余36戶76人貧困人口脫貧任務(wù)，持續(xù)鞏固脫貧成果，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

重點(diǎn)任務(wù)：

一是認(rèn)真謀劃脫貧攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)防疫情期間出現(xiàn)“因疫返貧”、“因疫致貧”現(xiàn)象，做到防疫、扶貧兩不誤。

二是做好信息摸底。全面摸排貧困勞動(dòng)力個(gè)人信息、就業(yè)情況、因疫情暫時(shí)無(wú)法返工情況，通過(guò)電話、微信、走訪等形式詳細(xì)掌握貧困群眾就業(yè)意向。

三是做好招聘服務(wù)。積極向貧困戶提供本地就業(yè)信息，組織大中企業(yè)開展送崗位下鄉(xiāng)入戶服務(wù)活動(dòng)，確保貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。

四是搶抓春耕生產(chǎn)。緊緊圍繞疫情期間糧食安全、農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化力量調(diào)配，抓緊抓實(shí)春耕生產(chǎn)和疫情防控的各項(xiàng)工作，引導(dǎo)農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民減損增收。

五是全面開展脫貧質(zhì)量“回頭看”。開展脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量普查，對(duì)2014年以來(lái)的已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體（建檔立卡以外的低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重殘戶、重病戶）和貧困村及有貧困人口的非貧困村開展“回頭看”，不漏一村一戶一人。全面排查影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的各類隱患，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織整改，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，防范化解返貧、新致貧的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

六是確保全面脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完成剩余36戶76人貧困人口脫貧任務(wù)，全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)完成各級(jí)主管部門驗(yàn)收。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶措施及其脫貧后續(xù)幫扶工作力度，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，持之以恒確保脫貧長(zhǎng)效。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

工作目標(biāo)：持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2020年全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

重點(diǎn)任務(wù)：

一是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面禁止燃放煙花爆竹，堅(jiān)持不懈打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%以上；全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，各級(jí)河長(zhǎng)堅(jiān)持巡河，強(qiáng)化飲用水源的保護(hù)；持續(xù)深化“凈土”行動(dòng)，對(duì)已污染的土地盡快啟動(dòng)修復(fù)。

二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面開展農(nóng)村旱廁清零，做好信息錄入，將補(bǔ)助發(fā)放到位，全鄉(xiāng)建設(shè)公廁14座；在村、社區(qū)建立垃圾中轉(zhuǎn)站，李子塘村建立1座垃圾分類站，做好垃圾分類、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作；全面啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的建設(shè)，在村內(nèi)建立村生活污水處理系統(tǒng)，開展黑臭水體整治；全年計(jì)劃完成李子塘村、村、村“空心房”整治，并落實(shí)補(bǔ)助；對(duì)村、村進(jìn)行庭院綠化，著力打造美麗庭院；對(duì)村、社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的二廣連接線兩邊完成造林300畝；繼續(xù)開展“星級(jí)衛(wèi)生文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，發(fā)動(dòng)老百姓自己動(dòng)手。

三是加快產(chǎn)業(yè)興旺。在李子塘村省、市美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托其獨(dú)有的山水資源，打造以李子塘水庫(kù)為核心，集田園采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑垂釣為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。以創(chuàng)建村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村為契機(jī)，完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造美麗庭院，著力提升村莊品味。不斷鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地，今年計(jì)劃投入資金對(duì)臍橙、黃桃、黃金貢柚、秋桃、興旺葡萄、賀井水產(chǎn)養(yǎng)殖等基地進(jìn)行管護(hù)。大力推進(jìn)光裕稻花魚、興旺食用菌基地等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，著力打造產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑觀光旅游采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是突出精良項(xiàng)目支撐。為加強(qiáng)和規(guī)范全鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)作用，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2020年，根據(jù)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作安排，確定我鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，年度計(jì)劃投資145976萬(wàn)元。要加快新華書店、消防醫(yī)院、龍山公園、芙蓉學(xué)校、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水環(huán)境綜合治理、家苑、全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大應(yīng)公路改造、區(qū)新能源汽車充電站等新建項(xiàng)目的實(shí)施。要穩(wěn)步推進(jìn)二期、中馳公館二期等續(xù)建項(xiàng)目的進(jìn)度。要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，加大打擊力度，繼續(xù)保持控拆違高壓態(tài)勢(shì)。

五是營(yíng)造透明公正便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，全面落實(shí)“邵10條”“優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管33條”，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育工程。深化“放管服”改革、行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)“一件事一次辦”改革，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）促進(jìn)充分就業(yè)

工作目標(biāo)：幫助轄區(qū)內(nèi)居民就業(yè)，將失業(yè)率控制在區(qū)定范圍內(nèi)。

重點(diǎn)任務(wù)：

一是幫助困難群體就業(yè)。抓好下崗高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、貧困戶等重點(diǎn)群體就業(yè)，托底幫扶殘疾人、低保對(duì)象等困難群體就業(yè)。

二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其掌握一門生存技能。

三是落實(shí)各類補(bǔ)貼政策。落實(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、社保降費(fèi)等援企穩(wěn)崗政策。

四是引導(dǎo)勞動(dòng)力回流。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就地、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。

（四）促進(jìn)安全穩(wěn)定

工作目標(biāo)：抓好政治安全、生產(chǎn)安全、交通安全、社會(huì)治安安全、食品和藥品安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等，杜絕重特大事故，有效防范和遏制較大事故，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

重點(diǎn)任務(wù)：

一是維護(hù)政治安全。開展維護(hù)國(guó)家政治安全系列專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)政治安全風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警；嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)政治安全；全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，防范化解互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大輿情事件。

二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化煙花爆竹和危化企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，開展全方位排查和處置安全隱患，確保安全生產(chǎn)零事故。建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，做好森林火災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和減災(zāi)救災(zāi)工作。

三是集中整治道路交通頑瘴痼疾。全面摸排轄區(qū)內(nèi)交通安全痼疾，摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用三輪車、運(yùn)營(yíng)車輛、大型貨車等，建立臺(tái)賬，配合交通部門開展道路交通安全專項(xiàng)整治，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。

四是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。以信訪工作“三無(wú)”創(chuàng)建、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“無(wú)毒”村（社區(qū)）創(chuàng)建、平安建設(shè)為抓手，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

五是加強(qiáng)食藥監(jiān)管力度。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大對(duì)集鎮(zhèn)市場(chǎng)、超市、早餐攤點(diǎn)、學(xué)校及周邊等重點(diǎn)地段、場(chǎng)所和保健品、嬰兒食品等監(jiān)管，結(jié)合相關(guān)部門就學(xué)校周邊飲食安全等開展專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕各類食品藥品安全事件，確保群眾飲食用藥安全。

（五）推動(dòng)義務(wù)教育全覆蓋

工作目標(biāo)：精準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，絕不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)失學(xué)，基本消除義務(wù)教育階段大班額，全面提升義務(wù)教育均衡化發(fā)展水平。

重點(diǎn)任務(wù)：

一是落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。積極與區(qū)教育局對(duì)接工作，認(rèn)真落實(shí)幼兒園、中小學(xué)困難學(xué)生資助政策應(yīng)享盡享。

二是完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)中心幼兒園、芙蓉學(xué)校一期建設(shè)。

（六）推動(dòng)社會(huì)保障全覆蓋

工作目標(biāo)：提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線合一。

重點(diǎn)任務(wù)：

一是改善鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療條件。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善和保障村衛(wèi)生室運(yùn)行條件。

二是鞏固全民參保成果。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和異地就醫(yī)結(jié)算制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面，確保建檔立卡貧困人口參保率100%，按時(shí)足額發(fā)放各類民生保障資金。

三是開展弱勢(shì)群體保障“回頭看”工作。對(duì)貧困戶、五保戶、低保戶、重殘戶等弱勢(shì)群眾社會(huì)保障開展“回頭看”，確保零誤差。

（七）推動(dòng)基層公共服務(wù)全覆蓋

工作目標(biāo)：依托村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)立便民服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)。

重點(diǎn)任務(wù)：

一是全面完成農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。按照“20個(gè)有”要求完善功能布局，打造集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、公共文化和社會(huì)服務(wù)（含村衛(wèi)生室）于一體的綜合平臺(tái)。

二是完善鄉(xiāng)村兩級(jí)“一門式”服務(wù)平臺(tái)。將鄉(xiāng)“一門式”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)向村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)延伸，實(shí)現(xiàn)“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)。圍繞“一門式”服務(wù)窗口等完善社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

三是完善共建共治共享社會(huì)治整頓力度理制度。探索推行新時(shí)代黨員群眾互聯(lián)互助基層治理模式，完善自治、德治、法治“三治融合”機(jī)制。

四是全面提升基層組織力。深化開展“爭(zhēng)當(dāng)‘六心’村（社區(qū)）干部”活動(dòng)。明年換屆之年大力推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”。

（八）推動(dòng)農(nóng)村“三項(xiàng)”全覆蓋

工作目標(biāo):推動(dòng)農(nóng)村安全飲水、危房改造、通村通組道路三項(xiàng)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)所有村通達(dá)自來(lái)水，飲水安全突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村居民生活用水保障到位。全區(qū)4類重點(diǎn)對(duì)象（建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人）的危房改造全部到位。全面實(shí)現(xiàn)自然村水泥(瀝青)路“組組通”。

重點(diǎn)任務(wù)：

一是全面排查全鄉(xiāng)農(nóng)村居民飲水安全現(xiàn)狀。重點(diǎn)保障貧困人口和薄弱地區(qū)飲水安全，針對(duì)飲水安全存在的問(wèn)題拉條掛賬、逐個(gè)銷號(hào)，確保農(nóng)村飲水安全突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

二是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，完成農(nóng)村飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)排查及問(wèn)題整改。

三是開展農(nóng)村危房改造工作“回頭看”。排查整改“四類對(duì)象”（建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)的特困人員和貧困殘疾人家庭）住房安全保障方面的突出問(wèn)題，“四類對(duì)象”的存量危房全部改造到位。

四是切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)C、D級(jí)危房改造力度。今年計(jì)劃完成60戶，基本完成“人不住危房、危房不住人”目標(biāo)。

五是實(shí)現(xiàn)組組通公路的計(jì)劃。完成村、村、村通組道路8.4公里建設(shè)，啟動(dòng)大應(yīng)公路的提質(zhì)改造工程，基本實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)組組通公路。做好新改建道路工程竣（交）工驗(yàn)收，提升農(nóng)村公路管護(hù)養(yǎng)護(hù)水平。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，制定實(shí)施全面小康決勝年行動(dòng)方案，實(shí)行一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案的工作推進(jìn)機(jī)制。確保全面小康決勝年行動(dòng)順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化要素保障

創(chuàng)新投入機(jī)制，加大財(cái)力傾斜，強(qiáng)化全面小康決勝年行動(dòng)相關(guān)工作資金保障。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，全力做好項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)保障工作。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲

將全面小康決勝年行動(dòng)的“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”納入全鄉(xiāng)綜合績(jī)效考評(píng)和全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)考評(píng)，對(duì)推進(jìn)較快、成效明顯的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)落實(shí)不力、弄虛作假以及影響全鄉(xiāng)整體進(jìn)度的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談、掛牌督辦等處理。相關(guān)監(jiān)督考評(píng)工作由鄉(xiāng)綜合績(jī)效考評(píng)辦公室會(huì)同鄉(xiāng)全面建成小康社會(huì)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同組織實(shí)施。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造濃厚氛圍，激發(fā)人民群眾參與全面小康決勝年行動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。推介全面建成小康社會(huì)所取得的巨大成就和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，持續(xù)提升人民群眾的認(rèn)可度。加強(qiáng)社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置，形成良好的輿論氛圍。