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為認真貫徹落實關于安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，按照《全省安全生產專項整治三年行動實施計劃》要求和市委市政府和縣的決策部署，結合實際，制定鎮安全生產專項整治三年行動計劃整治實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，使全鎮安全生產整體水平和自然災害防治能力明顯增強，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康營造和諧穩定的安全環境。

（二）基本原則

——堅持黨的領導。完善黨委領導、政府負責、企業主責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的安全生產治理新格局。

——堅持安全發展。堅持以人民為中心。堅持生命至上、安全第一理念，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。

——堅持預防為主。強化標本兼治，實現從注重事故處理向構建風險分級管控和隱患排查治理轉變，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

——堅持社會共治。堅持群眾觀點和群眾路線，實施系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和精準治理，在制度設計上推動公共安全治理的改革創新。

——堅持責任落實。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，全面履行屬地監管責任、部門監管責任和企業主體責任。

——堅持問題導向。聚焦安全生產突出問題和薄弱環節，著力堵漏洞、強基礎，不斷提升安全管理水平。

二、主要任務

各有關部門和生產經營單位把安全生產擺到重要位置，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變。

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各有關部門和單位要分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是全面系統宣傳貫徹。要結合“安全生產月”、“全國防災減災日”活動，設置專題展板，積極推進安全宣傳“五進”。強化警示教育，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放松的社會氛圍。三是健全落實安全生產責任制。黨委和政府要認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《貴陽市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，依法依規履行安全監管責任，指導生產企業制定科學的安全風險辨識程序和方法，切實消除盲區漏洞。建立健全企業過程安全生產管理制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制，實行安全風險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環管理。四是防范化解安全風險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度。突出非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、消防、特種設備、文化旅游、城鎮燃氣、電力等重點行業領域開展專項整治。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《中共省委省人民政府關于全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》和《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于貴陽市推進安全生產領域改革發展的實施意見》，深化礦山安全、危險化學品安全監管。五是加強安全監管干部隊伍建設。（鎮政府牽頭，鎮屬相關部門按職責分工負責）

（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，強化企業安全生產主體責任，落實全員安全生產責任制。二是加強各類企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，推進信息化系統建設應用。推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制，規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確3年建設任務，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。七是落實企業應急處置責任，針對可能發生的生產安全事故特點及危害，制定應急救援預案，建立兼職應急救援隊伍，嚴格遵守生產安全事故報告有關規定。（安監站牽頭，鎮屬相關部門按職責分工負責）

（三）危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》。二是制定完善新建化工項目準入條件，研究企業生產過程危險化學品在線量減量技術路線、儲存量減量方案，嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。三是組織開展危險化學品專項檢查。四是推進危險化學品安全生命防護工程建設，大力推廣應用機械化、自動化生產設備設施，實現機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現場作業人員數量。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施，危險貨物運輸車輛強制全部安裝遠程提醒監控系統，實現運輸過程實時定位及路徑記錄。五是繼續推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，2020年底前上述系統裝備和使用率必須達到100%。六是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。七是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。八是完善落實城區危險化學品生產企業關停并轉、退城入園等支持政策措施，2022年底前完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型危險化學品生產企業搬遷工程，并持續推進其他有關企業搬遷改造。（鎮政府牽頭，安監站和鎮屬相關部門按職責分工負責）

（三）防滅火（消防、森林防滅火）安全整治

1.消防：一是組織開展消防生命防護工程，打通消防“生命通道”，制訂實施“一區一策”綜合治理方案，2022年底前分類分批完成整改。二是針對高層建筑、大型商業綜合體、石油化工等重點場所，制訂實施消防安全能力提升方案，2022年底前實現標準化、規范化管理。三是聚焦老舊小區、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風險以及鄉村火災，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確3年整治目標任務，推動本系統單位提升消防安全管理水平。五是積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基層消防網格信息化管理平臺，2021年底前建成消防物聯網監控系統，2022年底前分級建成城市消防大數據庫。（鎮政府牽頭，派出所、安監站、鎮屬相關部門負責）

2.森林防滅火：建立健全森林防滅火責任機制，深入開展野外火源綜合治理，扎實推進隱患排查整治，加強森林防火宣傳教育，完善森林火險預警響應機制，提升基礎設施設備建設水平，大力推動森林消防隊伍能力建設。（林站、安監站負責）

（五）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，2020年完成建設任務，鞏固提升縣鄉公路事故隱患治理效果，加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進團霧多發路段科學管控，深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進實施干線公路災害防治工程，全面清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管，建立治超信息監管系統，嚴格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為，嚴格落實統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，督促客運車輛司乘人員規范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管，持續深化“高危風險企業”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為，堅決清查“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”。（派出所、交管站負責）

（六）交通運輸（鐵路、水上交通）和漁業船舶安全整治

1.鐵路：開展鐵路沿線環境安全專項整治，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環境安全治理各方責任，依法查處違規行為。（綜治辦負責）

2.水上交通：加強“四類重點船舶”和重點水域安全監管。（鎮屬相關部門按職責分工負責）

3.漁業船舶：強化漁船的專項整治，嚴厲打擊漁船超員超載冒險航行作業行為。（鎮屬相關部門按職責分工負責）

（七）非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，按照國家統一安排部署深入推進不具備安全生產條件非煤礦山整頓關閉工作。二是認真落實非煤礦山安全風險分級管控，嚴防露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。三是認真落實8部門印發的防范化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方政府領導干部尾礦庫安全包保責任制，嚴格控制增量、減少存量，2020年起尾礦庫數量原則上只減不增，2021年底全面完成“頭頂庫”治理，2022年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。（鎮政府牽頭，鎮屬相關部門按職責分工負責）

（八）建筑工程（城鄉房屋和市政工程建設、水利工程建設和水利設施、公路水路鐵路工程建設）安全整治

1.城鄉房屋和市政工程建設：開展各方安全主體責任落實、施工現場人員素質提升、施工現場信息化監管建設、施工安全風險防控能力提升等專項行動，持續提升建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理能力，提高建筑施工安全標準化、信息化、規范化水平。（鎮屬相關部門按職責分工負責）。

2.水利工程建設和水利設施：進一步明確水利工程建設安全監管責任，健全落實安全生產責任制，強化風險分級防控和隱患排查整治機制，扎實推進安全生產標準化建設，開展水利工程建設、水利設施安全和行業消防安全等整治工作，扎實推進水利安全生產治理體系和治理能力現代化。（鎮屬相關部門按職責分工負責）。

3.公路水路鐵路工程建設：推進信用體系建設，2022年底初步建立交通工程建設領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。深化風險隱患預防控制，2020年底完成行業重大風險摸排工作，建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置5個清單，實現清單動態更新。持續開展公路水運工程紅線專項整治行動，重點打擊整治《省公路水運項目“堅守工程質量安全紅線”專項行動實施方案》所列30條安全生產違法違規行為。開展地方鐵路“雙十”安全專項整治行動，持續提升地方鐵路建設安全管理水平。（鎮屬相關部門按職責分工負責）

（九）城市建設安全整治。一是加強對各地城市規劃建設管理工作的指導，將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節；充分運用現代科技和信息化手段，建立城市安全平臺體系，推動城市安全發展和可持續發展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所事故隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成事故隱患行為，督導各地整治事故隱患；根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。三是開展摸底調查，加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理，推動各地開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。四是推動落實燃氣工程技術標準，健全燃氣行業管理和事故防范長效機制；指導各地建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是指導各地開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規行為，推進建筑施工安全生產許可證制度改革。（鎮屬相關部門按職責分工負責）

（十）工業園區等功能區及工業行業企業、民用爆炸物品生產銷售企業安全整治

1.工業園區等功能區：一是完善管理體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實部門監管責任；推進工業園區智慧化進程，2022年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規范工業園區規劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治工業園區事故隱患，加強倉儲物流園區安全管理。五是強化部門監管協作和信息通報制度。（鎮屬相關部門按職責分工負責）

2.工業行業企業：一是嚴格按照“三個必須”原則壓緊壓實工業行業安全監管責任。二是按照安全監管分類標準進一步摸清搞準規模以上工貿企業底數。三是持續推進工貿行業安全預防控制體系建設。四是深入開展冶金煤氣、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業等重點環節安全生產專項治理。（安監站負責）

3.民用爆炸物品生產銷售企業：完善民爆銷售安全監管責任體系，加強民爆銷售企業外部安全距離管理，加強安全生產培訓考核，做到一人一檔。實施民爆行業無（少）人化專項行動，提升本質安全水平。到2022年底前，將民爆物品庫房（防護土堤內）人員控制在5人（含）以內，減少危險崗位作業人員數量。（鎮屬相關部門按職責分工負責）。

（十一）危險廢物等安全整治

1.廢棄危險化學品等危險廢物：全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。加快制定危險廢物貯存安全技術標準。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度。建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發，合理規劃布點處置企業，加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（林站、安監站負責）

2.“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等：加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。（鎮屬相關部門按職責分工負責）

（十二）特種設備安全整治。健全落實特種設備安全責任體系，落實部門監管責任和企業安全主體責任。強化特種設備隱患排查，開展大型游樂設施乘客束縛裝置、客運架空索道和涉氨、燃氣等劇毒、易燃、易爆危險化學品壓力容器、壓力管道等特種設備的排查整治。加強風險預警與應急處置能力建設，建立特種設備“雙控”體系，提升電梯應急救援處置能力，推進氣瓶風險監測能力建設。強化安全保障能力建設，穩步推進電梯維護保養、檢驗檢測改革試點工作，深化特種設備信息化建設與應用，完善特種設備標準體系。通過實施三年行動，全鎮特種設備風險防控水平進一步提升，萬臺特種設備死亡率和事故率低于全省平均水平。（市場監管分局按職責分工負責）

（十三）文化和旅游安全整治。健全落實文化和旅游安全責任體系，落實部門監管責任和企業安全主體責任。強化文化和旅游安全聯合監管執法，深入開展涉文涉旅隱患排查整治等行動，加大重點企業、重點時段、重點環節的整治力度。加快文化和旅游公共安全設施建設，推動建立旅游醫療與安全急救、旅游危機管理與游客反映快速應變雙重旅游救援系統，文旅企業及時完善和修訂應急預案，確保方案預案實用管用，可操作性強。依托旅游安全預警提示系統，加強對游客的預警提示和信息。研發“互聯網+安全”管理模塊，將日常安全生產與信息化管理系統深度融合。（文化和旅游中心按職責分工負責）

（十四）鄉村（農村、農業園區、飲水）安全整治

1.農村：圍繞畜牧業、漁業、農機、農村能源、農藥和其他領域，嚴格按照安全生產“三個必須”的要求，全面開展農村安全生產隱患排查和整治工作，認真分析農村安全工作中存在的問題和短板，從源頭抓住農村安全的隱患點、防范的薄弱點、事故的多發點，著力防范化解農村安全風險。整合有關部門資源和力量，形成關注農村、推動農村的工作合力。發揮鎮站所和農村黨組織服務職能，推進鄉村安全文明，提升農村安全治理水平，加快平安鄉村建設。

2.農業園區：一是完善農業園區安全生產管理體制機制，實施農業園區安全生產一體化管理；二是規范農業園區規劃布局，嚴格農業園區項目準入把關，強化農業園區安全生產源頭管控；三是開展農業園區安全風險評估，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的農業園區安全預防控制體系；四是加快安全監管信息化建設，夯實農業園區信息化和應急保障等安全基礎。（農業中心按職責分工負責）

3.飲水：全面落實“三個責任”“三項制度”，建立風險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置5個清單，持續推進安全生產標準化建設，開展農村飲水安全工程建設、農村供水設施和行業消防安全等整治工作，深化源頭治理，切實防范化解農村供水安全風險。（水利站按職責分工負責）

（十五）地質災害防治。開展重點區域地質災害隱患詳細排查。全面完成地質災害詳細調查和高風險區地質災害評價。在全覆蓋開展群測群防工作的基礎上，開展城關鎮地災隱患點專業監測，構建群專結合的監測網絡。充分結合調查評價、勘查等工作成果，對全鎮已查明的地質災害隱患中危險性大、危害程度高的地質災害隱患實施工程治理。開展地質災害防治技術設備應用業務培訓，配備群測群防員基本的工具，有效提升全市防災減災水平。（國土所按職責分工負責）

（十六）城鎮燃氣安全專項整治。健全落實城鎮燃氣安全責任體系，落實部門監管責任和企業安全主體責任。對燃氣經營企業落實安全生產主體責任、安全生產制度落實、設施設備安全運行、人員安全教育培訓、落實隱患整改、依法經營等方面進行大排查大整治；對居民住宅、工業企業、餐飲場所、企業事業單位食堂等場所全面開展燃氣使用安全大排查大整治；對管道燃氣經營企業管線安全運營情況進行全面排查整治；全面排查“黑氣點”，加大對無證無照燃氣經營點的查處和取締力度，排查整治液化石油氣鋼瓶違規運輸、跨區域充裝等行為。加強城市燃氣地下管網安全管理。開展城市燃氣地下管網信息及監測預警管理平臺建設。2022年底前涉及重大危險源的企業要全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設。（村建中心按職責分工負責）

（十七）城鄉配電網絡安全專項整治。健全落實電力安全責任體系，落實部門監管責任和企業安全主體責任。一是城鄉電網運行隱患排查整治。完善事故隱患分級和排查整治標準。開展輸配電線路通道清理專項整治。開展防外力破壞專項整治。開展防雷專項整治。二是城鄉配電網絡建設隱患排查整治。對施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工，特別是防高墜、防觸電、防中毒窒息工作措施不到位等違法行為進行查處。三是狠抓城鄉配電網運維管理。按照巡視周期規范開展電網巡視工作，確保電網設備設施安全運行。組織開展農村電網薄弱環節排查。排查易導致人身觸電的電網設備設施風險，排查供電能力、供電質量是否達標，對于不滿足規范要求的，建立臺賬，閉環處理，未及時消除的設備缺陷或隱患制定預控措施。四是強化安全生產科技創新和管理創新。依靠科技進步和科技創新，提升安全生產的專業化、數字化、智能化水平，提升電網抵御風險和現場作業管控風險的能力。充分利用數字信息技術，實現安全生產“全要素、全業務、全流程”的數字化轉型。完善新設備掛網試運行管理機制。（鎮供電所按職責分工負責）

（十八）渣土消納場、垃圾填埋場安全專項整治。健全落實渣土消納場、垃圾填埋場安全責任體系，落實部門監管責任和企業安全主體責任。對轄區內渣土消納場地事故隱患進行摸底排查；嚴厲打擊非法渣土消納場和非法偷倒渣土的違法行為，全面規范渣土消納場地和消納行為。制定渣土消納場應急處置工作預案，確保人民群眾生命財產安全。對于生活垃圾填埋作業，建立健全填埋作業養護維修、大壩安全檢測評估、垃圾堆體穩定性檢測、雨季或大雨天氣下滲瀝液應急排放預案、新增垃圾填埋量應急預案、山體防火應急預案、技術檔案等相關制度，對出現事故隱患的大壩、垃圾堆體是否建立突發事件的應急預案和實施動態的監管措施。加強對垃圾終端處理設施在建工程項目（沼氣綜合利用、餐廚垃圾處理工程、滲濾液設備升級改造工程等）的安全清理和管理。（鎮屬相關部門按職責分工負責）

（十九）長輸油氣管道安全專項整治。健全落實長輸油氣化管道安全責任體系，落實部門監管責任和企業安全主體責任。全面加強管道保護人防、物防、技防、信息防能力建設，深入推進無人機巡線、衛星雷達監控和應力、位移、視頻監控等保護措施。及時組織開展多種形式的管道保護執法檢查和事故隱患排查整治行動，嚴格落實各類風險防范消減措施，依法嚴打各類破壞損害管道的違法違規行為。（鎮屬相關部門按職責分工負責）

以上實施方案由相關部門具體制定，其他有關行業領域安全專項整治方案由有關部門另行制定。

三、進度安排

從即日起至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年5月25日前）。制定全鎮安全生產專項整治三年行動實施計劃和專項整治實施方案；召開會議，部署啟動全面開展專項整治三年行動。鎮屬有關部門以及生產經營單位要結合實際制定實施方案或工作計劃等，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。鎮屬有關部門深入分析行業領域發生事故的主客觀原因，對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。

鎮屬相關部門分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況，并報送縣鎮安全生產專項整治三年行動領導小組辦公室，2022年12月，鎮安全生產專項整治三年行動領導小組辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估，向鎮政府報告。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立鎮工作領導小組，全面領導全鎮專項整治三年行動工作

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室在鎮安監站，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任。負責專項整治三年行動工作信息收集匯總、綜合協調等應急處置工作。

（二）強化保障能力。完善支持安全生產和自然災害防治政策體系，強化對安全生產和自然災害防治的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故災害隱患消除工作傾斜。鎮級財政每年安排安全生產專項整治資金，補助等方式支持重點行業領域風險防控、事故隱患消除、“互聯網+安全監管”項目建設和人才培養基地、安全生產公共基礎設施、公共服務、安全發展示范等建設。完善安全事故隱患排查治理信息系統，推行應用執法手冊APP，強化安全風險預測預警能力和技術支撐保障能力。推動實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷等重大工程，加強地質災害風險評估和監測預警。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規范。

（三）落實企業主體責任。企業是隱患排查整治地責任主體，要將風險管控、隱患排查整治貫穿生產經營活動全過程，依法依規依標準進行自查自改，做到風險管控、隱患排查整治常態化、制度化、規范化，做到有效管控化解風險、徹底消除事故隱患。企業法人和實際控制人是落實企業主體責任的第一責任人，必須認真履行安全責任，組織建立全員安全生產責任制，組織制定企業安全生產管理制度，組織落實安全教育培訓工作，建立健全安全生產管理機構，配齊配足安全生產管理人員，組織落實風險管控和隱患排查治理工作，確保安全生產有效投入，定期組織召開安全專題會議，研究部署安全生產工作，落實解決安全生產重大問題。

（四）強化隱患整改。各類生產經營單位要組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位的安全風險點和隱患進行全面自查，制定風險防控措施，建立事故隱患清單和整改清單，落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改消除隱患。各地各部門要堅持隱患排查整治“零容忍”，對發現的隱患和問題，列出清單、建立臺賬，責令企業限期整改，及時跟蹤復查，確保整治到位。對重大隱患依法停產整頓，實行掛牌督辦、嚴管嚴控、驗收銷號，嚴防事故發生。從根本上消除事故隱患。

（五）改進監管方式。進一步完善“雙控”系統，建立績效考核機制，通過系統對企業進行自動打分，評定ABCD四個等級，對企業實施分級分類、差異化監管，針對C類、D類企業加大執法檢查頻次；針對失分項、事故隱患頻發點進行重點檢查，確保安全監管有的放矢、精準施策，防止簡單化、“一刀切”。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”、明察暗訪檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（六）加強責任追究。鎮屬相關部門要加強對本轄區及其有關部門安全整治及自然災害防治工作的督促，要加強對本系統安全整治和自然災害防治的督導。落實紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，要依法依規依紀嚴格追責問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

（七）強化應急準備。健全完善預案體系建設，編制修訂安全生產和地質災害專項應急預案，做好預案間的銜接，避免預案職責重復、職責不清、內容不準、處置程序混亂等問題。督促指導企業針對本單位可能發生的生產安全事故和地質災害進行風險識別和評估，抓好企業應急預案編制。開展應急演練，督促指導生產經營單位、救援隊伍等依法依規開展應急預案演練。加強救援隊伍建設，配齊應急救援裝備和物資，推動社會化應急救援服務，督促企業建立應急救援隊伍或購買應急救援服務，推動高危行業企業及主汛期等重點時段實行24小時應急值班，確保快速穩妥處置突發情況。